为“沉睡网站”算算成本账 “整个网站首页只有政务信息一栏,9条内容均是2005年5月至7月份的,在工作动态一栏中空有栏目却没有一个字,在公告通知一栏中只有一条信息却是2004年7月份的。”这是郑州市某政府部门网站的运转现状。更发人深省的是,从2004年3月起,郑州市政府针对这一问题实施过网站“叫醒工程”,可是一些网站还是成为“走得慢网站”或“沉睡网站”。
在政务公开和加快信息流动的呼声日益强烈的今天,某些地区
和部门的上网工程何以沦为了另一种“面子工程”?这中间有技术原因,但更多的是人为因素,如对政府上网意义认识不足,领导重视不够,没有相应组织、人员与责任等,导致一些官方网站“沉睡不醒”。“一张老脸,三年不洗。内容陈旧,文件过时。看过后悔,信则误事。现代工具,纯当摆设。”这首网民自创的打油诗,形象地刻画了一些政府网站的现状。
“沉睡”的网站,让政府投入与收益极不成比例。资料显示,全国政府上网工程投资近千亿元。源源不断投入的巨资,如果没有给群众带来任何的收益和方便,那么,投入的回报就是零。“浪费大于效益,”这是有关专家对一些地方电子政务建设状况这样评价,“成本和效益不成比例,且重复性建设太多,在很多地方,电子政务工程只是被当成了政绩工程和形象工程。”
除了现实投入的资金、人力、物力等实际成本外,“沉睡网站”还有一个机会成本问题。所谓机会成本,是指由于选择一种方案而放弃另一方案的成本,另一方案可能获得的收益就是前一方案的机会成本。例如:在生产要素供应有限,要生产一种产品,就不能生产另一产品的情况下,生产这种产品的机会成本,就是指放弃另一产品的收益。对于政府上网工程来说,政府按照规定正常上网的收益,就是“沉睡网站”的机会成本。
提供信息是政府上网工程最基本的职责。据统计,目前政府部门的信息资源占全社会信息资源总额的比例达到80%。这些宝贵的信息资源一旦被公众知悉并利用,将是一笔巨大的财富。反之,政府网站内容陈旧、缺乏互动性,信息发布迟缓,公众没有机会获得更多的信息,所损失的经济效益和社会效益同样不可小视。
政务公开是政府上网工程的重要任务。政务公开是加强民主政治建设,改进政权施政方式和作风的重要措施,实施政府上网工程为政务公开带来新的活力,有利于树立政府形象,提高工作效率和人员素质等。显然,“沉睡网站”起不到这样的作用。
另外,政府上网工程也为网上办事提供了可能。盖不完章、跑断了腿等是传统办公形式的弊端。网上办公可以节省人们大量的时间和精力。比如,很多地方通过实现网上交税,人们无需再跑到税务部门去办理。
“沉睡网站”不仅让政府浪费了实际成本,还浪费了巨大的机会成本。公众希望的是,不仅要叫醒这些“沉睡”的网站,还应进一步向有关人员问责,惊人的浪费和成本不能就这样白白付出!