[ 2006-08-27 23:45 ]摘要：根据甘肃省人民政府办公厅有关文件精神，结合我市政府系统政务信息化建设情况，确立平凉2005年政务信息化建设目标与任务。
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　　平凉2005年政务信息化建设目标与任务

　　根据甘肃省人民政府办公厅有关文件精神，结合我市政府系统政务信息化建设情况，现就2005年全市政府系统政务信息化建设基本目标和主要任务通知如下:

　　一、基本目标

　　各县(区)、各部门要在市政府办公室的统一组织协调下，坚持“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同建设，资源共享，安全保密”的建设原则，立足当前，着眼长远，适当超前，研究制定具体的实施方案，狠抓工作落实，如期达到以下建设目标:

　　在进一步抓好政府机关内部办公网(内网)建设和应用的基础上，加快推进全市政府系统办公业务资源网(专网)的建设，实现全市政府系统部分公文的无纸化传输;完善专网网站和共建共享数据库的建设，推进电子政务试点示范工程建设，加大信息化培训力度，切实提高信息安全保障水平;改造和完善政府网站(外网)，积极推进网上便民服务和招商引资工作，促进政务公开，更好地树立勤政、廉洁、高效的政府形象。

　　二、主要任务

　　(一)进一步建设和完善机关内部办公业务网

　　建设机关内部办公业务网是实现机关内部办公网络化、数字化的基础，也是构建全市政府系统办公业务资源网，实现公文、信息网上传输、网上办公的基本条件。目前，七县(区)和市政府部分部门虽已建成了各自的办公业务网，但均不符合国务院办公厅和省政府办公厅关于“办公网与国际互联网物理隔离”的要求，与市政府办公网也只能通过拨号方式相联。同时，各县(区)要抓紧时间对网络进行改造，确保办公专网与国际互联网物理隔离，力争在三季度实现与市政府办公网的网际互联。未完成机关内部办公业务网建设的部门，要在四月份之前制定出本部门内部办公网建设实施方案，并报市政府办公室审核、备案，二季度前建成办公业务网。第三批联网单位(包括市物价局、计生委、农牧局、水务局、粮食局、科技局、教育局、交通局、国税局、地税局、民族宗教局、法制办、残联、地震局、红十字会、煤炭局、供销社、公积金管理中心、体育局、安监局、贸经局)，要按照平政办发〔2003〕90号文件要求，做好联网准备，确保四月底前接入市政府办公网，为下一步全市政府系统的公文无纸化传输打好基础。市政府办公室将有重点地对各单位的网络建设和应用工作进行指导、督促和检查。与市政府有行文关系的企事业、中央、省驻平单位，也要加快快信息化建设步伐，尽快与市政府联网，实现文件的无纸化传输和政务信息的网上报送。

　(二)切实搞好政府办公网的开发应用工作

　　1、高质量完成全市政府系统公文无纸化传输系统的建设任务。

　　目前，市政府办公网已联通7县(区)政府和市政府25个部门，基本具备了部分公文的无纸化传输条件。为此，市政府办公室拟于今年三季度开始进行全市政府系统公文无纸化试传输。从四季度起，在全市县级以上政府及市政府各部门实现部分公文的无纸化传输，重点以政务信息、明传电报、各类简报报表在办公网上的传输为主。2006年1月开始，政务信息、会议通知、明传电报、领导讲话、各类简报报表正式通过网络传输(各单位的电子信箱可在办公业务资源网的通讯录中查询)。根据省政府办公厅的要求，全市政府系统公文无纸化传输统一选用北京书生公司与中央机要局联合研制的JGW10安全电子公文系统。

　　2、建好全市政府系统办公业务资源网网站，建设共建共享的文件库、信息库、领导讲话库等综合业务数据库。

　　市政府办公业务资源网作为连接全国、全省和全市政府系统的网络交换平台，将在确保政府系统间电子邮件安全、稳定运行的前提下，充分发挥其作为全市政府系统的数据中心和应用中心作用，重点建设面向全省、全市政府系统的平凉市政府办公业务资源网网站，为各级领导和工作人员提供在线信息服务，使各县(区)、各部门实现信息共享。市政府办公业务资源网将逐步开设共建共享的文件库、政务信息库、领导讲话库和有关专题库，把各部门的发文、政务信息、领导讲话和有关专题等进行分布式加载，集中管理，方便工作人员阅读查询。各联网单位要按照平政办发〔2003〕90号文件和市政府办公业务资源网网站数据加载分解表的要求，确定专人及时维护各自的栏目，保证专网网站信息的及时更新。

　　3、积极推进全市电子会议通知报名系统和值班管理信息系统的建设。

　　根据省政府的统一安排部署，今年在全省启动电子会议通知报名系统和值班管理信息系统的建设工作，市政府将争取列入全省电子会议通知报名系统的建设试点单位。同时，市上将选择部分县(区)和部门在开展全市值班管理信息系统建设的试点工作，并以点带面，逐步在全市推广。各县区要抓紧做好前期准备工作，争取年内建成。

　　(三)改进和完善各级政府网站

　　目前，虽然市、县两级政府已全部建起了门户网站，部分市、县(区)直属部门及乡镇也建成了自己的站点或网页，但各级网站在运行中还存在不少问题，突出地表现在:部分单位对网站建设的意义及定位认识不清，重建设轻管理，缺乏必要的制度约束，没有相关的专业人员，使政府网站成了“面子工程”;更新不及时，新闻成了“旧闻”，个别网站上发布的新闻甚至全部载自于报刊;栏目设置不能体现地方特色，内容空洞，缺乏创新;功能单一，发布静态信息的多，能够互动交流的少，特别是“网上信访”与“领导信箱”的反馈机制跟不上，网民对政府网站的信任度不高;网站信息发布的随意性较大，严肃性不够，有的网站还存在较大的安全隐患等。

　　对此，各网站建设和管理维护单位要高度重视，认真分析问题，积极寻找差距，切实加强政府网站的日常管理与维护工作。一是进一步明确政府网站建设目标。建立政府网站的根本目的是实现网上政务公开，增加透明度，促进政府职能转变，依法行政，提高政府服务与监管水平。二是提高政府网站的技术含量，增添交互沟通类栏目，包括政府和部门领导人信箱，以及公众留言或政府论坛等。通过此栏目听取公众意见，接受公众监督和信息反馈，实现政府与公众的双向互动，以促进政府职能转变，推进依法行政。三是发布政务信息要实现制度化、日常化，原则上县级以上政府该公开的文件资料要全部在网上公开。四是网站的建设和维护要与相关职能部门的业务结合起来，采取灵活多样的方式建好网站，落实相对固定的网站日常管理与维护人员。五是积极利用网络开展招商引资，并将网上招商与网下招商紧密结合起来。六是整合网站资源，将县级以下单位建立的政府网站，整合到县级网站上来(可将乡镇网站作为县级网站的子栏目)，今后，原则上乡镇一级不允许建立独立的网站，以发挥网站实效。市政府办公室将不定期地对各级政府网站，尤其是政府门户网站的建设和维护情况进行督查。

　(四)努力搞好电子政务试点示范工程建设

　　“甘肃省退耕还林还草监测应用系统”是国办秘书局电子政务试点示范工程。庄浪县政府要按照国办秘书局和省政府办公厅的要求，认真配合，搞好试点相关工作，以应用促发展，为全省乃至全国积累经验。

　　(五)加强网络安全，提高防范能力

　　各县(区)、各部门要按照市政府办公室的统一规划和要求，配置相应的安全、保密设备，确保内部办公网、政府专网与国际互联网的物理隔离。凡是与政府专网连接的微机，不得接入国际互联网。各单位要确定专职网络安全管理员，加强对政府专网的管理和维护工作，定期检查设备运行情况，及时排除各类隐患。要进一步增强计算机网络病毒的监测和防范能力，保证全市政府系统计算机网络安全、稳定、高效运行。各县(区)、各单位专网中与市政府办公室或其他单位进行信息交换的微机，必须安装病毒防护软件，未安装病毒防护软件的微机，不得通过专网向市政府办公室或其他单位发送信息。

　　三、保障措施

　　(一)加强全市政府系统政务信息化建设的组织领导，加大督查工作力度。全市政府系统政务信息化建设和应用工作是一项涉及面广、技术和资金相对密集的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须在市政府办公室的统一规划指导下，由各县(区)、各单位遵照统一的规范和标准协同建设，共同发展。

　　(二)加大对政务信息化建设工作的经费投入。各县(区)、各部门要保证政务信息化建设和管理经费的落实，多渠道筹措建设资金，积极探索政务信息化建设的新模式、新途径。

　　(三)切实抓好机关办公人员的培训，提高应用水平。政务信息化涉及到计算机技术、通讯技术及网络技术等现代科技技术的实际应用，培训工作非常重要，必须长抓不懈。各县(区)、各部门要认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，抓紧搞好全员培训工作，以推进全市电子政务的应用。要积极参加省、市组织的各类信息技术培训，解决技术人员不足和素质不高的问题，并结合各自实际，制定切实可行的培训计划。上半年，各县区政府办公室要对县级领导干部进行一次全面培训，重要侧重于计算机技能的培训，使其了解信息化的基本知识、概念和国家的政策，掌握计算机网络的基本操作与使用方法，能借助计算机网络辅助办公并通过网络协同工作;同时，还要对其他政务工作人员进行一次培训，使其熟练掌握计算机、网络的基本知识，熟练运用文字处理软件，掌握网络的基本操作和办公决策服务系统的应用，能够进行公文处理、网络维护、内容更新等，能够利用计算机进行无纸化传输。为进一步加强对各县(区)、各部门信息技术骨干的培训，提高网络运行和管理维护水平，今年年内，市政府办公室将结合公文无纸化传输工作的开展，举办1—2期公文无纸化传输培训班。