1997年，海南省委、省政府提出了把海南建成“信息智能岛”。2001年，省委、省政府印发的《关于加快推进信息智能岛建设的意见》(琼发[2001]1号)，明确了“信息智能岛”建设的指导思想、发展目标、基本任务和主要措施。2001年底，省委、省政府召开的第一次全省信息化工作会议，系统地总结了“信息智能岛”建设的主要做法和基本经验。实践证明，建设“信息智能岛”是我省实施国家信息化发展战略的具体举措，完全符合海南实际，与“一省两地”产业发展方针，与“优势产业、城市化、科教兴琼、可持续发展”四大战略以及“人才强省”战略，是相互一致和相互促进的，也是解决我省“三低一小”主要矛盾的重要措施。因此，我们必须继续采取更加得力的措施，加快推进“信息智能岛”发展步伐。
2002年以来信息智能岛建设情况
自第一次全省信息化工作会议3年以来，我省坚持“政府引导、市场推动、应用为主、项目带动”的原则，紧紧围绕全省经济工作重点以及政府和社会的需求，按照建设“信息智能岛”的总体要求，大力推进信息化工作，在加强信息基础设施建设、扩大信息技术应用、促进信息产业发展以及改善信息化软环境等方面，都取得了可喜的进步:信息基础设施日趋完善，信息产业继续保持稳步发展态势，电子政务建设出现了新的起色，企业信息化与电子商务进展明显，社会各领域信息化应用不断扩大和深入，信息化发展软环境进一步优化，对外交流与招商引资工作活跃。
信息化对国民经济和社会发展的基础性、战略性、带动性作用日益得以显现，初步形成了“信息智能岛”的基本框架。
我省信息化工作虽然取得了快速发展和明显成效，但是信息化总体水平还很低，与先进省市相比还有很大的差距，存在许多薄弱环节和实际困难，亟待我们去研究和解决。一是思想认识问题，还有不少部门和地区的领导，对信息化缺乏应有的认识高度，甚至认为信息化是技术人员的事情，在人员配置、资金安排、业务开展等方面支持力度不够。二是项目建设和资金使用缺乏统筹规划，信息化建设各自为政现象严重，标准不统一，网络系统和资源开发的管理体制和运行机制不能满足发展需要，资源浪费情况较为严重。三是信息化投资与效益不成比例，有些项目效益不明显，财政投入项目审批和管理问题有待完善和加强。四是信息资源开发利用滞后，重硬轻软现象突出，信息化总体应用水平仍然不高，限制了信息化推进进度。五是信息产业总体规模偏小，信息制造业形式单一，科技含量低，软件开发业技术力量薄弱，缺乏拥有自主知识产权的产品，信息服务业缺乏有实力的信息服务机构。我们要高度重视这些问题和困难，立足长远，着眼当前，在今后的工作中努力加以引导和解决。
下一步全省信息化建设的指导思想和主要任务
本届政府的后三年时间，我省处于“十五”规划和“十一五”规划交替的关键时期。根据信息化发展的新形势和新要求，按照国家信息化发展的总体部署和我省的实际，未来两年多全省信息化建设的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持建设、应用和效益统筹发展的原则，以扩大信息技术应用、深化资源整合、培育信息产业增长点为重点，以加强环境建设为保障，突出抓好电子政务建设，带动国民经济和社会信息化发展，全面提高信息化对传统产业的改造和提升作用，加快推进“信息智能岛”的建设步伐。根据这个指导思想和总体要求，要集中力量，突出重点，努力做好以下四方面的工作。
政务信息化是国民经济和社会信息化的发展重点。我们要以转变政府职能、提高行政效率、降低行政成本为目标，按照统筹规划、统一标准、整合资源、保障安全的要求，加大推进力度，全面提升全省电子政务的发展水平。
一是开发建设全省统一的电子政务外网平台。坚持整合和新建相结合的原则，开发建设全省电子政务外网平台，实现信息集中、服务集中、处理集中等功能，实现数据共享和信息交换，满足政府部门政务信息资源目录体系与交换体系要求，为政府部门实现网上协同办公和公共服务提供支撑。
二是建设“一站式”服务的“海南省人民政府”网站。将政府各部门的办事指南和网上办理业务分类集中，使网站具备电子表单下载功能，提供部分网上审批服务，建设面向公众和企业的重点应用系统和统一的“审批大厅”。同时加大政务公开力度，加强政务信息资源的开发和发布工作。
三是完善全省电子公文交换处理系统。加强电子公文交换系统的规范管理和技术保障工作，确保交换系统稳定安全运行。围绕实施全省电子公文交换，推进各部门OA系统建设和文件归档管理，形成全方位电子化的公文交换与处理。
四是建设一批重点资源库和应用系统。加强省政府办公厅、统计、财政、工商、税务、审计等系统建设;按照国家要求，规划我省人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库建设;逐步整合现有110、119、120、122和地理信息系统、医疗卫生应急系统等，建立全省统一的指挥调度应急联动系统。
五是逐步建设完善“金”字系列工程。合理安排、有效利用国家及省里安排的各项资金，加快推进我省“金盾”、“金审”、“金农”、宏观经济管理和社会保障工程建设，不断完善“金财”、“金税”及“金关”等重要业务系统，逐步构架我省政府信息管理体系。
(二)进一步提高信息化应用深度，以信息化带动经济社会快速发展
信息技术应用要在深度和整合上下功夫，集中力量，切实抓好一批关联度高、带动性强、经济社会效益好的信息化应用重点工程，带动国民经济和社会快速发展。
一是实施“电子农务”工程。运用高科技手段推动传统农业转型。以我省高速宽带的信息网络为依托，整合农业网络资源，建设联接省、市、县三级的农业信息网络中心，采集农业科技、农产品交易、农经管理等涉农服务和管理信息，充实农业信息数据库，完善农业信息网络系统建设，为农民提供生产和农产品营销的信息咨询服务。加大农业科技服务“110”工程的推进力度，不断提高农业科技服务的信息化水平。
二是实施教育信息化工程。因地制宜，应用为主，采取有线、卫星等多种方式，加快“校校通”工程和海南教育城域网络建设，实施农村中小学远程教育工程，重点抓好教育教学信息资源开发和推广应用，不断提高现代教育技术水平和程度。
三是继续推进电子商务示范工程建设。继续深化“区域旅游电子商务应用服务平台”、“中国-东盟天然橡胶国际电子交易市场”、“海南医药电子交易平台”等电子商务示范工程的应用，整合市场资源，拓展发展空间，提高企业竞争力，带动我省电子商务发展。加快CA认证系统、网上支付系统和物流配送系统等配套服务建设，制定电子商务管理规范、技术标准和政策规章，为电子商务发展提供良好的服务环境和法制环境。
四是实施企业信息化工程。围绕支柱产业找准信息化应用突破口，着力培育旅游、农业、金融、交通、制药、化工等行业的信息化龙头企业，抓好企业信息化试点示范工作，带动全省企业信息化整体水平的提高。今年，要大力推进旅游信息化建设，在全省旅游景区景点全面推广使用门票电子阅读机、税控收银机，对旅游税收源头进行全方位监控，确保国家税收不流失。完善推进企业信息化的综合环境，加大培训和服务力度，充分发挥行业中介组织作用，深入做好“中小企业信息化百强工程”，推动中小企业信用担保和信息化综合服务平台等服务体系建设步伐。
(三)进一步加大招商引资力度，推动信息产业增量发展
一是争取电子信息产品制造业实现新的突破。继续推进电子信息产品结构调整，抓好技术创新工作，提高我省电子信息产业的综合竞争实力。
二是继续加强信息产业园区建设。争取“海大信息产业园”、“老城博士院士产业园”、“三亚软件园”有实质性进展。利用海南得天独厚的生态环境和先进的网络条件，打造良好的园区创业环境，吸引国内外IT专家、知名软件企业、科研院所等入园开展科研和创业，通过园区建设带动我省软件业加快发展。
三是壮大信息服务业发展规模。要把信息服务业作为第三产业的重点来抓，大力开发信息资源，增加信息服务品种，提高服务质量，形成电子信息产品制造业、软件业和信息服务业共同发展的局面。
(四)进一步加强信息化基础建设，努力营造良好的信息化发展环境
一是继续加强信息基础设施建设。大力发展以IP为基础的多媒体网络建设，形成融合多种业务及现有网络的以IP为基础的核心网络。加强光传输网建设，改造固定电话网和移动通信网，搞好网络功能性开发，提高网络普遍服务能力和应用普及程度，加快推进“村村通”工程。加快有线数字电视网络体系建设，并在海口、三亚等部分城市率先开通有线数字电视。加快数字多路微波分配系统建设，使广大农村群众可以免费收看到6-8套电视节目。加快数字图书馆和文化信息资源共享工程建设，为人民群众提供优质的文化信息服务。强化无线电监管，维护好空中电波秩序。
二是加强信息化政策规章和标准体系建设。充分发挥经济特区的立法优势，作好信息化政策规章的制定和落实工作，为信息化建设提供良好的法制环境，推进《海南省信息化建设条例》、《海南省无线电管理条例》等法规的立法进程。结合信息资源整合和利用需求，抓好信息化基础设施建设、信息资源管理、信息技术应用等三个方面的标准化工作，逐步建立和完善统一的信息系统标准体系。
三是加大信息化培训力度。继续开展领导干部电子政务基本知识和计算机基本操作技能培训、政府部门CIO项目管理培训、网络维护管理员培训等活动。依托高等院校及社会培训机构，发挥中介组织作用，普及项目管理、网络安全、计算机技术和软件技术等社会培训，营造全社会重视信息化，应用信息技术的良好氛围。
四是加强信息安全保障体系建设。坚持“积极防御、综合防范”的方针，有效整合全省资源，建立全省网络与信息安全应急技术平台，完善信息安全保障体系。重点保障省内基础信息网络和重要信息系统安全。启动安全等级保护监督检查，建立信息安全应急联动制度，推进以密码技术为基础的网络信任体系建设，建立健全全省数字证书认证体系。完善信息安全政策法规体系，加强信息安全管理岗位人员培训，提高全民信息安全意识。坚决防范打击计算机与网络犯罪。
海南省下一步信息化建设任务非常繁重和艰巨，面临的问题和困难也不少。我们一定要坚定信心，鼓足干劲，求真务实，扎实工作，采取更加有力的措施，努力完成信息化建设的各项任务，为全面推进“信息智能岛”建设做出新的贡献!