安徽电子政务建设的重点选择
来源:安徽日报 更新时间:2012-04-13

 
  从实现“数字安徽”的建设目标出发,根据国家有关要求并结合我省实际,近期安徽电子政务建设要重点推动以下七项工作。

  一、以为老百姓办实事为目的,加快网上办事系统建设

  随着城市化发展速度的加快、国民素质的提高和社会保障体系改革的不断进展,我省政府门户网站服务的重点将主要集中在人口流动、素质教育、养老、医疗、社会保障、最低生活保障等领域;同时,在公民方面,提供个人所得税服务、就业服务、社会保障(含低保)、个人档案、驾照登记、许可证申请、政府政策发布、公共图书馆、证书认证、教育、迁徙和医疗保健等服务;在法人方面,提供人员招募、税收服务、公司注册、统计分析、通关服务、与环境相关的许可证申报、以及政府采购等服务。全省门户网站体系的在线服务功能将从这两个方面进行整合,围绕各级行政服务中心的业务上网来开展建设。先期将选择10个左右已进入行政服务中心的专业厅局作为网上电子政务重点单位,使每个厅局至少完成1项对社会有影响、实用的网上办事功能。既为老百姓办事提供方便,又有利于提高政府工作效率。

  二、建立网上信息发布制度,促进政务公开

  我国已加入WTO,为适应WTO对政府行为透明度的要求,国家即将出台有关政府信息公开的条例,部分地区已经在此方面做了一些探索。今年初《广州市政府信息公开规定》正式实施,该规定明确政府信息“以公开为原则,不公开为例外”,对公开的内容、方式、监督与救济以及法律责任做出了详细的规定,并将政府门户网站作为政府信息公开的首要载体。我省要在《安徽省行政机关文件公开发布管理规定》的基础上,按照国家的有关要求,制定指导全省各级政府政务公开活动的地方性法规,并建立网上信息发布制度。该制度要明确我省各级政府及其组成部门在政务信息公开方面的责任,并且责任到人,同时要规范政府网站的政务信息登记、审核、发布等活动,保证网上政务信息发布工作的健康有序开展。

  三、规范政府门户网站建设自1999年以来,经过近五年的建设,我省政府门户网站初期试点探索和建站普及这两个阶段已基本完成,下一步的工作要以规范化为重点,以实现应用更加深入、运行更加稳定的发展目标。首先是政府网站内容建设的规范化,要求设置以下五大类栏目:(1)地区概况,包括自然环境、经济环境、政策环境和文化环境的介绍;(2)职能介绍,业务范围,重点工作开展情况;(3)重要新闻、重大活动、公告通告、规章制度等;(4)主要领导同志的分管工作、政府热线电话,重要政务活动等;(5)本地办事指南信息。其次是网站维护的规范化。各市、县和省直各部门要指定专人,做好网站栏目维护和信息更新,保证政府网站稳定运行和网络畅通。在政府网站运行中出现的一些安全方面的问题,网站技术人员要及时处理。不能处理的,可暂时关闭政府网站并启用备份系统,同时向省信息中心报告,以获得技术支持。要按照集约化管理的原则,逐步实现政府网络的维护和运行管理。对个别不具备条件的政府网站,开通后内容长期不更新,无专人维护,也没有明确管理部门,要立即予以整顿,并按照省政府网建设办公室的要求,尽快落实责任,规范管理。

  四、内部办公业务网建设内部办公网建设是政府信息化的基础性工作。内部办公系统与政府门户网站对接,可以构造完整的网上办事流程;不同单位的办公系统可以利用已建的政务专网平台进行连接,实现业务互动,从而构建各种联合办公系统和纵向业务系统,适应层次化、多业务重叠的应用组织和业务结构。各地、各部门要从社会实际需要出发,从政府办公的实际需求出发,加大力度,加快进度,将内部文档管理、信息处理、办文等管理系统逐步开发上网。为提高政府决策的科学化水平,要建立政府决策支持系统。该系统包括数据仓库、联机分析处理子系统和数据挖掘子系统这三个部分的内容。数据仓库存储海量信息,是整个决策支持系统的基础。各级党政机关所需的数据来自社会的各个领域,要采用联机分析处理子系统多方位、多视角地从中获取用户所需的辅助决策分析数据。数据挖掘子系统按照一定的规则对数据仓库中的数据进行信息挖掘和分析,从中识别和抽取有用信息,并利用这些信息为决策者提供决策依据。

  五、公共资源库建设目前,省政务专网上已建立了经济信息、国研报告、WTO知识、政策法规、政府文件、地理信息等多个公共信息资源库,为各级党政机关提供公共信息服务。要按照“数字安徽”建设的要求,尽快启动我省人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库以及宏观经济数据库的建设工作,并与国家的四大基础信息库对接,实现数据的交换与共享。根据政务公开的要求,政务专网上的公共信息资源库要采取合适的方式,在政府门户网站上进行发布,为社会提供信息服务。

  六、公共基础服务建设各部门要打破条块分割的习惯做法,尽快实现本部门纵向业务系统和内部办公系统与省政务专网的互联互通,实现资源共享。在办公业务支持方面,省政务专网要为省、市、县三级党政机关公务员提供电子邮件、公文处理、辅助决策支持等办公服务;支持省委机要局机要信息传输、信息报送和省政府信息报送、公文传输等业务应用,保证安全性、可靠性和保密性;支持省人大有关法案、规章和意见征询的业务在网上办理。省政务专网要建设公共基础数据交换和服务平台,实现对省、市、县各级党政机关数据库的数据整合,为跨系统的网上业务流转、网上联合审批、网上报税等业务应用提供服务。

  七、广泛开展公务员电子政务知识和能力的培训工作电子政务建设的效果最终取决于公务员的素质和能力。只有当每个公务员都能够熟练地应用电子政务应用系统开展各项工作时,我们才能说已经基本完成了电子政务建设工作。按照省委、省政府关于提高领导干部对信息化建设的认识和加强公务员电子政务培训的要求,近期要重点抓好公务员应知应会能力培训。省委组织部和省人事厅已将公务员电子政务应知应会能力培训纳入到公务员培训计划,省电子政务专家组将提供教材并安排专家授课。

  我省电子政务建设是在省电子政务建设工作联席会议的统一领导下,采取分级管理的方式,组织实施。在省委、省政府的坚强领导下,在各地、各部门的积极推动下,在“数字安徽”建设目标的指引下,今后几年将是我省电子政务建设取得大发展的时期。展望未来,电子政务将带给我们更加高效的政府,更加繁荣的经济,更加和谐的社会,更加便捷的生活。