继2006年5月ODF正式被国际标准化组织审核通过成为国际标准文档格式之后，一份由国家电子政务总体组所属的中文办公软件基础标准 工作组组织制定的《中文办公软件文档格式规范》国家标准（即UOF--Unified Office document Format，中文简称“标文通”）也开始进入为期一个月的公示期——这意味着“标文通”将作为国家标准正式颁布，中文文档开始有了自主格式标准。

 
8月18日上午，开放文档格式标准研讨会在京召开

2006年8月18日，由中文办公软件基础标准工作组和长风开放标准平台软件联盟共同主办、红旗中文2000公司承办的“开放文档格式标准研讨会”在北京召开，相关部委和政府部门领导、国内外知名专家，中外知名企业代表等汇聚一堂，为推进开放文档格式标准进行深入研讨。

在此次研讨会上，有关人士详细介绍了我国拥有自主知识产权的UOF—“标文通”标准现阶段的进展情况，并探讨了与国际标准ODF之间互相兼容的途径。

会议主办方希望，通过此次研讨会的召开，能让社会各界充分认识到在我国推动开放文档格式标准的重要性，尽快推进国家UOF标准的审批过程，以此推进UOF标准在国内的应用，并努力将UOF关键内容融入国际标准，在国际标准制定过程中发挥我国应有的作用。

办公软件互不兼容

目前，中国市场上存在多种办公软件，如微软 Office、Sun的StarSuite、红旗中文2000的RedOffice、金山WPS、永中Office等等。对于中文的文档格式，国内至今仍没有统一的文档格式标准，不同办公软件形成的文档不能兼容，而且存在信息安全隐患，这一现象严重影响了我国的信息化进程。

由于没有统一的标准，不同厂家采用了不同的文档格式。在所有办公软件的文档格式中，除了开放源码的办公软件OpenOffice.org及其衍生软件具有开放的文档格式（ODF格式）之外，其它的办公软件仍然采用封闭的文档格式——也就是说无法通过合法途径获得文档格式的完整、准确的描述信息。

封闭格式的办公软件使其他办公软件对其的兼容十分困难，逐渐成为阻碍用户信息交流的桎梏。采用一个封闭的文档格式，文档拥有者甚至政府部门都无法对其文档具有真正的拥有权，因为他们可能在未来的某个时候丧失存取、修改和保存档案文档的能力，并且存在着许多安全隐患。

封闭的文档格式由于格式信息不完整而导致的文档无法稳妥地长期保存、非缺省的交互文档，供应商依赖性、有限制的许可方式、扩展性差、不使用现有开放标准、严重的安全性和隐私权等问题，也已经成为阻碍软件产业发展的藩篱。

封闭的文档格式甚至可以作为控制用户忠诚度、排除其它竞争者的垄断手段而加以利用。业已形成的所谓事实标准，正在影响着国内的软件企业。这些年一些国内办公软件厂家过分强调与所谓的事实标准兼容，甚至提出了精确兼容的概念来误导用户、误导舆论。这样做的结果导致在产业圈子里，把模仿和兼容变成了评价国产办公软件是否好用、是否易用的唯一标准。
 
为政府及用户排忧解难

传统的基于二进制的封闭格式的文档在多年以后可能面临的问题是：由于办公软件的升级或者原先的办公软件公司的倒闭导致老的文档不能够再使用，显然这对

于用户而言将面临可怕的数据损失，这是用户所不能容忍的。而对于文件的安全性有很高要求的各国政府机构对此更是忧心忡忡。很多国家的政府机构越来越紧迫地意识到，采用开放格式存放国家政策文件电子版迫在眉睫。

为了改变目前办公软件相互封闭、文档格式互不兼容的糟糕情况，由SUN、IBM等36个成员创建的ODF （Open Document Format）联盟，开始在全球推广ODF文档格式成为办公文档的标准。

ODF格式是基于XML的纯文本格式，这与传统的二进制格式不同。ODF格式最大的优势在于其开放性和可继承性，基于ODF格式的文档在许多年以后仍然可以为最新版的任意一款办公软件打开使用，ODF格式可以让不同程序、平台之间都自由的交换文件而不需要理会是何种应用程序。

2006年5月初，国际标准化组织（简称ISO）通过了ODF审核，ODF正式成为文档格式的国际标准。ODF标准受到了很多国家政府和IT厂商的青睐，包括美国马萨诸塞州政府、德国慕尼黑市政府、新加坡国防部、法国财政部等政府机构都宣布支持这一标准，其支持厂商有SUN、IBM、甲骨文、红帽以及红旗中文2000等。

中国国家有关部门也早就认识到制定中文办公软件文档格式标准的必要性和紧迫性。2003年，在“国家863软件重大专项”等项目的支持下，结合中文处理和国内国情，成立了中文办公软件基础标准工作组，开始研究制定自主可控的中文办公文档格式规范（简称UOF），奠定了办公软件文档信息交换的基础。

2006年7月14日，在中国电子行业标准化协会的网站上，一份由国家电子政务总体组所属的中文办公软件基础标准工作组组织制定的《中文办公软件文档格式规范》国家标准报批稿引起了业内人士的极大关注。

UOF规定了包括文字处理、电子表格和演示文档应用的办公软件文档的结构描述形式，以支持不同办公软件之间文档的兼容和互换，奠定了办公软件文档信息交换的基础。UOF即将作为国家标准对外发布，并计划向国际标准化组织提交提案。

特别值得关注的是，红旗中文2000公司的RedOffice是一款既支持ODF国际标准，又兼容UOF国家规范的成熟商务办公套件。

开放文档格式势在必行

建立和颁布开放文档格式标准的意义主要体现在以下几个方面：

确保用户的信息拥有权。一个开放的文档格式标准，

保证了用户文档中不会存在一些隐藏信息，可以保证任何用户今天保存的文档不会在未来因为技术因素而无法存取。这一点对于政府部门等机构来说具有非常重要的实际意义。

信息的共享和互操作性。可以确保对突发事件的应急处理能力。目前我国正加紧建设各城市政府部门应急管理系统，而应急管理系统需要跨部门、跨行业的相互配合和信息共享，对于开放标准的需求极为迫切。

提升国产软件厂商的自主创新和竞争能力。有了开放文档标准，就可以为广大软件厂商提供公平竞争的平台，使之可以在产品的功能和价格上开展竞争。

降低用户的使用成本，确保用户的经济利益。一个开放的文档格式，保证了不同软件厂商能够提供给用户更多的产品（包括开放源代码应用），用户也无需被限定在某个特定的软件上才可以使用文档信息，而产品之间的竞争可以保证用户采购到更低价格的软件。

一个开放的文档格式标准从长远来看将会成为软件产业发展的重要基石，受益的并不仅仅是国产办公软件企业，而是包括所有的应用软件企业。遵循开放格式标准，任何厂商都可以编制和分发创新性的应用和服务，他们将不需要针对不同的文档格式开发不同的信息处理功能模块。