——烟台市社会综合治税工作全面实现制度化、规范化、信息化

　　胶东在线网8月31日讯（通讯员韩明武）烟台市政府在认真总结近年来地税部门强化部门协作、规范信息交流、试点平台建设等全面加强社会综合治税工作经验和成效的基础上，于8月30日召开了有各县市区政府和市直有关部门主管领导参加的全市社会综合治税工作会议，对综合治税工作做了进一步详细部署，提出构建“政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”的综合治税工作新机制，全面实现社会综合治税工作的制度化、规范化、信息化，把全市社会综合治税工作推上新台阶。

　　主要强化四方面工作措施：

　　一、全面搭建社会综合治税政府信息交流平台。针对前期社会综合治税工作中存在的涉税信息传递不够及时全面、内容格式不够规范、交流速度慢、难以进行比对分析等问题，市政府将根据地税部门提出的搭建政府信息交流平台的建议和部分县市区先期试点经验，在全市各级政府全面搭建政府综合治税信息交流平台，实现涉税信息交流的制度化、规范化和信息化。政府信息交流平台依托政府门户网站搭建，各职能部门按照规定格式定期将涉税信息通过网络上传，税务部门对涉税信息进行收集、分析、归类、整理，政府负责对涉税信息的报送和利用情况进行调度和考核。搭建统一的社会综合治税政府信息交流平台，将实现三个目标：一是将涉税信息传递工作由过去地税部门主动协调转变成为政府的统一调度，各部门、各单位由被动参与转变为积极工作，有效增强了涉税部门协税护税的主动性和责任感；二是全面规范了涉税信息的内容、格式，畅通了传递渠道，涉税信息的传递由手工操作转变为网络共享，实现了电子交流，提高了信息质量和利用效率；三是由政府定期考核各部门综合治税和信息传递工作情况，大大增强了涉税信息报送的及时性和准确性。

　　二、社会综合治税工作实行政府统一调度、统一考核。烟台市政府对综合治税工作领导小组和办公室都进行了充实和调整，进一步加强对综合治税工作的领导和协调，并要求各有关部门和单位都要安排一名分管领导、一名专职工作人员负责综合治税工作。同时采取以下措施，加强对综合治税工作情况的调度、考核：一是实行定期督查通报制度。由领导小组办公室负责，每季度对各部门的综合治税工作进行督查，检查结果由市政府办公室通报。二是纳入机关岗位责任制目标进行考核。将综合治税工作同时作为市委、市政府重要工作事项和行政效能监察中的内容进行考核，对工作不积极、实际效果差的，取消年度评先选优资格。三是在“万人评机关”活动中，对涉及综合治税的反面评议票，给予统筹考虑，打消有关部门工作顾虑。四是实行物质奖励。对提供涉税信息好的部门，每年给予一定的奖励。

　　三、更加突出财税部门在社会综合治税中的主体地位。市政府进一步明确了财政、地税、国税等部门在综合治税工作中的主体地位，要求在工作中要切实强化“主管”思想，充分发挥主导作用，扎实做好三方面工作：一是要进一步加大税收征管力度。特别要加强对房地产业、建筑业、医疗卫生机构、享受税收优惠政策企业、矿产品开采和服务业等重点行业的税收征管，切实将各环节产生的税收征收到位。注意对餐饮业、房地产业等重点行业研究制定有针对性的对策措施，杜绝偷税、漏税、跑税的现象。二是要搞好涉税信息的汇总、整理和利用。要规范和完善涉税信息处理流程，对各类涉税信息及时整理分析、分流转办和认定核查，为加强征管提供可靠的数据保障。对各类有效涉税信息，要通过强化税负分析、纳税评估、税务稽查、征收管理等工作措施，全面落实管理责任，真正把涉税信息变成税源，把税源变成税收。三是要搞好对非专业税收部门的人员培训和业务指导，重点培训涉税信息的采集、整理和报送，代扣代征等业务的操作规范，协税护税业务与部门专项业务之间的衔接协调，确保非专业税收部门的综合治税工作也能达到专业化的水平。

　　四、进一步明确涉税部门在社会综合治税中的工作责任。要求各涉税部门要切实提高积极性和主动性，自觉在综合治税工作中找准位置，发挥作用：一是提供涉税信息。涉税部门要将在日常业务工作中掌握的涉及税收方面的信息，如在进行项目规划、登记、审批和其它经济管理活动中所接触或掌握的涉税信息，在规定时间内，全面、准确地通过社会综合治税信息系统提供给税务机关，由税务部门据此进行税收征管。二是代扣代征税款。税务部门要依据《税收征收管理法》和《山东省地方税收保障办法》的规定，与相关部门和单位签订委托代扣代征税款协议书，并按规定向受托单位和人员发放委托代征税款证书。有关部门和单位在办理代扣代征业务时，要严格执行有关规定和程序，确保代扣代征工作在法律法规的规范内运作。三是协税护税，配合征管。职能部门要发挥职权优势，配合协助税务部门进行税收征管，强化对纳税人的监督、敦促措施。在为纳税人进行规划、登记、审批等管理服务活动时，要先查验有无税务部门的完税证明或税务登记，没有的要说服和敦促他们主动纳税。对有硬性协税护税任务的单位，市法制办要帮助研究工作措施，保证协税护税工作不出现与法律规定不一致的问题。另外，公安机关要与税务部门建立工作协调机制，加大对偷税行为的打击力度，严惩税收违法行为，维护良好的税收秩序。