项目背景

　　为加快推进信息化建设，海淀区政府决定实施海淀区政府电子政务项目。海淀区电子政务系统涉及到海淀区的政府办公大楼、各委办局、街道、乡等单位的情况也各不相同，有的单位已有自己的信息系统，需升级或移植或改造; 有的单位的信息系统正在建设中; 有的单位没有任何的系统; 还有的甚至连计算机都没有。所以传送公文和数据的形式各种各样，这使海淀区政府在查询、统计这些数据和资料时，费时费力，导致工作效率不高。因此，海淀区需新建信息系统，对已建立信息系统也必须考虑升级、改造和集成。海淀区电子政务的目的是使得海淀区的政府办公大楼、各委办局、街道、乡等100多个单位实现网上办公。新建的海淀区电子政务系统的目标是，合理利用海淀区的自身资源优势，建立一个文件资料电子化中心，开展网上办公业务，将各种证明文件和办事流程电子化、网络化，增加办事服务渠道，减少办事环节，提高办事效率。

　　系统设计目标

　　完全的web应用: 采用B/S结构(即三层体系机构)，即客户端只需用浏览器(IE或Netscape)就可以工作了，应用开发符合J2EE标准。

　　全面完整的办公自动化功能: 整个海淀区实现办公自动化。

　　先进可靠的系统平台: 定时备份，故障恢复时，文档信息能够恢复。系统文档具有严格的可跟踪性。

　　考虑到将来于业务系统相结合: 能与各委办局、乡、街道等单位的业务系统相结合。给业务系统留有接口，使得领导能够看到各单位的业务数据。

　　全面支持Internet/Intranet。

　　完善的安全性能: 系统具有高的安全性。保证部门内部文件及部门间文件流转的安全。采用数字证书实现系统的用户权限管理、信息安全传输与存储; 与证书相关的加密算法及加密强度应符合相关的国家法规政策要求。

　　响应速度: 中心局域网内部用户响应时间<10秒，城域网上用户响应时间<60秒，年停机检修时间≤4小时。

　　可重塑性: 软件系统具有可重组性，可维护性，符合ISO9001标准。

　　跨平台、容易整合: 适应多种网络操作系统 (WIN2000/UNIX/LINUX)，适应于多局域网互连的环境下目录同步和协同办公。

　　系统体系结构

　　通过分析需求，系统体系设计结构如下:

　　数据库服务器

　　 数据库服务器需要采用小型机(Unix)，在其上配置Sybase公司的ASE for Unix。它是当今主流RDBMS中性能极为出色的数据库服务器产品之一，它具有很多的优点，例如: 高可用性、多线程技术、多网络引擎，对web应用的支持等。采用这种产品的目标是使用户的系统达到最佳的性能/价格比。在Sybase数据库技术中，支持多种形式的数据分区技术: 首先ASE是支持多数据库结构的数据库管理系统，同时，每个数据库可以放在多个数据库设备上，实现在数据库设备级上的数据的分别存储和管理; 而且，每个数据库设备可以从逻辑上被划分为多个片段，以便指定存放具体的多个数据库对象(例如数据库的各种表、日志等)，更尤为值得一提的是，Sybase还有表分区技术，Sybase分区表技术可以实现在数据库对象级上的数据的分别存储和管理，大大增强了系统的并行处理能力。

　　应用系统

　　应用系统将按照当前流行的B/S体系结构设计，基于分布式网络和数据库构 Internet/Intranet服务体系的统一平台，以“三网一库”为基本架构，采用成熟的RiseNet5.0办公产品，为各级管理部门提供及时、方便的信息查询，为各个介入网络的各委办局、街道、乡等100多个单位实现办公业务的电子化、自动化和网络化，共享政府办公业务信息资源，使政府行政管理、应急指挥和快速反应的能力进一步提高，高效率、高质量地为区领导和各部门宏观管理、科学决策提供服务。

　　系统优势

　　海淀区电子政务项目具有以下优势:

　　整体性

　　系统整体设计能有效的实现后台一体化管理，前端满足政府用户个性化需求，系统标准化程度高。

　　先进性

　　采用当代计算机及应用系统发展趋势的主流技术，技术先进并趋于成熟的，被公众认可的优质产品。

　　实用性

　　充分利用海淀区政府原有投资的设备，如主机及应用系统。并能够提供与各类现有业务系统进行衔接的良好接口。

　　高效性

　　系统提供对各类事物处理的高效性。使对大容量数据的查询和更新等操作也在较短的时间内迅速完成。对于大数据量的处理，也能高效地完成。

　　可靠性

　　本系统提供对各类事物处理的高效性。使对大容量数据的查询和更新等操作也在较短的时间内迅速完成。对于大数据量的处理，也能高效地完成。

　　安全性

　　基于海淀区的特殊地位，系统必须采取严格的保密措施。通过基于PKI体系的数字证书技术来确保系统的用户身份真实性，数据保密性，数据完整性和防抵赖性，并能够与北京市级电子政务系统互相信任，互连互通。

　　可扩充性

　　由于目前计算机和网络等领域技术发展十分迅速，应用环境，系统硬件及系统软件都会不可避免将被更新，系统的可扩充性及版本的兼容性，直接影响着应用系统和用户需求的发展和功能的提升。因此，本办公自动化系统要能够比较容易地适应调整，扩充和删减; 另一方面，它还要有与其它系统的接口能力，利用各系统功能之长，进行优势互补。

　　适应性和灵活性

　　随着政治体制改革的深入，不可避免地需要进行政府及人员的调整，系统将提供充分的变更与扩展能力，以适用政府机构及人员的调整。系统具有可视化工作流定义工具，系统管理员可在浏览器环境下任意调整或定义工作流程。系统具有智能栏目生成器，用户可根据需要定制自己需要的栏目系统，并且该系统具备信息的增删改存查和统计汇总功能，并能进行动态授权分配。

　　易用性

　　系统重视用户界面的友好性。简洁活泼，美观实用，提示准确。有利于降低枯燥乏味之感，提高效率，办公人员容易掌握，乐于使用。