来源:原创-IT 孙荣青 更新时间:2008-03-11
机电产品进出司是商务部一个职能部门,主要职能是促进、协调和管理全国机电产品进出口、大型及成套设备出口和加工贸易业务等。在我国外贸进出口格局中,机电产品进出口已占了半壁江山,加工贸易也超过50%,大型及成套设备出口已成为实施“走出去”战略的重要组成部分。
1985年,针对改革之初我国在引进技术及进口机电产品方面存在的盲目进口、重复引进、致使外汇储备急剧下降,进口管理混乱等问题,国务院领导做出了进口机电产品实行国内招标的指示。进入九十年代后,经济全球化趋势不断加强。为了与国际惯例接轨,为我国加入世贸组织创造条件;同时也是为了适应变化了的国际国内环境,使我国产业和企业更好地进入国际市场,参与国际竞争,我国开始改变过去一些与国际规则不尽一致的政策和做法。1990年国务院下发了国发[1990]64号文件,责成国家机电办会同有关部门组成国家评委会,对利用国外贷款项目的招标工作提出了指导性意见。1992年起,进口机电产品招标开始由国内招标向国际招标转化,
“十五”期间,商务部信息化建设要在国家关于信息化建设总方针的指导下,适应经济全球化、信息化迅猛发展和我国加入世贸组织的新形势,以提高外经贸管理水平和增强我国企业国际竞争力为目标,以推进政府管理和服务职能电子化、开发利用国际经贸信息资源和推广国际电子商务为中心内容,立足应用,着眼发展,务实创新,服务企业,全面推动外经贸信息化建设,保障21世纪外经贸事业持续发展。
商务部部为了应对“入世”,对机电产品国际招标实施有效的监管,规范招标投标当事人的行为,同时也为方便企业进口机电产品办理申报或登记手续,委托北京必联信息技术有限公司开发和运营“中国国际招标网”。经过北京必联信息技术有限公司4个月对商务部需求调研和开发,2001年5月正式投入运营,中国国际招标网包括信息发布功能:招投标信息、资讯信息、供求信息、信息交互等;管理功能:数据统计、在线审批、在线招投标、在线质疑投诉等;
为了转变政府职务,提高工作效率,加强监督,为国际招标采购提供一个高效、透明、规范的操作平台,于 2001年5月正式使用中国国际招标网。通过对传统国际招标采购资源与互联网技术的有效结合,为招标机构和投标人提供了快捷的服务,通过中国国际招标网,使信息得到共享,招标程序更加透明,招标业务更加规范,充分体现国际招标投标的“公正,公平,公开”原则,有利于发挥招标机构优化资源配置的作用。更重要是,通过互联网这一手段,建立起了一个政府监督、公共监督和招标人自我约束的机制,中国国际招标网的建立对此产生积极的作用。
在此之前,国内半数以上的国际招标代理机构、地方机电产品进出口办公室不具备上网的条件;其中虽有不少招标代理机构和机电办配置了计算机,但是多半是单机使用,其用途也只限于文字处理。更多的进口企业情况也不见得好多少。中国国际招标网由于为国际招标管理部门、招标机构、采购业主、投标商和进口企业提供了一个方便快捷、共享互动的信息平台,受到了机电产品国际招标投标参与各方的欢迎。自启动中国国际招标网之后,国际招标投标管理的日常工作量减少了90%。
从中国国际招标网创建到2002年底,共有5000多家采购业主和9000多家供应商在“中国国际招标网”上注册,专家库人数已达12000多人。2002年在“中国国际招标网”上共完成了6372个包的招标,涉及金额70亿美元。由于国际招标市场进一步规范,2002年招标项目受到质疑投诉率为3%,比网上招标投标业务开展初期质疑投诉率下降了4个百分点。经认真复议,对174个质疑投诉的处理有139个维持原评标结果,占质疑投诉总数的80%;24个包重新招标,占13.8%;11个包重新推荐中标人,仅占6.3%。
2003年机电产品国际招标达135.6亿美元,2003年中国机电产品国际招标业务取得了历史最好成绩。根据机电产品国际招标运作平台中国国际招标网的统计显示,2003年在中国国际招标网上共计进行了9091个国际招标项目包,机电产品国际招标总额达135.6亿美元,比去年同期增长97.4%;实际中标金额111.2亿美元,比去年同期增长94.5%,为国家节约用汇24.4亿美元,节汇率达18.0%,创历史最好成绩。其中国内企业投中标15.2亿美元,占中标总额的13.7%;按实际中标金额计算,国内资金项目占比最大,达79.7%,日元贷款、外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发行贷款分别为9.2亿美元、5.8亿美元、4.4亿美元、1.9亿美元,分别占比9.5%、5.2%、3.9%和1.7%。在各招标公司中,大多数招标机构的招标业务都得到了较大的发展,委托金额超过10亿美元的有两家,分别是中钢招标责任有限责任公司(15.6亿美元)、中技国际招标公司(10.6亿美元);委托金额在5亿美元到10亿美元的招标公司有山东省机电设备招标中心等4家。
据统计,2004上半年在招标网上共进行了4881个国际招标项目包,机电产品国际招标总额达69.5亿美元,比上年同期增长40.1%;实际中标金额63.2亿美元,比上年同期增长52.2%,为国家节约用汇6.3亿美元,节汇率达9.1%,其中国内企业投标中标5.0亿美元,占中标总额的8.1%;实际中标金额中现汇占比最大,达89.9%,日元贷款、外国政府贷款、世行贷款、亚行贷款分别占比4.6%、3.1%、1.1%和0.3%。
上半年由商务部监督协调的国际招标项目共433个包,其中27个包有质疑,质疑率为6.2%,71.4%维持原评标结果;由二级机电办管理的国际招标项目共4448个包,其中58个包有质疑,质疑率为1.3%,86.3%维持原评标结果。
国内企业加快设备的更新换代,以满足不断增长的生产和消费的需求。高速增长的进口额也反映了我国经济发展的良好态势,大批先进设备的进口满足了国内产业结构巨大需求,有力地推动了国内经济的强劲增长。这样的经济形势为国际招标业务取得显著成绩创造了有利的条件。
商务部根据《关于对机电产品国际招标机构实行年度审核的通知》和《关于国际招标机构资格审定及年度审核有关工作的补充通知》对国际招标机构进行管理,负责国际招标机构的资格审定和年度审核工作。到2003年年底,国际招标机构共有105家,其中甲级45家,乙级35家,预乙级25家。
上半年,商务部严格按照有关规定完成了对原有国际招标机构的年度审核和新申请国际招标机构资格的审定工作。对符合年度资格审核条件的92家国际招标公司进行了年度资格审核,81家通过,其中11家由乙级或预乙级升为甲级,9家由预乙级升为乙级,11家被取消了招标资格;对申请国际招标资格的44家企业进行了审核,赋予了28家满足条件的企业预乙级国际招标资格。到目前为止,全国机电产品国际招标机构共有122家,其中甲级招标机构55家,乙级30家,预乙级37级家。商务部通过对国际招标机构的动态调整,实现优胜劣汰,提高了国际招标机构的整体水平,进一步壮大了国际招标队伍。
2004年上半年,经过全国各机电办和招标机构的共同努力,机电产品国际招标工作再次取得显著成绩。自2001年开始运营以来,极大地方便了国内采购业主、招标代理机构和全球供应商的交易活动,机电产品国际招标业务量持续攀升;尤为可喜的是,通过中国国际招标网促进了交易信息的广泛公开和交易行为的规范化、公平化,为国家和采购业主节约了大量资金。
上半年,商务部严格按照有关规定完成了对原有国际招标机构的年度审核和新申请国际招标机构资格的审定工作。对符合年度资格审核条件的92家国际招标公司进行了年度资格审核,81家通过,其中11家由乙级或预乙级升为甲级,9家由预乙级升为乙级,11家被取消了招标资格;对申请国际招标资格的44家企业进行了审核,赋予了28家满足条件的企业预乙级国际招标资格。到目前为止,全国机电产品国际招标机构共有122家,其中甲级招标机构55家,乙级30家,预乙级37级家。商务部通过对国际招标机构的动态调整,实现优胜劣汰,提高了国际招标机构的整体水平,进一步壮大了国际招标队伍。
2004年上半年,经过全国各机电办和招标机构的共同努力,机电产品国际招标工作再次取得显著成绩。自2001年开始运营以来,极大地方便了国内采购业主、招标代理机构和全球供应商的交易活动,机电产品国际招标业务量持续攀升;尤为可喜的是,通过中国国际招标网促进了交易信息的广泛公开和交易行为的规范化、公平化,为国家和采购业主节约了大量资金。 |