“让一下，让一下，”一位满头大汗的航空公司人员冲进首都机场候机楼内首都机场检验检疫局航空器检验检疫处（以下简称“航检处”）办公室，晃着手中的一摞单子气喘吁吁地说：“飞机就要飞了，刚刚申报单填错了，帮帮忙先给我办一下吧。”这句话引起了拥在屋内其他等待申报人的一阵嘘声，接下来传出无数个声音，“我们的飞机也要飞了，先给办吧。”在几个月以前，每到临近中午出境航班比较集中的时候，首都机场检验检疫局航检处办公室就会出现这种现象。
今天，笔者走进航检处办公室，已近中午，却看不到拥挤吵嚷的人群。这一幕的转变，得益于检验检疫人员运用先进的网络系统，为航空器申报装上了信息化的翅膀。
信息化，点燃思维的火花
国际贸易迅猛发展，对外交往日益频繁，日趋开放的首都与世界各地的联系也越来越多，首都机场口岸出入境航班架次也随之增长，平均每天出入境国际航班量已达到230架次。航班数量的剧增让检验检疫人员感到了巨大的压力。
同时，多年来航空器检疫纸单申报方式的弊端也日益凸现出来。纸单申报的不及时、信息滞后、易出差错且更改手续繁琐、无法掌握查验重点等局限性，也让各航空公司和检验检疫人员头疼不已。这就出现了本文开篇的那一幕。面对每天检疫180~200架次航班的工作量，面对检疫人力资源不足的情况，面对纸单申报存在的诸多局限性，检验检疫人员意识到，航空器检疫监管迫切需要一种新的方式来改善这一状况。到底要采取怎样的新方式呢？
2005年，北京检验检疫局提出了“以信息化建设为载体，打造数字化检验检疫局”的工作思路，这为航空器检疫监管提供了新的思路。
电子申报，叩开信息化之门
首都机场检验检疫局航检处结合北京检验检疫局领导指引的信息化之路，提出了建立航空器检疫监管电子系统的构想。利用该系统，将航空公司有关航空器公共信息与检验检疫需求进行整合，实现申报的电子化和检疫查验的标准化。
有了明确的构想，就要付诸实施。航检处立即成立了由处长负责、副处长带队的航空器电子申报系统开发小组。小组由四位成员组成，虽然成员数量少，工作压力大，组员们并没有退缩。他们利用休息时间查阅相关法律法规，到航空公司、机场、联检单位进行调研，虚心请教检疫战线上的老同志。在3个月的前期调研中，他们搜集了大量有关出入境航空器申报、检疫、放行状况的资料、经验。结合工作实际需要和航空器检疫发展趋势，经过反复讨论、研究，他们提出了一套初步的电子申报系统设计方案。
有了可行的方案，小组成员马不停蹄，与北京检验检疫局信息中心联系，取得了他们在技术上的支持，并与中国民航信息网络股份有限公司协商，促使首都机场检验检疫局与该公司签署了《航检处电子申报系统项目分包合同》，系统开发步入正轨。
目前开发小组已进行了6次项目深化，航检处在此项目中负责的项目需求和项目深化顺利完成，软件开发已经进入后期制作。在进行软件测试后，该系统已于近日在首都机场3家航空公司开始试运行。在试运行正常的情况下，电子申报系统将在首都机场口岸全面铺开。
大通关，圆梦指日可待
创新是一个国家和民族持续不断进步的不竭动力，也是检验检疫事业持续不断前进的重要源泉。电子申报系统的开发，是航空器检疫监管工作的一项创新。该系统可将航空器电子申报、审核、统计、收费、归档、检疫信息发布等工作移植到一个数字网络空间环境下，无需再填写纸质申报单，充分实现检验检疫数字化信息交换、查询、分析、决策的目标，达到提高工作效率、加强检疫监管的目的。
“由于旅客数量多且杂，登机时经常出现误时现象，在原来的申报方式下，工作人员办理检疫申报手续的时间总是非常紧张，出了差错几乎没有时间更改，”开始试运行该系统的航空公司负责人介绍说，“该系统试运行后，工作人员利用网络登录申报系统后，进行远程申报，在网上填好电子申报点，点击就可以发送给检疫部门，以前从申报到通关需要半个小时甚至1个小时，现在顺利的话，几秒钟就可以了。”同时，由于实现了电子申报，不需要填写纸质申报单，填写错误后也不用每次排队重新申报，得到检验检疫部门反馈，修改后网上再次申报速度非常快，整个过程至多3分钟就可完成，极大地方便了航空公司，也加快了通关速度。据检验检疫人员介绍，电子申报对申报材料、数据进行整理、归档、保存更为科学、便捷，在可追溯性上也比纸单申报更具优势。
新系统的开发运行，是采用信息化技术提高检验检疫把关能力的一项重大尝试。探索创新无止境，检验检疫人员并没有为眼前的成绩而止步不前。建立电子申报系统，只是他们推进信息化和大通关建设的科学发展的第一步。他们已经制定了接下来的工作目标：一是建立国境口岸航空器风险评估系统，针对不同航空公司、航线、航空器进行分类管理，建立风险预警机制，包括建立航空公司风险级别、代理公司信誉制档案、黑名单制度等；二是建立国境口岸航空器电子查验系统，不仅对航空器实现科学化、电子化的重点检疫，还通过POS机等方式实现检疫人员的远程执法、电子执法、数据及时更新等现代化执法的目标。
走信息化、数字化之路，正是实现“提速、减负、增效、严密监管”目标的必由之路。检验检疫人员坚信，沿着这条路走，“大通关”战略的实现指日可待。