我委是履行市政府城市建设和管理职责的部门。近年来，我们紧紧围绕城市建设与管理这个中心，在作风建设方面注重实践，务实为民，抓出实效，机关干部业务能力、服务意识、服务质量和依法行政进一步得到强化、办事效率日渐提高，有效地促使城市建设和管理工作跃上了新台阶，为构建和谐城市作出了建设者一份应有的贡献，2004年我委被国家建设部评为精神文明建设先进集体。我们务实为民的工作，也得到了基层的认可和赞许，在2004—2005年度广州市基层评议机关活动中，被评为“机关为基层服务最佳单位”。

　　一、在机关服务基层的思想作风上打基础，进一步强化务实为民的意识

　　我委一直以来对机关工作作风建设予以重视，把它作为全局的一项基础性工作常抓不懈。几年来坚持教育先行，帮助机关干部增强公仆意识、责任意识、服务意识和群众观念。以建设学习型机关的指导思想，着力用理论武装机关干部头脑，抓好机关干部的理论学习培训、检查、考核、交流，对理论学习实行量化评估，将每次理论学习考核成绩纳入年度个人考核范围，变“软任务”为“硬指标”，有效地调动了机关人员学习理论的自觉性；结合开展“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观和新党章等专题理论学习；结合先进性教育和排头兵主题实践活动，开展立党为公、执政为民、争当机关作风建设的排头兵等讨论；结合每年纪律教育月、党风廉政建设自查等；又以“机关作风咋样，诚邀基层评判”、“改进机关作风一事一议”，接受基层群众监督等形式，引导机关人员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，为在机关服务基层的思想作风上打好基础。

　　加强机关作风建设，思想教育是基础，制度措施是保证。我们主要抓了“三个结合”，即与创建“四好处室”活动相结合、与“基评”活动相结合、与年度个人考核相结合。同时，建立了考评制度，使这“三个结合”持之以恒落实。若一个处室一年内出现三次有效投诉，取消年度“四好处室”评选资格，当事人一年内出现两次有效投诉，即取消年度考核个人评优资格，若因此影响到基评，就追究这个处室和当事人的责任，责令该处室和当事人在机关大会上作检讨。若群众对某事某人意见较大，在认定事实后则对当事人年度考核时评定为不称职，经批评教育不改，连续两年出现考核不称职则请其离开公务员岗位。我们机关有个同志2002至2003连续两年考评不称职，被劝退出机关。这一较真的做法起到了震憾作用，机关作风明显好转。

　　二、在解决基层和市民关注的热点、难点问题上工作前移，把群众工作做深做细做实

　　建委机关的工作，与基层和广大市民紧密相连。我们对全委工作人员提倡实施“三服务”：对群众要礼貌服务、主动服务、热情服务；做到“六心”：爱心、关心、耐心、热心、恒心、诚心；落实“四情”：真情、亲情、深情、热情。

　　一是深入调研，破解“清欠”难题。前些年政府拖欠企业工程款、企业拖欠农民工资的现象比较严重，是社会的热点和工作难点。对此，我委主要领导带队深入建筑企业挨个查实拖欠情况，经过艰苦细致地做工作，到去年10月底，共完成清欠农民工工资涉及的项目78个，涉及施工单位27个，偿还农民工工资6658.5万元，清理偿还政府拖欠企业的工程款比率为100%，比国务院和省政府要求的完成时限提前了3个月。据不完全统计，这些年来，委领导到基层调研达61批次，调研单位178个，解决问题达500多个。

　　二是工作前移，主动处理群众反映的问题。我们紧紧抓住市民关心和关注的焦点问题，做到工作前移介入，直接处理和解决问题。例如，每周都安排委领导轮流值班，直接听取群众意见，有群众上访的，值班委领导亲赴现场或协调，责任部门第一时间介入处理。为建立和完善矛盾纠纷排查调处机制，强化服务功能，及时处理群众意见。2004年我委开设了“12319城市管理投诉服务专线”，直接倾听市民的呼声，处理市民投诉案件，做到“件件有落实，事事有回音”，先后办结各类投诉案件9万多宗。回复办结有效投诉率为100%，令市民深受感动。不少市民对12319专线工作人员“热情、诚恳、细致”的工作作风和“规范、严谨、快速”的工作效率给予赞许，被市民誉为“民心热线”。专线部门共收到市民表扬信5000多件，收到锦旗一批。

　　三是贴近民意，着力解决历史遗留问题。今年元月份,天河区农林村村民对内环路广花放射线途经其居住区,从其局部利益出发,阻挠施工,多次聚众上访。委领导亲自带领相关人员会同天河区政府有关人员与村民座谈，讲事实、摆道理、解决实际问题，缓解了村民的情绪，使问题向有利的方向转化。对历史遗留的57宗“烂尾楼”进行逐个调查核实，盘活越秀大厦、新国际广场等30个“烂尾楼”，保护了被拆迁户、购房业主的合法权益，维护了社会稳定。

　　三、在人才兴城、科技建城上求突破，提高建设城市和管理城市的能力

　　一座城市的建设和管理要提升品位，要靠科学技术，需要专业人才加盟其中。近几年，我们在人才兴城、科技建城上取得了突破，竭力构筑人才工程，截止目前，建设系统共引进硕士以上高学历人才682名，其中博士122名。建委机关干部现有博士、硕士47名，其中博士15名，占建委机关总人数的54%。我委紧紧依靠这支人才队伍，发挥他们在城市建设和管理的才智，提高了工程科技含量，提升了城市建设品位，可为广州城市建设持续发展创造有利条件。

　　一是依靠人才科技攻关。在东园路改造扩建和九运会场馆周围道路走向方案实施时，因建九运会场馆周边隧道要动用附近某驻军营地，迟迟开不了工，严重阻碍着工程的进展。建委机关一位博士处长大胆提出修改原方案，并于当晚通宵修改完成，经专家论证，一致认为，修改后的方案不但技术标准由原来的90度转弯拉直了，非常科学合理，而且还避开了空军部队驻地。通过专家概算，修改后的隧道方案减少了4000多万元的征地拆迁费用。近年来，我们将新技术、新工艺、新设备、新材料大量地运用于新白云国际机场、新广州体育馆、国际会展中心、奥林匹克体育中心、南沙港、大学城、地铁工程、内环路工程、新光特大桥、垃圾和污水处理项目等一系列重大工程的建设中，创造了巨大的经济效益和社会效益。如，在广州地铁隧道盾构施工技术中，我委科研人员综合研究应用多项新技术，促进盾构机械国产化，大幅降低工程造价。地铁一号线盾构工程原来由日本青木公司施工，按市场价每米需要8万元，二号线采用国内盾构技术后，每米降低到4.4万元，降幅达45%，仅地铁二号线隧道工程一项就节省了1.5亿元投资。如对地铁二号线实施优化设计，概算下调了4.56亿元，三号线仅优化设计一项就节约8.2亿元。据不完全统计，近几年共有12项工程获国家建设部鲁班奖；有2项工程获全国土木工程“詹天佑奖”，另有一大批工程获省样板工程奖。

　　二是建设“两个适宜”环境。这几年我们围绕建设适宜创业发展和适宜生活居住的广州，先后建成或在建的新白云国际机场、广州国际会展中心、广州港南沙港区、广州新铁路客运站等，这些城建项目，既高雅灰宏，精致得体，给人美的享受，又凝聚了科技人才的智慧。在推进城市轨道交通和道路交通路网建设方面，去年全市市政道路总长度达到5076公里，道路总面积达到8324平方米；地铁运营线路达到59.25公里，市区车速从原来的15公里提高到现在30至35公里，既大大改善市民出行不便的困扰，给市民带来高质量生活的享受，又为广州经济发展提供了基础建设的保证。与此同时，还实施“青山绿地”和“碧水蓝天”工程，广州逐步形成了外围生态圈、交通绿化走廊、城市绿化景观和中心城区绿地的格局，向“城在林中、林在城中”的理想目标迈进了一大步。

　　三是科学建设新农村。针对我市村镇建设形态散乱，违法建筑，无序建设严重等问题，我委组织专业人员在短时间内编制出《村镇住宅建设指引》，精心绘制有几十幅富有岭南建筑艺术风格的精美楼房效果图、建筑面积不等的册子，免费派发到我市周边15个中心镇、100条村的农民手中，以帮助村民建房时省钱得实惠，避免“握手楼”、“一线天”等新“城中村”现象，体现了“节能省地”的科学发展观，深受农民兄弟的好评。

　　由于城市建设和管理成效突出，广州市继2001年荣获“国际花园城市”称号、国家建设部“‘迎九运’城市基础设施建设及环境综合整治特别奖”、“中国人居环境范例奖”以及2002年荣获“联合国改善人居环境最佳范例奖”后，2004年再次获得“中国人居环境范例奖”，并成功获得了2010年第16届亚运会举办权。市建委的人才工作得到了社会的认可和市委、市政府以及国家建设部的充分肯定，2004年荣获建设部“全国建设人才工作先进单位”称号。

　　四、在实施行政效能监察上强化责任感，建设规范、高效的行政机关

　　加强行政效能监察工作，是促进政府职能转变，提高行政效能的客观需要，也是加强党风廉政建设，推进源头治腐工作的重要手段。近年来，我委从自身的工作特点出发，紧紧围绕城市建设管理这个中心任务，坚持推进依法行政从规范权力运行入手，坚持提高行政效能从强化行政效能监察着力，充分发挥行政监察部门和行政业务部门两个方面的积极性，推动城市建设的快速发展。

　　一是着力提高电子政务“窗口”的工作能力和服务效率。为增加办事透明度，提高办事效率，体现公平、公正、公开的原则和集中、精简、高效、优质的服务，经过精心筹划、科学的研制开发，我们购置了先进设备建立了建委对外办公中心，实行“窗口”办公。房地产开发、建筑施工、勘察设计和组织人事等四个方面50项审批、审查及核准业务可以凭一张IC卡在对外办公中心“一站式”办结。窗口7名工作人员时刻想到自己代表着建委的形象，对来窗口送转审批案件的企业群众做到 “五个一样”：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。窗口服务能力和效率受到基层和群众的好评。

　　为加强对机关的行政效能监察，我们设立了机关处室工作作风、办事效率、服务质量评价系统，企业可在窗口大厅内的查询机对各处室经办案件的效率、质量给予评价。前些年有企业反映核准工程招标工作办理时限过长，窗口人员给我委建管处反馈后，立即决定由过去的15个工作日压缩到7个工作日。为了防止审批企业送审案件超时，我委通过内部网设置了超时“亮红灯”监管机制，实施行政效能监察。若哪宗案件审批超时，红灯立马在窗口、纪检监察室及经办处室同时闪烁报警，纪检部门迅速前往查实督办。几年来，我委持有的多项审批事项，办结时限均缩短了1倍以上，实现了“零超时”，仅今年上半年受理的3900多件文案，没有一件是因超时办理而被亮红灯的。自“窗口”创建至今，服务效率和服务质量均受到社会肯定。2004年3月获广州市委，市政府颁布的广州市“文明窗口单位”称号。在2005年度广州政务窗口服务满意度追踪调查中，我委获政务“窗口”服务工作总体评价并列第一，并在服务质量、服务态度、审批环节、业务咨询、工作作风等10个方面获得100%满意度。前不久，我委政务“窗口”被市委市政府授予“劳动模范先进集体”称号。

　　二是进一步抓好招投标管理制度建设，完善有形建筑市场交易平台。我们严格执行《广州建筑市场廉洁准入规定》，最大限度减少人为因素，提高投资效益。单近两年，我委共处理招投标投诉案件148宗，办结率100％。共发出招投标《整改通知书》49份，宣布招标无效3宗、中标无效6宗、评标无效9宗，其中查处7个项目评标委员会未依法评标的问题，对34名未依法评标的人员从专家库中予以除名，并通过加强跟踪考核，提高专家职业道德水平和服务质量，保障了评标的公平、公正。

　　三是着力“行业纠风”，提高文明执法管理水平。我们结合创建文明行业工作，开展“行业作风纠察”活动，每季度公布一次行业作风现状，促使党员干部的职业道德和文明执法、文明管理水平有一个新的提高。如在去年开展的严控和查处违法施工专项行动中，就处罚违法施工工地32个，违法施工企业达20多家，罚款2000多万元，对25个企业暂停投标资格，对26个企业进行不良行为记录，使违法施工行为得到了有效的遏制。