第一章 系统设计目的

　　随着信息化的迅猛发展和社会主义市场经济体制的建立，对政府的行政管理也提出了更高的要求。面对当前中国加入WTO，人们呼唤一个精简、规范、高效、经济、廉洁、公正的政府模式。政府信息化的目标是，利用信息技术，提高政府的运行效率，使政府的决策基于及时、准确、可靠的信息基础之上。同时更好地实现政府为人民提出的各种服务。根据国务院有关指示精神，各级政府部门积极筹建“办证中心”，从优化地方经济发展和投资环境，促进廉政勤政建设的战略高度出发，投入了大量的人力、物力、财力，积极参与“办证中心”各项工作，确保该项工作高质量地完成，旨在转变政府观念，强化服务意识，提高办事效率，增强政府工作透明度。如何建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度，是很多政府管理部门经常思考的问题。可以这么说，“办证中心”运作的好坏，将直接关系到各级政府在老百姓心目中的形象，而整个“办证中心”良性运转的核心是“办证中心管理系统”，从这一层面上说，“办证中心软件管理系统”的优劣在“办证中心”整个工程具体实施中将起决定性作用。

　　天好公司作为国内较有实力的软件开发商，积极响应政府号召，相继推出“政府集中审批办证信息管理系统”等系列解决方案，规范和优化政府集中审批办证业务，采用真正的“无缝连接”技术，界面简洁、直观，操作简单易学，力求“操作简单”。

　　第二章 软件的基本模块及功能介绍

　　2.1 系统定义

　　办证中心是政府集中审批办证与管理机构。是方便群众，提高政府办事效率，规范和优化政府行为的爱民工程。其主要业务流程为：窗口受理、审核(包括现场踏勘和联审)、收费、办结和发证。中心管理层对各窗口办证业务实施统一管理和督查(督查内容：办证效率、收费标准、出勤等)及办公自动化。

　　如何减少审批的随意性、减少审批人的自由裁量权，各个中心都制定严谨的管理制度。天好公司正是针对了行政办证中心的管理需求开发了一套结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理软件。软件功能来说主要涉及四个方面的内容：窗口业务子系统，中心管理子系统、缴费管理子系统、办公自动化系统。从组成结构来说主要有：中心办公室、业务、督查、投诉、办证窗口、相关局委办、银行等部门。

　　办证中心的业务特点：

　　1、稳定性

　　办证中心是便民工程，要求每周7*8小时的工作时间运行，系统的稳定运行是方案设计的第一出发点。

　　2、政策性强

　　整个业务系统跟政策密切相关，随政策的变化，要对整个计算机系统进行微调。意味着计算机系统要有很强的适应性，能够在政策变化时，很快适应变化。

　　3、公开性

　　办证中心的目的就是为民服务，提高政府的办事效率。在强调政务公开同时，让老百姓明明白白交费，清清楚楚办证。因此计算机系统为每一个进驻单位提供办证的公开窗口。

　　4、规范化

　　办证中心在便民的同时，也具有严格审批流程。因此整个系统要遵循审批流程，做到手续规范化。

　　5、安全性

　　安全性在办证中心中有三个层此的含义：运行数据的安全性，运行数据的一致性，备份数据的安全性和一致性。

　　6、保密性

　　办证中心的数据具有一定的保密性要求。

　　7、系统的简单易用性

　　由于办证中心的人员来自政府各个部门，要考虑到使用系统的人员有一定的变化，让使用人员经过短时间培训，就能操作。

　　我们充分考虑以上的需求，提出自己的整体解决方案(total solution)。

　　2.2 基本概念

　　1、申请人

　　到办证中心来申报办证以业务的个人、集体或企业。

　　2、局委办

　　提供办证项目的局、委员会、办公室的政府行政职能部门。

    3、办证窗口

　　设立在办证中心局、委办派出机构提供指定项目办证服务的接待窗口。

　　4、结算窗口

　　银行设立在办证中心专门负责办证费用与项目押金结算的窗口。

　　5、中心管理

　　组织、协调、监督、管理各窗口单位有关审批事项的审批，负责各窗口工作人员的工作业绩的考核管理。

　　2.3 天好公司政府行政审批管理软件4.0

　　2.3.1 软件特点

　　天好公司政府审批办证中心软件4.0版的系统特点：

　　1、规范化

　　规范和优化政府集中审批办证业务。

　　2、操作简单化

　　全新简捷的操作界面，操作舒适，使审批办证工作变轻松自如。

　　3、自动化

　　采用真正的“无缝连接“技术，使系统各个操作模块有机地融为一体，一步完成从办证业务﹑承诺提醒﹑查询统计到报表生成。

　　4、安全化

　　充分考虑了网络共享冲突等极限情况，提供各种级别的信息保护和权限控制，采用先进的软件定时自动备份技术，确保系统安全可靠。

　　5、网络化

　　具有远程网络实时处理能力，真正解决动态远程网络信息访问，可完成审批异地操作和审批信息查询，完全实现“远程“等同“本地“，无需附加硬件设备即可实现缴费功能，更安全，更快捷。适合的中心网络模式：中心构建局域网，全部集中在中心受理、办结；窗口受理，各局委办审批；建立虚拟办证中心，中心管理业务，相关单位章鱼模式。

　　6、系统管理化

　　强大而完备的系统管理，除了部门﹑操作员﹑项目管理，还具有节假日管理﹑拉票统计等功能。充分利用各种审批办证信息，分类整理，综合分析，自定义统计内容，提供第一手统计数据，是管理和督察有力帮手。

　　电话语音查询模块(消息处理系统)

　　使用国际领先水平的语音平台开发。申报人或企业无需出门，只需在家里或公司。拨通办证中心热线电话，根据咨询人要求，自动播放有关的办事指南、办使项目和业务的查询。切实的方便群众办事。

　　我们的电话语音系统是建立在IVR平台上，利用流程来控制整个语音系统的运行。它具体所能达到的功能有，提供客户通过受理号查询相关业务的办结情况和查询设立具体部门的电话号码(即办事指南)。这两大块功能可以相互独立，也可以合在一起，非常方便。升级后的语音系统我们还增加了语音自动通知功能。对办事指南来说由于种种因素，可能随时调整服务内容，也为了便于对通知的管理。所以我们建立这个语音管理系统，如：方便用户更改服务对象、电话号码及联系人等。现在的语音数据库已整合到审批管理系统的中心数据库中，这样即方便了我方技术人员的安装调试也方便了用户以后的管理。