近几年来特别是党的十六大以来,公安部按照党中央、国务院的要求,在推进公安管理创新、不断提高服务经济社会发展水平方面做了大量的工作,并取得明显成效。
一、着力创新执法理念。党的十六大以来,我们紧密结合公安工作实际,从转变执法理念入手,深入开展了“贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办”大讨论和端正执法思想集中教育整顿等一系列活动,确立了立警为公、执法为民的指导思想。
为把执法为民思想真正落实到行动上,2003年8月,从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,在户籍、出入境、消防和道路交通管理等方面集中推出了30项便民利民措施,受到了人民群众和社会各界的欢迎。2005年5月至10月,以“人人受到局长接待,件件得到依法处理”为目标,在全国公安机关组织开展了“开门大接访”活动,不仅解决了一大批信访问题,维护了群众合法权益,而且教育了广大公安民警,增进了对群众的感情,密切了警民关系,促进了社会和谐稳定。
二、积极创新管理机制。为坚决遏制重特大交通、火灾事故高发的势头,我们在积极推动立法的基础上,与相关部门密切配合,建立了部门联席会议制度,狠抓工作责任制的落实,形成了“政府领导、公安主抓、部门联动、社会参与”的安全管理工作机制。经过各方面的共同努力,全国交通、火灾事故4项主要指标呈连年下降之势。同时,大力加强指挥中心和110报警服务台建设,对110、119、122三个报警服务台进行资源整合,实行“一个中心、一级接警”,有效地提高了公安机关快速反应能力和服务社会、服务群众的水平,也为构建政府应急管理机制提供了一个重要平台。为主动适应动态环境下维护社会稳定的客观要求,我们积极探索建立维护稳定工作机制,在建立情报信息研判机制、构建社会治安防控体系、实施社区警务等方面进行了大量探索和实践,取得了良好的社会效果。
三、不断创新管理手段。近年来,我们把科技创新作为提高公安管理效能和管理水平的重要支撑,大力实施科技强警战略,全面加强以“金盾工程”为载体的公安信息化建设。目前,以人口管理信息系统建设为龙头的八大信息资源库全面建成,信息化手段在公安工作中得到广泛应用。公安机关开展的“网上追逃”、“网上打拐”等专项行动取得了显著战果,在网上进行案件串并、指纹比对等已成为侦查破案的重要手段。公安户籍管理、交通管理、出入境管理等单位基本实现了网上办公。
四、大力推行警务公开。在地市以上公安机关普遍建立了新闻发言人制度,定期发布公安工作及队伍建设情况;通过加强公安部政府网站建设、创办公安部《公报》等形式,广泛宣传公安工作的有关政策、法律法规,及时发布重大警务信息,为人民群众和社会各界更好地了解公安工作提供了重要渠道。与此同时,有步骤地向社会公开执法依据、执法权限、执法程序、执法纪律和执法结果,实行了公开调解、公开听证、公开裁决、执法告知等制度,进一步增强了公安工作的透明度。
五、全面加强自身建设。针对队伍中存在的突出问题,我们先后颁布实施了“五条禁令”等一系列措施,组织开展了“两个违规”专项治理和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,深入开展全警大练兵活动,全面推进公安队伍正规化建设。针对大量社会矛盾集中在基层、化解社会矛盾的重心在基层,而公安基层基础建设又相对薄弱的现状,我们决定把2006年作为“基层基础建设年”,抓基层、打基础、苦练基本功,并坚持不懈,一抓三年,以此全面提升基层基础建设水平,夯实打牢公安工作根基,为公安事业长远发展奠定基础。