商务部信息化司王新培司长日前出席新华网和参考消息－北京参考联合主办的“中国电子政务与城市信息化建设”网上座谈会，就如何推进我国的电子政务及信息化发表了独家观点，讲话主要内容如下：
各位领导，参加会议的各位专家，非常高兴能参加这次电子政务与城市信息化建设座谈会。应该说这次座谈会，我觉得选题还是很好的，因为城市信息化，现在我们提法也比较多，城市信息化，农村信息化，行业信息化，产业信息化，社区信息化，或者是某一个领域的，比如说医疗，还有什么。城市信息化就是一个比较新的课题，这里边应该包含着很多很多内容，应该说从基础方面讲，我看了一个资料是咱们上网人数是1.2亿，应该说如果我们城市的人口和这个相比的话，应该说是每四个人就有一个网民，虽然不是这么平均，但是起码是在城市人口当中，每四个人当中有一个，应该说每十个人，差不多就有一部的上网计算机，应该说这个比例在世界上也是不低了，但是城市信息化从这个数字看不低，但是从城市信息化的内涵，也就是发挥作用来讲，我觉得还都是有很多很多的领域可以拓展。
我看过联合国有一个电子商务工作组，他曾经讲了一个电子商务准备度的一个排名，咱们国家的排名在50位左右，最近几年有所上升，但是也就是在四五十位，为什么我们这么高的上网比例，这么高的城市人口的计算机的比例数，但是在一些排名方面还有些落后？计算我也看了，有很多就是在应用方面的整合，可以说单个的应用我想我们并不差，甚至于是企业层面，行业层面，或者是在某一个领域都应该说是比较高的，但是整合上一个是内容的整合，一个是应用的共享方面，这些方面还是有待于提高的。
电子政务，北京大学电子政务研究院杨凤春院长他也很有研究，最近他们也连续开了几次会，他们是前年成立的，成立以来做了很多工作，另外像汪玉凯教授，还有各位，他们几个都是信息界的，应该说是做得相当成功的单位，我觉得坐在一起研究城市信息化是很有必要的。一个我觉得就是电子政务这个词，我也是听几位专家讲的，过去人家国外实际上这个词是翻译成电子政府，咱们国家把这个词翻译进来的时候，就是做了一番的考虑，还是译成电子政务，所以实际上来讲，咱们讲电子政务与城市信息化，实际上其中有一个很重要的内容，就是政府在行使我们的四项基本内容的时候，怎么样与城市的发展相结合，其中一个就是公共服务，当然还有监管等等。
在服务方面，我觉得政府也很重要，就是要把自己行政的内容，行政的目的，想达到一个什么样的目的，要告知给大家。也就是说城市是我们经济集中的地方，管理集中的地方，或者是交易集中的地方，所以我觉得这个课题本身也很有意义，特别是在公共服务领域。现在公共服务方面，我觉得有三个方面是可以做的，一个就是政策性、引导性，带有法律法规政策这方面的信息，我觉得应该尽快的通过这种信息化的手段，让更多的关心城市发展的人能够知道。一个就是说，因为城市发展很快，我们关心经济发展，城市是一个很大的信息的集散地，通过网络条件，或者是通过信息化这种手段，能够快捷的达到，同时能够互动，像我们商务部通过政府网站的条件，每一个与老百姓相关的，能够公开的文件的制定都是在网上征求网民的意见，这样的话，就是很多跟大家相关的信息都得到了很多的意见，这样就使执行起来更顺畅一些，这是在重大的政策或者是和群众息息相关的。
再一个我觉得就是在互动方面，也就是政府跟群众的互动，过去我们有信访，或者有电话通过一个什么样的形式反映群众的意愿，在城市里计算机这么普及，我看今天在座的还有很多都是合资企业，他们很多都需要通过这个来反映一些意愿，这个我觉得也是一个非常重要的。因为城市信息化的建设，我觉得它的目的就是为了一个城市的和谐发展，或者是加快的发展，有规划的发展，很多人应该说对这个城市的硬件、软件都会有很多的建议。最近我看了一个节目，就是北京的交通，应该说是拥堵很厉害的，很多人通过网络向有关部门来反映，一个是反映一些意愿，一个是反映一些情况，特别是在北京市人大召开的交通法规制定方面，就听取了我们网民的意见，当然不光是网民的意见，还有其他公共的意见，但是很多都是通过网络互动的，我认为就达到了目的。大家都知道原来《交通法》制定了，后来又改动，这样的话可以不断的改进。
我在新加坡听说他们有一个做法，但是他这个做法我觉得也挺有意思的，就是这个城市比如说建设的时候，有一个规划招标，谁的设计方案更合理，我们的一般做法就是带着图纸来叙述，当然这个就得排队，或者是你排得上你汇报，或者他排得上他来汇报，他有一个做法，比如说我这个地方要进行建设某一个项目，都可以来参加投标，而且是网上，就是你把你的图纸设计方案发过来，由专家进行比较，这样我觉得应该说是更便捷，这样就给城市的管理可以让更多人来参与。特别是一些外国的也可以，比如说新加坡的城市，因为我们有时候不注意这方面的细节，城市建设需要有设计方案的话，国外的一些公司，或者是一些机构也可以来做，不是排他自己的，不是说有资质一公布就可以，你通过互联网就可以传输，所以有更多的人来参与。这样我想咱们这个城市要建设的时候，希望有更多的人拿出好方案的话，那么现在网上征求方案，比如说图案，或者标识现在都很多了，如果再延伸下去，我们可以把更多好的方案都通过这个来做，当然我想应该说是更能够集思广益，这是我讲的应该说是公共服务方面。
第二个，我觉得就是公共服务方面通过这种公共的医疗，公共的技术，公共的信息，公共的各方面，凡是带有公共性质的，我觉得都可以做。比如说我举一个例子，比如说自来水，自来水、电气、煤气本来是公共项目，如果我们网上能够有一些专门的知识，或者是专门的维修的一些预约，是不是会方便一些？上次我看见有一个报道，有一个人是交某一种费用，可能他一下班就可以去交了，我们现在银行也可以交，这是信息化起作用了。现在电话费，你到银行去也不用排队，自动付费机上就付了，这给老百姓带来了很大的方便。所以我觉得信息化能够起到的作用是非常大的，特别在城市信息化方面。
前一段我们跟几个部委共同组织了一个电子政务理论研讨会，大家就希望能够解决探讨一个问题，就是信息化到底对经济有没有作用，有多大作用，力图找出一个定量的这样一个说法，但是现在应该说理论界或者说是经济学家也好，或者说是信息化，就是计算机这个网络这些专家，都对这个问题感觉到是一个非常重要的问题，但是研究起来有一定的难度，为什么呢？这个信息化本身是不存在的，就说什么是信息化，如果我们离开了应用，离开了一个具体的传统，过去的一个行业，说起来比较空，好像就是铺网络，摆计算机，但是它发挥的作用就必须跟传统行业，跟我们其他的实实在在的，也就是所谓的我们的水泥那一部分要结合，所以它的各行各业都有应用，难以统计，这个统计比较难。
究竟发挥多大的作用，就在一个企业来说，没有信息化跟有信息化差别是多少？过去曾经讲过，美国很大的斯克公司，两万人的职工，只有两个会计人员进行报销，所有的出差的报销这些东西只有两个人解决，这势必就大大的节约了。我们现在中石油和中石化，通过网上销售一年几百亿，是不是大量节约了成本，节约了多少？从定性的角度来讲，大家都没有公认的信息化节约，反过来信息化创造了多少价值？它产生的效益是多少？这个好像也比较困难，但是定性的我想大家都是认可的，所以我想，在电子政务与城市信息化的建设方面，一个亟待解决的课题，就是说有些定性定量的研究，我特别希望学者能做这方面的研究，我们也希望能够跟他们配合，不管是电子商务还是电子政府，定量的研究以后，可能更能说服人，更能引起各界的重视。
在城市信息化方面，我觉得有一个值得我们非常关注的，就是城市服务功能中的连锁，据我们听到有些专家的研究，就是城市信息化或者说是服务网络，需要一个载体，就是你总不能说每个人上的网就受到了信息化的好处，有时候上了网，比如说定餐可以，我定了，但是他要定一个食物还得有人送，你买书有人送，你买别的有没有人送呢？物流有没有人来配合，或者说有没有人来替他完成信息化带来的好处，曾经有专家研究，中山大学有一个教授，他认为连锁店是城市信息化，也就是服务这一个方面能够起到作用的。他就讲大家都知道有一个机构，它能够起到什么作用呢，比如说在社区里面，或者说在一个人的服务里面，我家里需要买一些什么东西，我的小孩，在暑假里面能不能得到人家的照顾，我的一件信函能不能通过人家来帮助，我预订的某些书，我不在家的时候有没有人替我收，就是这些都可以通过网络来通过连锁店解决。
网络是提供了一个信息的传递，但是最终没有一个服务的人来把它变成现实，一个我们现在是搞社区信息化，社区可以取代这个，但是社区还得有些人，现在连锁店是不是就能够起到这样的作用，所以现在我觉得，我们现在城市的连锁店，可能它的功能和起的作用都很多，所以我想能不能够在实现手段上能够解决。当然我不是讲的政府这方面，就是讲的公民或者是老百姓他们有一些这方面的需求，有了信息化的传递，有没有人来实现？从信息化本身来说，我感觉到信息化每个人的理解都不一样，每个人的做法或者每个人从事的应该说都不一样，同样一个单位，每个人做得也都不一样，我感到它的前景是非常的广阔，而且应该说孕育着巨大的经济潜力和商机。所以我觉得，政府、社会、企业、个人，甚至于国外的一些企业，都应该广泛的来参与，尽快地建设。
另一方面，就是信息化一定要进行规划，要一开始就走共享和整合的道路，只有走到这些方面，我觉得我们的信息化才会成本比较低，服务比较好，效果比较明显，同时也能得到社会的认可，就是要避免投入很高，应用不大，结果运行维护起来还需要增加更多的不必要的负担，因为城市的信息化我刚才讲了，点很多，如果大家同步的建设就可以了。