当前，全球电信业，包括我国电信业，正处于关键的转型时期。不少运营商和设备制造商，对于通信技术和产业发展未来走势感到一定程度的困惑。

运营商和设备商的困惑来自哪里？上世纪八九十年代，在光纤建设过程中，原来光纤生产厂、光端机生产厂那时市场很大，蜂窝技术发展的时候市场也大得不得了；现在市场却小多了，新旧技术的更替使人困惑。作为制造商，当然需要给运营商提供一些新东西，但如果这些新东西一直超不出原有几大技术的总体框架，销量就很难上去。同样，运营商也存在这个问题，电话已经趋于饱和；受国家经济发展水平及国民素质的影响，信息消费也上不去。这给大多数运营商带来了困惑，业务收入上不去，如何想法刺激消费呢？一是降价，一是出点新花样。但我认为运营商要增加业务收入，重点还是要抓大系统的信息化集成，提供综合服务才有出路。

技术发展到现在这个阶段，市场完善到这种程度，不管是设备制造者、运营者，还是资源提供者，一定要有理性的认识，要科学地认识这样一种规律，实事求是地认识我们当前所处的环境、经济发展阶段以及所处的条件，从国情出发寻找未来的发展道路——既要看到技术发展的走向，又要看到技术结构和新业务的组成，这需要理性、清醒的头脑。

要走出这种困惑，首要的第1个转变是，要实现由传统电信业的服务，向综合信息业服务的转变。计算机、因特网技术的出现，集成电路和计算机技术的高速发展，这些将来对我们都会有很大的挑战。我们不能只计较移动电话分流固网的话务量，而要调整传统观念，把关注点转到综合信息服务业务上去。从事电路服务的公司要转向综合信息服务，这不是一句简单的话，因为公司内部的组织结构要调整，要去适应。不同行业的信息化系统集成并不完全一致——每个行业、每个部门的工作流程不一样，因此要有一支能完成不同行业信息化集成的优质人才队伍。

第2个转变是，要实现由企业提供给用户单一业务服务，向由用户提出要求进行全方位服务的转变。这些年，信息化推进工作有多个集团公司在做，大家都承认以市场为导向，但是与真正意义上转到由用户提出要求的全方位服务上来，还有差距。将来通信业务的发展绝对是个性化的自由发展，是由消费者——也是信息提供者和消费者来提出和组建所需业务。这些业务的提出，并不完全是企业已经固有的。在这个转变里，就涉及到技术管理体制的转变、技术支撑体系的变化，包括市场服务体系的变化、研究开发体系的变化。

第3个转变，要实现主要业务的设备、技术的开发，从依赖于制造厂商为主，向基本由自己独立掌握为主的转变。这一条主要是对运营业来讲的。目前，我们很多的技术支撑都是靠现有的制造业。如果真要根据用户需求来开拓业务，企业必须自己有独立开发的能力，这个转变需要加大研发投入，造就一支勤勤恳恳的、为市场需要的队伍，并依法保护专利发明人的权利。运营业有3者：一个是资源提供者，一个是网络运营者，一个是设备制造者。3者生产链有联系，但也有分工。一家企业不能从头到尾全都做，那也做不大，形成不了专业化优势。但目前出现一些新情况，3者之间在相互渗透，因为有些业务的开发，完全由制造商去做会有困难；有些业务让运营商自己去实现，也不行，所以需要资源提供商、网络运营商和制造商的相互渗透、相互协作。

除了这3个转变外，还需要处理好几方面的关系。

第一、处理好旧业务和新业务交替的关系。旧业务不能丢掉，比如，人们用话音讲话还是方便，也是人与人之间感情交往的重要形式和方法，尽管它的增长速度会变，或者由其他的形式替代（比如互联网上语音输入）。

第二、处理好运营业和软件开发业的依存和促进关系。现在我们很多硬件设备的能力是很大的，如何产生一些新的业务，很大程度上取决于软件升级和调整。现在制造业硬件和软件有时会渗透在一起——硬件由于集成电路技术的进步，很多性能实现模块化，各种不同功能模块搭接在一起，利用新软件驱动，就可能产生新设备和新服务。

第三、处理好信息资源提供者、网络经营者以及信息消费者之间的关系。这3者有内在的联系，要切实体现ICT（信息通信技术）的基本特性，按合理的社会分工，协同发展，各自对整个社会承担责任，维护信息资源健康、服务的优质和消费的和谐。

也许，这样能让运营商和制造商的困惑减少一些。