中共中央组织部前部长张全景，最近接受新华社主办的刊物《了望东方周刊》访问时，大谈“官多为患”。

中共执政半个多世纪来，都逃不过“精简↓膨胀↓再精简↓再膨胀”的怪圈，机构重叠、人浮于事，历届政府都拿它没办法。如何解决呢？不少学界及政界相关人士最近大力呼吁，应该重新划分行政区域，以“釜底抽薪”的办法，彻底改变官多机构多的弊端。

当今世界上，绝大多数国家都实行三级行政体制，大概分为中央、省（州、邦）及市县，条理分明，权责清晰。
 
  
但是，中国目前却有五级行政结构，即一级中央；二级省、直辖市、自治区；三级地区委员会（简称地委，管辖若干县或县级市）；四级县市；五级乡、镇、村。每级都设有五套班子，包括党、政、人大、公检法、政协社团等，每套班子最起码也要有几个主要领导干部及配套的秘书、助理、司机等等。正如张全景所说的，一个省有四、五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县有几十个县级干部……如何削减？

专家的主要设想如下：

一、多设直辖市，达致把大省切小：

如四川省切出一个重庆直辖市，马上减轻逾亿人口大省四川的压力。深圳市一再提出要升格为直辖市，可以把经济蓬勃的广东省切小；其他经济、人口、疆土大的省份，也可照办。

二、取消地级，增设县市：

地区委员会的设立，目的是要帮大省管一些市县，既然大省已切小，就不必再有一个地级单位存在。原先的地级行政区如果太大，可以分设一些县市。

三、强化县级行政机构，削减乡镇权力：

目前，中央对地方的财政、人事等政策，重点放在县一级，如，每个县建一所医院、一间职校等，在广泛实行电子政务、提高效率的情况下，强县扩权，有利于精简乡镇机构，提高效率，减少腐败渎职。以上设想实施的条件已经成熟，但必须逐步实行，才不会出乱子。