《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（下称《若干意见》）的发布和实施，是提高我国国际竞争力，实现国民经济全面、协调和可持续发展的战略举措。《若干意见》把坚持对外开放和自主创新相结合。鼓励企业着眼于前沿领域，积极扩大开放，在引进国外先进技术的基础上，实现消化吸收再创新；建立产、学、研、用相结合的技术创新体系，培养一批创新人才，不断增强自主创新能力，促进装备制造业持续发展。重点突破16个关键领域，对我国装备制造业的发展具有重要指导意义。

创新是实现制造技术和装备现代化的基石，是保证高技术产业发展和国防军工现代化的根本。纵观振兴装备制造业的16个关键领域，每个领域的振兴都需要大量的人才，但更加需要满足创新的手段和工具。

目前，由于我国企业信息化的发展相对滞后，已经制约了整个装备制造业的发展，直接影响到国防军工的产业安全，而国内外装备制造业的发展经验表明，发展装备制造业，先进的设计方法和管理手段是不可或缺的。因此，全面落实科学发展观，加快对装备制造业企业信息化实施，是具有基础性、前瞻性、全局性的战略意义。

中国制造业在企业信息化领域并不是白纸一张，或深或浅的也走了近二十年的路。但是企业在实施CAD/CAE/CAM/CAPP/PDM/ERP系统的过程中，由于理解掌握的信息技术水平不高，对信息集成技术在总体上把握不准以及信息技术本身的发展过程等原因，导致企业在实施信息化工程时出现了许多问题，具体来讲存在以下问题：

1、设计部门尽管使用一些CAX系统，但结果仅仅是甩掉了绘图板或提高了产品的某些设计加工和分析的能力，体现的仅仅是个体效率。而由此急剧形成大量的CAX数据，却因缺乏对其有效的管理手段而形成一个个的“孤岛”，从而产品信息的查询和检索、资源的交换、共享、产品版本的更改和控制、以及安全保密等问题，都得不到很好的解决。传统的档案管理办法显而易见不适合电子数据的管理，因而造成纸介质、电子数据“两张皮”，维护其一致性的工作量非常巨大，而且漏洞百出。

2、工艺部门尽管在使用一些办公或是绘图软件来进行工艺设计，但基本停留在“电子表格”状态。工艺系统无法从CAX系统中得到需要引用的设计数据，尽管这些数据在CAX系统中是现成的，工艺人员也不得不重复地输入这些信息而导致出错率上升。由于缺乏工艺数据的统一管理平台，不同的工艺设计人员难于共享产品和工艺资源信息，工艺的生成、分类、查询、管理、卡片及报表的汇总、材料定额的自动计算和工艺路线的汇总等等，都缺乏有效的手段完成。同时虽然有些企业也应用了一些商品化的CAPP软件，但解决的只是工艺设计的“工具”问题，但没有彻底解决工艺管理问题，例如工艺路线的制定、工艺设计任务的分配、评审、更改、监控、统计以及制造信息的反馈等一系列工艺统一管理问题。这样CAPP的应用状况势必会造成类似于CAX的应用结果——大量失控的离散数据，繁重的重复劳动。

3、一些企业也采用了PDM系统，但大部分仅仅只是用来管理产品的图档，所以更确切的讲，那只是一个图档管理系统不能叫做PDM系统。单纯的图档管理系统管理的数据是相对静态的，基本在图纸完成或者齐套的基础上进行管理，类似于归档处理。但是仔细分析企业的现实状况，最让人着急和头痛的不是这些齐套的，相对稳定的归档图纸问题，而是那些在研发试制或改型设计过程中产生的相对零散的，更改频繁的产品图纸，如何在最短时间内完成他们的设计、更改、审批、发放、通知等问题，必须要有支持流程的PDM系统支撑，对设计制造过程中的中间数据或阶段性的结果进行有效的协同管理和控制，才能解决企业的“现时反馈”问题。

4、在制造管理过程中，由于缺少科学完善的生产计划和作业管理工具，未形成严密高效的计划与控制体系，管理人员陷入以调度为中心的、无序的“救火”状态；更无法做到对生产过程的实时监控和全程跟踪。采购计划的粗放，造成库存成本过高，资金周转困难，物料不畅；生产计划的粗放造成设备利用率低，产能不均衡，不能按期交货；各种数据混乱、不准确、不及时、不完整，无法动态实时共享造成财务核算不准确，无法有效进行成本控制和分析；同时企业领导缺乏对产品或活动发生成本的真正了解，难于根据企业的战略目标做出实时、科学、全面的决策。

有些企业已经实施了MRPII/ERP工程，但是由于缺乏与产品数据的管理平台——PDM的紧密集成，指挥制造部门物流运转的所有产品信息需要手工进行输入，而且企业产品种类的日益庞大和产品信息的时时变更让这种数据准备方式几乎成了不可能，同时数据手工输入的误差也带给了ERP系统运行的巨大隐患，甚至有人笑称“买ERP容易，养ERP难”。还有些企业的财务部门先行使用了一些财务专用软件，但库存及现金管理基本处于“空白”和“游离”状态，我们仍然可以看到财务人员的桌子上还是成堆的各种企业内部流通单据，不断地依靠手工输入到财务系统里。

等等究其原因是，尽管许多企业在CAD、CAPP、PDM、财务、MIS等的部门级应用中已经取得了一定成果，但远未形成以企业经营流程为核心的集成应用。在企业里面，信息流、物流、资金流是三大命脉，信息流指挥物流，物流带动资金流，通过对资金流的分析和预先控制要反作用到信息流和物流上，三者密不可分，不可以各行其是。

我国正在从制造大国向制造强国转变。制造业信息化是重中之重。我国将制造业信息化归结为五个数字化：设计数字化、制造装备数字化、生产过程数字化、管理数字化和企业数字化。设计数字化技术实现了产品设计手段与设计过程的数字化，缩短产品开发周期，提高企业的产品创新能力；制造装备数字化技术实现了加工和装配的自动化和精密化，提高产品的精度和加工装配的效率；生产过程数字化技术实现了生产过程控制的自动化和智能化，提高企业生产过程自动化水平；管理数字化技术实现了企业内外部管理的数字化和最优化，提高企业管理水平；企业数字化技术实现了全球化环境下企业内外部资源的集成和最佳利用，促进制造企业的业务过程、组织结构与产品结构的调整，提高我国企业、区域和行业的竞争能力。