近年来，广州市国税局在市委、市政府的正确领导下，以开拓创新为动力，以服务基层、服务纳税人、服务广州经济社会发展为目标，不断改进机关工作作风，不断提高工作效率，不断破解制约发展难题，使广州国税系统不断获得新进步，取得新成绩。近两年我局先后获得全国税务系统先进集体、信息化建设先进单位、广东省文明单位、广东省国税系统文明单位、广州市创建文明行业先进单位等市以上荣誉称号21个，各项工作走在了全省甚至全国国税系统的前列，进一步巩固了在全省国税系统的排头兵和主力军地位。现将有关情况简要介绍如下：

　　一、不断提高工作效率，致力为基层减压减负服务

　　广州市国税局管辖全市32万多纳税户，基层一线人均征管超过600户、人均征税额近3千多万元，税收征收管理任务异常繁重。为化解税收工作压力，我局近年来以改革创新为动力，相继实施了征管技术、组织机构和人事制度等一系列环环相扣的改革，构建了一个符合广州国税实际、顺应时代发展要求的现代税收管理体系，凝聚了征、管、查合力，提高了工作效率。随着我市经济的快速发展，纳税户数与日俱增，税收科学化精细化管理的要求越来越高，我局税收征管任务繁重与征管人力严重不足的矛盾日益突出，全市国税系统尤其是基层征管一线人员长期处于加班加点的超负荷状态。最大程度提高工作效率，化解征管压力既是我们迫切需要破解的发展难题，也是国税事业持续发展的必由之路。为此，我们借先进性教育和排头兵实践活动的东风，充分调动广大干部尤其是全体党员的积极性和能动性，通过听取民意，集中民智，集思广益，及时明确了破解发展难题，为基层减压减负的思路和对策。

　　在工作理念上，牢固树立科学发展观，把解决基层一线突出存在的矛盾作为考虑各项工作的出发点，关心群众、服务基层，着力解决好为基层、为群众减压减负的问题。大力弘扬求真务实工作作风，强调机关各处室要经常深入基层一线调查研究，多倾听群众的呼声，掌握第一手的资料，从政策、制度、方法以及其他资源的安排上为基层工作提供更多的支持和更实在的服务。

　　在工作安排上，市局党组专门召开会议研究为基层减压减负问题，明确了“先基层、后机关，先业务、后综合，先群众、后领导”的工作安排原则，并按照该原则对所有准备上的项目进行排序，把握工作部署的轻重缓急，防止项目数量过多，摊子铺得太大，集中资源优先做好那些投入人力物力相对较少、为基层减压减负效果更加明显的项目。

　　在工作措施上，建立绩效考核、统筹协调和要素整合三大工作机制，加强工作目标的导向性、工作部署的科学性和工作开展的协调性。首先是建立绩效考核机制加强工作目标的导向性。为提高工作效率，我局探索建立起全系统的三级目标考核体系。即每年年初，市局以考核指标的形式明确全局年度工作重点，通过规范工作流程，明确岗位设置，细化岗位职责等手段，把市局的一级考核目标分解落实为基层单位对部门的二级考核目标和部门对岗位工作人员的三级考核目标，一、二、三级目标环环相扣，层层渗透，这样以一级目标为纲领，较好地达到了“纲举目张”的作用，有效解决了以往在工作中存在的“胡子眉毛一把抓”的问题。与此同时，我们及时对各项考核结果进行数量指标、质量指标和效率指标等内容的全面深入分析，帮助基层单位从考核中发现问题，提出整改意见，不但加强了市局对基层单位工作的过程辅导和实时监控，而且使基层单位在改进工作时抓住要害，有的放矢，少走弯路。其次是建立统筹协调机制加强工作安排的科学性。我们每月底定期召开统筹工作例会，市局机关各部门在会上根据上级机关或领导的工作安排及要求，结合税收征管和其他综合部门（包括法制部门、税政部门、计会部门、信息部门等）工作分工，对拟开展的工作进行充分的沟通交流和统筹协调，形成全局系统下月份的工作重点，并以督办专报的形式通过办公自动化系统及时向全系统发布，既协调统一了机关各处室的工作步骤，也使基层能够更好地把握和贯彻市局机关的各项工作部署。通过统筹工作例会，对各项工作统筹安排，合理调度，减少了不必要的会议，有效避免了各部门多头布置、基层一线疲于应付的现象。各部门会后根据基层单位工作进展情况和工作开展难点，共同研究下发具体、统一的指导意见，从而达到统筹兼顾的良好效果。再次是建立要素整合机制提高工作开展的协调性。对内部要素进行优化整合是提高工作效率的重要途径。为此，我们不断加大对征管要素的优化整合力度，在市局层面建立起避免工作重复和无效劳动的机制。一是人力资源的优化整合。结合机构调整和征管体系的健全完善，精简机关人员不断充实基层管理一线力量，优化管理一线人员结构，减轻基层一线压力；二是制度规程的整合。借今年推广应用总局统一征管软件的契机，大力推进流程再造，对现行的以税种管理为导向和手工作业为基础所形成的征管规程、流程进行整合再造，减少重复和交叉，进一步推进了流程的扁平化和无纸化；三是执法检查的整合。针对税务部门执法诱惑大、风险高，需要进行大量的经常性执法检查以促进依法行政的情况，我们以法规部门为龙头，建立起一体化、多层次的高效执法检查体系，提高了执法检查的效率；四是表证单书的整合。机关各有关处室积极行动，对税收工作中名目繁多的表证单书进行整合简并，最大限度避免了重复和无效劳动。

　　多管齐下破解发展难题，既减轻了基层工作压力，又提高税收工作的质量和效率。今年1-4月，广州市国税局累计组织税收收入382.91亿元，同比增长18.6％。仅4月份，我局就组织税收收入136.74亿元,同比增长27.05%、增收29.11亿元，创历史单月新高。我局提高工作效率的有益探索，得到了总局、省局领导的高度认可，在前不久召开的全国税务系统税收管理会议上，我局增效减压的做法作为典型经验材料印发全国税务系统与会单位交流学习。

　　二、不断创新服务手段，致力为广大纳税人服务

　　全心全意为纳税人服务是税收工作的宗旨，也是税务部门开展排头兵实践活动的重要主题。我局通过不断拓宽服务层次，优化服务手段，创新服务精品品牌，为纳税人提供了优质文明高效的纳税服务。

　　（一）规范纳税服务内容。为提高纳税服务的质量和效率，我局专门组建了纳税服务机构，切实加强对全市国税系统纳税服务工作的统筹和指导。制订《广州市国家税务局办税服务厅工作规范》，进一步明确纳税服务的工作原则、具体职责、行为规范，确保纳税人在不同的地区、不同的办税服务厅能够得到统一规范的优质服务。在办税大厅严格落实文明办税“八公开”、承诺制服务、限时服务、首问负责、文明礼貌准则等服务制度，进一步树立阳光国税、便民国税形象。

　　（二）拓宽纳税服务渠道。在管户多、人手紧，管理和服务都面临很大压力的情况下，努力构建“一个平台、三个系统、三条纽带”的服务体系,为纳税人提供全方位、多层次的服务。一个平台，即手机短信服务平台，我局建立了税务手机短信服务平台，通过国税征管软件向纳税人提供事项通知、催报催缴、最新政策告知、税务提醒、申报纳税以及有关办税事项的查询等税务信息。三个系统，一是多层次的纳税申报系统，对户数最多、最集中的市区范围的15万多个体户和小规模纳税人提供24小时不间断的电话语音报税服务；对规模较大、条件较好的企业推行网上报税，使其足不出户便可完成纳税申报事项；对郊区农村的个体户和零散税源采取了银行储税划缴或其他机构代征代扣；对路途较远或需异地申报的企业如海洋石油企业等采取邮寄申报的方式。这些为不同纳税人量身定做的申报方式，极大地方便了纳税人，节约了纳税成本，有效提高了工作效率，受到了纳税人的普遍赞扬。二是快捷高效的电子缴税入库系统，我局与人民银行等单位合作，在全国率先开发使用电子缴税入库系统，实现了税款入库方式的根本变革，解决了传统税款入库方式环节多、漏洞多、手续多、速度慢等问题，方便了纳税人，节约了征纳成本。目前该系统已涵盖广州市经营人民币业务的全部17家商业银行、3000多个银行网点，以及占实际缴税总户数93.6%的纳税人。三是功能强大的涉税事项管理系统，我局开发了涉税事项管理系统，统一了办税流程和工作标准，细化了办税事项，简化了申请资料，一方面缩短了纳税人的办税时间，另一方面强化了对涉税事项及税务人员的内部管理和监控，进一步提高了纳税服务的规范化、标准化程度。三条纽带，即12366纳税服务热线，我局在全国税务系统率先开通了12366纳税服务热线，自运作以来话务量逐年上升，至今累计已超过1130万次，目前已有16.3万余户纳税人使用电话语音报税，申报成功率一直保持在95%以上。广州国税网站，我局开设的互联网站为纳税人提供税收法律、法规、政策查询，接受纳税人网上咨询、举报和投诉，以及向纳税人发送免费电子税收资讯和提供办税表格下载等服务。去年3月在网站开通网上办税项目，至今年5月已申请办理数字认证证书的纳税人约4.7万户，通过网上缴纳税款合计达133亿元，认证增值税专用发票约260万份。《广州国税之窗》，是我局向全市国税纳税人免费赠阅的双月刊，2004年至今累计已出版期刊12期和专刊120期，无偿赠阅74.2万册，成为纳税人学习税收法律法规和政策知识、维护自身权益并履行纳税义务的好帮手。

　　（三）丰富纳税服务内涵。我局积极推行全功能“一窗式”办税服务，从根本上解决了以前办税服务多出口、多入口，纳税人奔波于多个部门的问题。稳步推进“同区办税”、“同城办税”，为纳税人提供跨时空的便捷服务。建立纳税服务回访制度，定期对纳税人进行面对面的直接回访，了解纳税人对纳税咨询、投诉等处理结果的满意程度，征询纳税人对税务人员服务态度、服务质量等方面的意见和建议，切实改进和优化纳税服务水平。此外，我们还对诚信纳税大户实行专人派送税宣资料、上门进行业务辅导、预约服务时间、开辟快速办税通道等一系列个性化、贴近式的特色服务。

　　服务牵动征纳情，真诚搭建连心桥。全心全意为纳税人服务得到了广大市民的广泛赞誉：在广州市2004—2005年度基层评议机关活动中，广州市国税局被评为“机关为基层服务最佳单位”。在广州市社情民意研究中心近年来对广州市政务服务窗口单位的跟踪调查中，我局的认同率一直稳居广州市政务窗口单位前列，2005年的满意度高达97%。

　　三、发挥税收职能作用，致力为广州经济社会发展服务

　　税收的源泉在于经济发展。我们始终坚持税收、经济良性循环的科学发展观，充分发挥税收职能作用，全力支持广州现代化大都市建设和广州市经济社会发展。

　　一方面，千方百计为广州市建设提供强大的财政支持。为国聚财、为地方增收是税务部门的神圣职责。近年来，我局积极采取措施大力组织税收收入，税收规模连续六年每年跨上一个百亿元台阶，稳居全国副省级城市第一、全国大城市第三。2005年全年组织税收收入901.5亿元，比上年增长16.12%，增收125.13亿元，组织收入工作一举实现了“总量跃上900亿元，一年连上两个百亿元台阶，国内税收当年增收超百亿元，市县级直接财政收入超百亿元”的四个历史性突破。快速增长的税收收入为广州市“两个适宜”的城市建设提供了源源不断的资金支持。“十五”时期，我局累计为广州市提供可支配财力总量达648.89亿元，年均递增10.67%。仅去年全年，就为广州市提供155.18亿元的可支配财力，同比增长12.5%。

　　另一方面，想方设法支持广州市经济社会发展。一是积极促进产业结构的优化。我们注意协调好外部相关部门和内部相关职能机构间的工作关系，主动为地方经济发展提供税收优惠政策支持。“十五”时期，广州国税累计办理各类减免税294.83亿元，其中对涉外企业的减免税为256.14亿元，高新技术企业减免税16.11亿元，较好地起到了引导投资、优化产业结构的作用。今年我局更是充分发挥税收杠杆对经济的调控、引导作用，想方设法促进企业自主创新、科学技术进步和产业结构优化，为广州市成为区域制造中心、金融中心、科技中心和商贸流通中心贡献力量。二是积极支持广州外贸经济发展。我们认真贯彻出口退税政策，主动向省国税局和国家税务总局争取出口退税指标，五年共办理出口退税446.83亿元，相当于给广州市的出口企业注入了446.83亿元的流动资金，有力地支持了广州外贸经济的发展。三是积极为广州改革发展稳定贡献力量。认真贯彻再就业税收优惠政策，2003至2005年，落实再就业企业所得税减免1.49亿元，减免4412户个体工商户工本费近7万元，充分发挥了“安全网”、“防震器”的作用，我局也连续三年被广州市政府授予“贯彻落实再就业工作优秀单位”荣誉称号。四是积极整顿税收秩序营造良好税收环境。自2001年建立专业化稽查队伍以来，我们充分发挥税务稽查的“尖刀”作用，五年共实施税务稽查5万多户，查补收入超过48亿元，沉重打击了涉税违法犯罪分子的气焰，进一步规范和优化了我市税收经济秩序。

　　以上是我局致力三个服务，改进机关作风、提高工作效率的做法和成效，成绩只属于过去，面对新形势新任务，我局将结合实际，进一步将三个服务落到实处，力争把我局的作风建设不断提上新的台阶，为我市的经济社会发展作出新的贡献。