一、企业信息化现状及存在的问题分析
1．企业信息化现状分析
　　我们对一些企业的信息化建设情况进行摸底调查后，发现：
　　近半层的企业实施了办公自动化；近半层的企业信息安全手段主要用在使用防火墙上；近半层的企业拥有自学成材的企业信息主管；….。

　　而半层以上的企业使用财务管理软件；半层以上的企业使用互联网，并拥有自己的网站，但更新不够及时；半层以上的企业认为电子商务势在必行，其中一些企业已开展电子商务；半层以上的企业使用病毒防护措施，全面考虑安全的较少……。

　　目前，企业的信息化建设中，能真正实实在在地进行整体规划，有计划分步实施与推进企业信息化建设，并已利用信息化的手段为企业做大做强产生实际效果的成功企业为数不多，大多数企业在推进企业信息化建设过程中面临相当大的困难，存在着很多棘手问题有待解决。

2．企业信息化建设过程中存在问题
（1）企业信息化建设缺乏整体规划
　　企业信息化建设整体规划包括两层含义：一是从每一个企业角度来看整体规划，规划应与企业中长期发展战略相结合，在企业的每个层面上识别信息资源和获利机会，并借以构建新的竞争优势。由于我们企业正处在工业化进程中，尚未掌握完善的现代企业管理方法，企业对自身的发展战略缺乏考虑，因此很难在推进本企业信息化建设方面做好总体规划，这就直接影响到企业信息化建设的成功实施。其次，从企业外部看整体规划。企业信息化规划应与整个城市信息化发展规划相一致。在企业外部应构建一个通过公用信息资源，提高企业间的有效沟通与资源共享，提高企业经营运作效率和提升企业核心竞争能力的公共信息网络平台；以企业信息化作为纽带，把政务信息化和社会服务信息化连接起来。由于政府在构建信息化社会方面的工作也刚刚起步，对构建公共信息网络平台方面的规划还较欠缺。这也制约了企业信息化建设进程的顺利发展。

（2）未能充分认识清楚企业信息化建设与企业自身业务运作之间的关系
　　从企业信息化建设的发展历程不难发现，在以往企业信息化建设过程中，不少企业没有充分认识到：信息技术只是手段，企业需求才是根本，在企业信息化建设过程中盲目迷信洋货、系统功能求大求全，使所建造的企业信息化系统与自身业务流程、管理流程大相径庭，以至于实施以后成效甚微。

（3）有些企业信息化起步早、投入大、失败多，产生惧怕情绪
　　由于经济发展快，企业经营管理者思想活跃。因此，用信息化手段管理企业很早就成为一部分企业经营者的追求。在这种理念驱动下，部分企业很早就进行了企业信息化建设的尝试。但由于在当时环境下，一方面信息化建设是从零开始，没有成熟的硬件设备，硬件价格高；另一方面，企业在上信息化系统时，没有清晰地认识到：在企业实施信息化建设，实质上是以信息技术、网络技术为手段，提高企业经营和管理能力，企业信息化的根本问题在于通过高效技术手段辅助企业有效实施现代企业管理方法，企业信息化不等于计算机化、网络化。由于认识上的不足，出现盲目投入，从而导致投入大，收效小，从而产生"惧怕"推进企业信息化系统建设的情绪。以至于流传："不搞信息化等死，搞信息化找死"的顺口溜。

（4）企业信息化建设缺乏针对性
　　与企业信息化相关的企业特性有：中小企业的多少、民营企业多的多少、传统企业的多少；劳动和资金密集型企业的多少、高新技术企业的多少；劳动力整体素质的高低，企业自主开发能力的强弱等。在推进企业信息化建设进程中，缺乏大量的熟悉企业特点，熟悉企业业务流程，熟悉区企业管理特色的软件公司协助企业推进信息化进程。因此，以往有些企业采用拿来主义，照搬套用，方案论证过程中缺乏系统的需求分析，实施过程中又缺乏量身定制的二次开发能力，使得所建造的信息化系统缺乏针对性和实用性，实施后效果不理想。

（5）不清楚企业信息化建设必须与企业基础信息资源建设同步
　　在推进企业信息化建设过程中，很重要的是有效整合和充分利用企业各种信息资源为企业服务。在建立计算机网络和开发应用系统的同时，企业信息资源的规划、收集、整理和建设必须同步进行，甚至基础信息资源的规划和建设还要先行一步。否则必然会造成有些企业在信息系统软硬件完成后，出现有了"路"，但"货"不足的现象发生，实施效果必然不如人意。

（6）、缺乏对工业化、信息化、信息化建设和信息产业的正确认识
　　企业信息化需要信息产业的支持。CCID（中国信息产业研究院）最近一项研究给出关于发达国家经济发展过程中，各个产业构成比例变化情况（如图1所示）分析，研究表明，对于那些已完成工业化进入信息化时代的发达国家来说，信息产业逐步在国民经济中占有越来越高的比重，直至最后单独列出，这一产业结构变化也显示出信息产业随着科技的进步，在经过萌芽、成长、成熟等几个阶段后，逐步取代工业成为主导产业，信息产业将最终成为一个经济时代的标志。

　　我国正处于工业化进程中，工业化和信息化必将同步进行，而不可能向发达国家经济发展过程一样。在这个背景下，要实现跨越式发展，企业信息化不可能走发达国家企业信息化相同的道路，必须认真研究在推进企业信息化建设过程中，哪些进程可跨越，哪些进程不能急于跨越，并结合企业实际情况，走出一条具有自己特色的企业信息化道路。

二、企业信息化建设总体框架建议
　　企业信息化系统总体构成（如图2所示）可分三个层次：基础网络层，服务层和应用层。为推动企业信息化向纵深发展，搭建良好的企业信息化建设内部和外部环境，有必要在统一规划下分层次、有步骤、相协调推进。每一层次的建设投资与运作设想如下： 基础网络层：
基础网络层由电信运营商等投入和建设。目前，他们也迫切希望充分利用现有网络资源，提升现有网络资源的应用价值，赞同大力推进企业信息化建设进程。政府可从监管角度出发，严格管理电信市场，使其有序竞争，发挥已有网络资源的作用。

服务层网络系统：
　　该层建设涉及到大量信息资源的整合和使用。该层具有权威性、公益性和标准化。由此决定此项工作应由政府启动牵头。在该层网络系统平台建设的同时，需要配套出台一些相关的政策和法规，使之成为能为企业服务的公共基础信息服务平台，待到时机成熟，服务层网络系统也可按市场方式运作经营。 应用层网络系统：

　　该层涉及到各类应用系统的开发，属于政务系统的应由政府统一规划，分步建设。属于公共应用系统应以政府牵头，市场运作。最关键的是企业内部信息化系统的建设。在企业信息化应用系统建设过程中，政府应当组织力量，鼓励当地软件企业、高等院校和科研院所，认真分析研究企业的行业特点、经营运作方式和管理方法等特点，向企业提供良好的企业信息化咨询服务，对有能力开展企业信息化建设的企业，引导他们在全面科学规划的基础上，有步骤地开展企业信息化系统建设，对中小企业提供租用和托管服务，帮助他们充分利用信息技术提升企业竞争力。

三、企业信息化建设发展对策建议
1．对企业信息化进行总体规划
　　企业信息化是城市信息化的重要组成部分，是电子政务和社会信息化的纽带。做好企业信息化总体规划很重要。要有明确的部门负责，通过集思广益，做好具有战略眼光又有可操作性的符合当地实际的总体规划。
　　企业信息化总体规划在战略层面上应当与城市发展战略相吻合，应与城市的产业结构相适应。在战术层面应考虑整个城市企业运作的结构特点，考虑如何建立高效、低耗的企业信息交换平台，考虑企业信息化在城市信息化中的纽带作用。在实施层面，要考虑科学合理地构建为企业服务的公用基础信息资源库。
2．分类分级以典型带动企业信息化建设的全面发展
　　在调研中发现，不同行业，不同规模的企业信息化具有很多不同的特点，同时信息化水平发展也不平衡。一个可学的榜样的力量是无穷的。因此，在推进企业信息化过程中，有必要分类树立企业信息化示范企业，以典型带动全局发展。

3．建立企业信息化建设培训体系
　　企业信息化过程就是企业自身管理水平提高的过程。没有一支良好素养的劳动大军，企业信息化建设是难以顺利实现的。因此有必要建立企业信息化建设培训体系。借助社会力量，政府鼓励支持，构建企业信息化培训体系，使每个劳动者都能学习和掌握信息技术。

4．建立良好的法制、政策环境促进企业信息化发展
　　企业信息化意味着信息资源的整合与充分利用，在这些前所未有的变革中需要配套出台一些法制和政策作为保证。例如：研究制定《资源共享、开发和利用信息资源管理办法》。建立《企业信息化咨询与监理管理条例》，制定《企业信息化建设指导、管理、优惠办法》，制定《企业征信管理办法》等。

5．以资源库建设促进企业信息化建设发展
　　信息资源建设是企业信息化建设是否成功的关键，也是企业信息化建设可持续发展的保证。在企业信息化建设中必须足够重视资源建设，在资源建设的基础上才能保证企业信息化建设的健康发展。政府应积极鼓励和引导研究企业资源规划方法，以及对信息资源建设中标准化问题的研究。

6．以企业信息化建设带动软件业发展
　　企业信息化与信息产业的发展，特别是软件业的发展密切相关。信息社会是继工业化之后，人类社会发展的一个新阶段，也是社会发展的必然趋势。在企业信息化建设过程中，一方面，用信息化带动工业化进程；另一方面，企业信息化的需求也将促进信息产业的发展，同时，在软件业得到发展的情况下，企业信息化建设可以方便地得到可靠坚实的技术支持。处理好这个关系，有利于企业信息化建设的顺利发展。

7．开展企业信息化咨询和监理服务
　　企业有信息化的需求，软件业期待良好的软件市场，供需双方需要桥梁。要推进企业信息化建设健康有序发展，有必要管理和规范企业与软件供应商之间的行为，使企业在开展信息化建设之初，可得到良好的信息化咨询服务。这项工作先期可由政府组织人力免费向企业提供，一旦咨询服务走上轨道，就应交由市场机制进行运作。企业进行信息化建设时要有良好的监理服务，以确保实施信息化系统建设的企业和软件开发企业间的良好合作，确保实施过程的顺利进行，达到企业和软件业共赢的目的。

(佛山市信息化工作办公室信息规划科 马力博士 )