南海网9月11日消息：“我以前几乎每天都要往管理局跑，有时为了一个文件，也要跑上好几趟，从现在开始，只需在网上收发文件了。”今天，洋浦管理局新英湾办事处党政办副主任许东敏说，喊了多年的无纸办公，洋浦终于实现了。

　　从2005年9月开始启动的洋浦经济开发区管理局电子公文处理系统，于今年6月通过了专家评审，经过对相关人员进行培训后，从本周起开始实施。

　　该系统包括公文交换系统、公文处理系统、档案管理系统、信息采编发布系统、公共信息系统、个人办公系统、办公业务系统和办公短信等，共辐射管理局下属的28个单位。该系统实现了公文的网上收发文处理，从公文的拟稿开始，到成文、修改、传递、签批到归档、查询等，都可以在网上进行。为了规范应用该系统，洋浦管理局还专门制定了《电子公文处理暂行办法》。

　　承担该项目的海南新境界软件有限公司总经理彭绍辉说，该项目属于国家电子发展基金项目。项目实施后，连财政拨款也可以使用电子签名和电子印章，因为电子签名和电子印章同样具有唯一性、合法性、有效性，具有不被仿冒性和不可抵赖性。有了该系统，现在单位负责人也可以进行异地办公了，出差或出国，同样可以在网上处理文件。

　　省验收专家组在验收报告中说，该项目“实现了基于互联网的行政审批在线服务及远程电子公文处理，软件开发采用了主流的先进技术，在协同审批与公文处理应用方面处于省内的前列。”省信息化专家委员会副主任王献仁说，洋浦办公信息化系统的架构和应用路线，在全国也是领先的。

　　据悉，目前政府机关办公系统内，文件收发的工作量和用纸量，要占到整体工作的60%。而该系统的运用，使办公效率大大提高。今后，越来越多的用纸工作，要被电子工具取代。

　　技术攻关克难题　电子签名无须担心被仿冒

　　“无纸办公当然是好事，但刚开始时，程序的设计与原来的拨款制度有不吻合的地方，我们也有所担心，领导的签名会不会被人仿冒？财政拨款，动辄几百万、上千万，可不是小事，”今天，洋浦经济开发区管理局财政局局长乔亚洲说，“经过改进后，统一了程序，再也不用担心了。”

　　根据2005年4月1日颁布实施的《中华人民共和国电子签名法》，经过认定有效的电子签名，同样具有法律效力。但在实际应用过程中，如何来认定签名的有效性？这既是许多人所担心的，也是技术要解决的。

　　在洋浦的电子公文处理系统中，同样避不开这个问题。负责该项目的海南新境界软件有限公司在技术上进行了攻关，开发了专门的“CA电子签名系统电子印章技术”，确保了电子签名的唯一性、不被仿冒性和不可抵赖性，从而使签名具有了合法有效性。

　　“根据系统的网上签名功能，用户可以自定义个性化的签名。通过导入个人签名，在办理公文业务时，可以进行个人签名操作，”新境界公司项目实施经理黎璐说，“该系统不仅提高了办公效率，还规范了办公文件的流程和格式。刚开始培训时，由于用纸程序和无纸程序同时运行，许多应用人员不理解，也没有积极性。但在培训了一段时间后，大家都盼望早点运行无纸办公系统，因为太省事了，太方便了。”