今年以来,湖北黄冈市审计局认真贯彻审计署关于强化审计信息的要求,努力克服基础差、财力薄、人员素质低的难题,坚持“建、学、用”三管齐下,大力推进审计信息化建设,取得明显成效,其信息化建设做法在该省审计工作座谈会上作了介绍。
“建”——统一思想,筹措资金,分步部署。根据所辖县级审计机关多和全市审计机关信息化建设基础普遍较差的实际,该局决定以“一拖N”的形式,在尽量减少县、市、区局信息化建设资金和技术困难的同时,把全市审计系统信息化建设带起来。在资金上,该局一方面把信息化建设作为重点问题向市政府重点汇报,引起了市长的高度重视和大力支持,解决了60万元资金;另一方面立足于内部挖潜,挤出资金40多万元。到目前为止,该局共投入100多万元,新购置了26台电脑,使一线审计干部人均拥有笔记本电脑一台;完成了机房改造和OA系统部署,并添置了数码像机、扫描仪、隔离卡、移动硬盘等辅助设备,改造了电教室。对县、市、区局的信息化建设资金,市局分头做工作,根据情况,分别落实了10万至40万元不等的资金额度。该局OA系统的部署“一拖N”,全部投入使用。
“学”——领导带头,全员参与,注重实效。为解决人员素质问题,今年以来,该局集中20天时间,先后8次组织全市审计系统干部开展了OA系统、AO系统、OA与AO的交互和SQL基本语句的培训,参训人数达到1200多人(次)。同时局里统一购买计算机专业书籍8种、200多本,发给干部学习。在培训学习过程中,坚持领导带头,全员参与。采取问答式和一人主讲、多人辅导等方法,努力增强学习效果。同时,还选派一名同志到省厅计算机中心跟班学习。对于审计干部在平时工作中碰到的疑点、难点问题,由计算机专业人员做成课件或有针对性地购买或引进课件,上传到OA系统,做到 “干什么,学什么;干到哪,学到哪”。
“用”——用制度推,用活动带,用通报促。该局采取三大举措:一是用制度推。制订了《计算机审计应用考核办法》,对OA和AO的应用、OA与AO的交互、程序和模块编制、网上培训情况实行考核,把考核结果作为年终评先评优的重要依据,把开展计算机审计作为评选优秀审计项目的先决条件。并规定从5月1日起,机关内部的所有公文全部从网上流转,实现内部无纸化办公。该局还制订了行政公文流转操作规程、业务公文流转操作规程、OA与AO交互操作规程、OA系统网上培训操作规程、审计复核工作规程等五个规程,为干部使用两大系统提供操作指南。二是用活动带。今年5月以来,共进行了一次OA系统应用比试、一次计算机审计经验交流、两次OA与AO应用演示,做到月月有活动。三是用通报促。对干部登录上网和网上学习的情况,统计到人,一周一通报。截止7月底,已在OA系统中建立审计计划58个,分解审计项目131个,对29个项目进行了现场管理,共上传数据包234个。累计登陆的次数达到15434次,共录入和处理公文1226份,接收和制作课件40个,网上学习的时间累计6166小时。上半年计算机审计面达到84.4%。
审计信息化建设给该局审计工作带来了四大变化。一是审计思维方式和审计理念发生新的转变。审计视角由“盲人摸象”转变为总体把握,审计重点由“查账”转变为“查数据”,审计思路由“进点后摸线索”转变为“带着线索进点落实问题”;二是审计工作的效率大为提高,据不完全统计,已完成的项目至少节省时间三分之一以上;三是审计质量进一步提高。今年上半年,该局共完成审计项目26个,比去年同期增加9个;查处违纪违规问题金额16.1亿元,同比增长34.7倍;四是干部审计能力得到明显提高。许多同志反映,今年审完一个项目,思想上收获很多,能力上提高较快。通过半年多的学习和实践,审计干部的信息化素养明显提高,知识结构明显改善,学习力、创新力、执行力明显增强。