新华网山西频道8月11日电（郭恩臣）信息化程度是衡量一个国家和地区现代化水平和综合实力的重要标准，是国民经济和社会发展的必然趋势。近年来，信息技术在农业领域得到快速渗透和广泛应用，信息化正向我们走来，但信息不灵、信息滞后、信息失真目前仍是制约农村经济快速发展的瓶颈。面对建设社会主义新农村的新形势，我们迫切需要在政府与生产者，生产者与市场之间架起信息服务的桥梁。本文力图结合山西实际，对农业信息化建设问题进行一些探索。

    一、农业信息化建设取得显著成果

    农业信息化就是让农业生产的各个环节都在科学数据指导下进行。近年来，山西省的农业信息技术不断普及，农业信息网络不断扩大，农业生产经营正向信息化迈进。

    1、建立起了覆盖全省的现代农业信息网络体系。主要表现为：一是建立了省级信息发布平台。“山西农业信息网”为山西省农产品的交易搭起了“农产品网上展销洽谈平台”。该平台集中展示山西省农产品生产、加工、销售企业，宣传山西农业资源优势，突出展示山西省无公害、绿色食品以及不宜带到农交会参加实物展销交易的鲜活农产品。该网站图文并茂、全天候地向国内外客商发布农产品产销信息，成为永不落幕的农产品交易会，山西省各种绿色食品、名特优新杂粮杂豆、优质干鲜果品、瓜菜等农产品集中展示给国内外宾朋；二是基本完成了市级农业网站的建设。以阳泉市为例，该市已初步建成了集信息采集、处理、检索、远程传输、发布、数据库应用以及信息分析预测、电子政务工程等为一体的农村信息服务体系。农业和农村经济综合信息网—阳泉农业信息网设置了40多个栏目，并同国家、省、市各相关的100多个网站进行了链接。同时，还建立了种子、植保、动检、蜂业等专业辅助网站，基本形成了全市农业信息交流的一个平台；三是部分经济发达县市已建设了县级农业网站和县级局域网。以新降县为例，该县数年前就在全省率先建立了县级信息服务平台，该平台达到了农业部要求的“五个一”标准，开通并运行新绛县农业信息网，由全县68名高、中级农艺师为主体组成了信息采编体系。全县十个乡镇全部建成了乡级信息服务站，并全部达到“五个一”标准；四是乡镇农技部门上网工作也取得很大进展。阳泉市32个乡镇中有22个乡镇依托农技服务站初步建立了农业信息服务点；五是全省有不少农业企业、农民营销大户、种养大户上了网。

    2、传统传媒网络日臻完善。以广播、电视、电话、报刊、杂志、农业各职能部门及专业技术人员组成的传统信息服务网络经过几十年的建设已具有相当的规模，形成了完整的体系。山西省南部的运城市，近年来结合省委、政府“数字山西”的战略部署，加快了农业信息化建设步伐。目前十三个县(市、区)、二十八个乡(镇)成立了农村信息服务站，发展农村信息服务员280名。 一个以批发市场、重点乡镇、产业化龙头企业、中介组织、农民经纪人、种养大户和农村信息员相结合的农村信息服务网络正在逐步形成。经济较为发达的阳泉市，为了进一步拓宽信息服务渠道，今年以来，利用广播、电视等新闻媒介举办农牧业技术讲座300余场次，发布各类农情信息1000余期，接受电话技术咨询3000余次。市农业部门还与市广电总台在图文频道上开辟了“三农园地”专栏，向农民及时提供农业法规与科技、农产品市场行情、农业看点等信息，极大地方便了广大农民。蔬菜生产大县新绛县，现有乡级专职管理员和信息员24名，通过农业部认证的农村信息员队伍达到150人，另有千余人的农村信息员队伍和遍及全县十个乡镇180个村庄400农户的服务网点，构成了县、乡、村、户四级信息网络体系，有效解决了农村信息化“最后一公里”的瓶颈问题。

    农业信息化的快速发展，有力地促进了农村产业结构的调整和农村劳动力就业结构的优化，有效地提高了农业资源信息的利用程度。以网络为主的信息技术在农业上的广泛应用，促进了农业产业化全过程实现信息化、高效益化，以信息化纽带，进一步提升了农户生产经营的组织度及其与市场的对接度，从而使农业生产效率大幅度提高，生产成本明显下降。可以说，农业信息化为农村经济的腾飞插上了翅膀。

二、农业信息化建设过程中存在的问题不容忽视

    1、资金投入少，使用效果差，政府的主导作用发挥不够。就山西省来讲，一方面，投资用于农业信息化建设的资金本来就十分有限，另一方面，农业、水利、林业、畜牧、农垦、扶贫等部门相互争资金、争项目的现象却普遍存在。在这种情况下，重复建设问题在所难免，即使各部门把网络都搞起来了，受部门职能限制，信息资源的采集和应用也是片面的，不利于信息化工作的开展，也增加了政府协调工作的难度，从而严重制约了信息流的合理流动和最佳配置。此外，从国外看，农业是受国家保护的弱质产业，政府在信息化建设上应发挥主导作用，主要是制订规划和政策、加强立法、增加投资。但从山西省情况看，这几方面作用发挥得都不够好，农业信息化服务体系尚没有形成。

    2、较低的收入水平与较高的网络成本，成为农业信息化普及的制约因素。近年来，尽管山西省农民收入有了大幅度提高，但与经济发达省份相比，农村信息化的一些指标如每百人拥有的计算机数量、电视机数量、电话数量、受大学教育人数等依然很低。而相比之下网络成本仍相对较高，许多农民无力支付。此外，农民素质不高，信息化意识和利用信息的能力不强，也在一定程度上影响了农业信息化的进程。

    3、农业信息供给不能完全满足信息使用者的多种需求。农业信息的使用者主要包括农民、农业供产加销经营企业、农村专业技术协会、中介服务组织、农民经纪人以及政府各有关职能部门、研究机构等。信息产品的不同使用者，对信息的内容、精度及质量存在较大的差异，客观上要求提供多样化的信息产品，以满足不同层次、不同水平的要求。而山西省目前的传媒网络提供的农业信息大多是新闻时政性的，虽然也有专业农业栏目，但数量不多、覆盖面不全。各涉农部门网站提供的信息宏观的多、微观的少，农业科技技术服务的多，对市场前瞻性、综合分析预测的少，存在同国家、省级网站的雷同化，具有地方特色的信息少，不能很好地体现区域经济特色。

    4、现代化的农业信息网络体系建设地区发展不平衡。农业信息网络的建设包括服务网络建设及采集、发布、运行系统的硬件、软件体系的开发，是一项综合性的系统工程。受各地经济发展水平的制约，信息网络体系的质量、规模也参差不齐。在经济发达的地区，80%以上的乡镇村都建立了信息服务站，一部分富裕农民上网已成了时尚，而在经济不发达的地区，70%以上的乡镇村没有信息服务站，农民收入水平低，根本不具备安装电话、购买电脑的经济实力。此外，有些市的乡镇虽然配置了网络终端设备，但由于运行经费不足、专业技术人员短缺，乡村级网站形同虚设，不具备实现农业信息化的条件，信息传播的“最后一公里”问题仍然是制约农业信息化发展的瓶颈。

    5、农业产业化程度不高，难以形成正常的信息需求。农业产业化是农业信息化的基础，两者是相互依赖的。农业的产业化意味着生产规模的扩大，农业生产以市场为导向，必然产生对信息的大量需求及提高效率的强烈愿望，在规模小时，以满足自己需要时就不可能或不必要加大对信息技术的需求，因为采用信息技术需要一定的投入，如购买信息技术设备，支付获取信息费用，这对于生产规模小，生产效益不高的农业生产来说，权衡之下，显然不可能在信息方面有大的投入。

 6、农业信息网络人才缺乏，农业信息化基础工作水平低。农业信息网络建设需要一大批不仅精通网络技术，而且熟悉农业经济运行规律的专业人才，能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息，对网络信息进行收集、整理、分析市场形势、回复网络用户的电子邮件、解答疑问等。而由于对农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，山西省目前农业信息网络人才相当缺乏，使得农业信息专业库的建设、更新速度缓慢。

    农业信息化基础工作水平低，表现在基层缺少收集信息、处理信息、传播信息的软硬件设备，信息网络体系不健全；无信息服务中介组织，基层缺少能够主动、科学地进行信息管理的人员；信息来源可靠性差，致使不少假信息和过期信息给农业生产带来损失；更为重要是缺乏大型实用数据库，数据库建设数量不少，但质量不高，实用性差。

　　三、进一步发展农业信息化的对策选择

    1、加大政府扶持力度，采取切实措施加快山西省农业信息化的建设步伐。农业信息体系是农业、农村经济的重要组成部分，具有很强的社会服务功能。因此，在农业信息体系建设的初期和运转后的一定时间内，需要政府给予必要的启动资金和维护资金，并在领导力量、优惠政策、人员组织等方面予以足够的重视。同时，要创造多元化投入的政策环境，本着“谁投资、谁受益”的原则，拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会力量投入农业信息服务领域，形成政府主导、扶持下的多渠道、多元化投资建设格局。

    2、开发整合农村市场信息采集系统。当前，农村市场信息采集布点不尽规范，标准也不统一，指标体系不够完善，有必要按照农村市场经济要求进行整合与开发。首先要整合农村市场信息资源。以现有农业系统信息采集渠道和采集点为基础，形成统一规范的市场供求与价格、科技、政策、生产、资源环境等信息采集系统。调整信息结构，重点加强农村市场供求与价格、农业科技等信息采集系统建设，拓宽信息收集渠道，扩大信息量。统一信息采集标准，改进信息采集手段，提高信息资源的采集能力和统一管理利用水平。 其次要建立农村市场信息分析预测系统。加强信息资源的加工、整理、分析，组织开展对农产品主要品种国际国内市场行情、产销形势的分析预测。当前要重点建设粮食、棉花及油料安全早期预警系统和水果、蔬菜、畜产品、农业生产资料等分析预测系统。在此基础上努力建设农村市场信息数据库。规范政策法规、农产品供求、市场价格、实用技术、农产品贸易等数据信息渠道，达到在纵向、横向之间能联网运行、资源共享的要求。

3、明确重点，把握原则，着力推进农产品信息上网。农产品信息上网是一项长期而艰巨的任务，它涉及的领域较广、内容也很丰富。当前，应针对市场要求明确重点，集中力量，扎实推进。首先要抓好农产品供求信息上网。农产品信息网络要努力建立与农民经纪人、合作经济组织、种养大户、农业企业及与批发市场、重点消费单位等方面的联系，广泛收集农产品供求信息上网发布。其次要抓好名特优新农产品生产信息上网。这样，不仅可以向社会推介产品，扩大产品销售，而且可以通过数据库建立，为名特优新农产品数字化配送及实现市场经济条件下的有计划生产打下基础。另外，要抓好农产品加工企业信息上网。这对山西省经过加工后的农产品和食品拓展市场、扩大出口有较为直接的作用。国家和省级龙头企业以及各市县农产品加工企业，要把产品上网作为营销工作的重要内容。在此基础上，还要抓好农产品招商引资项目信息上网，这是促进山西省外向型农业发展的一个重要途径。

    在推进农产品信息上网的过程中必须把握以下几点：一是注重真实性。要严把上网信息质量关，杜绝虚假信息上网；二是注重时效性。过时信息是无价值的信息，甚至是有害的信息，信息的获取及传递速度要快，注重及时性；三是注重实用性。建立农产品信息服务体系目的是为了应用现代手段传播信息，为农民增收服务，要逐步提高网上农产品信息的应用水平，注重应用效果。

    4、抓好农村信息队伍建设。要高度重视对农民的培训，培养现代化的农民，通过培训，全面提高农村劳动者的素质，为发展现代农业打下坚实的基础。在当前农村市场信息网络向县和乡镇延伸的同时，要重点抓好组织（队伍）网络的延伸。要充分发挥县、乡农技推广站、农经站和农广校学员的作用，联合其他涉农部门，依靠村组干部、农村经纪人、农业产业化龙头企业、中介组织和经营大户，形成“进村入户”的农村市场信息服务组织（队伍）网络，彻底解决信息服务“最后一公里”的问题，把信息及时传播到农民手里。

    要切实抓好从事信息服务人员及农村信息员的培训、考核和资格认证。各地要建立农村信息员登记、培训考核和资格认证制度，通过农广校远程教育培训、中国农业信息网在线培训和省、市、县逐级培训等形式，加强对各级信息人员的岗位培训。

    5、加大宣传力度，提高人们对建设农业信息化服务体系的认识。在市场经济条件下，如何开拓国际国内两个市场，进一步提高农产品的竞争力，促进农产品销售，是当前需要我们关注的大事。因此，要注重宣传农产品上网工作的现实意义以及积极作用，加大农产品信息上网典型事例的宣传。首先，农产品信息上网可以打破农产品销售受时空限制的格局，有利于拓展农产品销售市场；也可以有效克服农产品流通上信息闭塞、位置偏僻、无实力进行宣传等一系列问题，利用网络，广泛、形象、生动地发布农产品信息，展示其品质和发展前景，扩大山西省农产品的知名度，提高山西省农产品在国内外市场上的竞争力，促进农产品销售方式的变革。其次实施农产品信息上网，可以促进招商引资，为农业发展增添后劲，同时，有利于改善农产品进出口结构和市场环境，加快山西省农业对外开放步伐。

    农业信息化是一项艰巨而复杂的系统工程，其发育和成长需要一个长期的过程，实现农业信息化是21世纪一项艰巨而伟大的历史使命。只要我们抓住机遇，努力工作，山西省的农业信息化事业一定会有一个蓬勃、繁荣、美好的明天。