高度重视政务网站建设 提高政府公共服务水平

        ——广州市政府办公厅副主任林道平在政务网站建设会议上的讲话  
 
        同志们：

　　刚才，市信息办王其民副主任、吴奇泽总工程师分别总结了2005年全市政务网站建设、市政府门户网站工作的情况，并对政务网站评比办法作了说明。我受市领导委托，代表市政府向支持、配合市政府门户网站建设的各单位和各位同志表示衷心的感谢！下面，我就如何进一步加强政务网站建设谈几点意见。

　　一、充分认识政务网站建设的重要意义

　　20世纪90年代以来，世界经济社会发生急剧变化的重要特征，就是信息技术的快速发展和广泛应用。政府门户网站是电子政务的重要组成部分，是政府转变职能、实现政务公开、提高公共服务水平的重要渠道，是政府利用信息技术更好服务群众的形式，它代表了政府进行社会管理和公共服务的能力，集中体现了电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨，在一定程度上代表了政府与时俱进的时代形象。推行电子政务，目的是为了方便群众办事，提高管理效率，加强行政透明度，推进依法行政。

　　建设好政务网站是国家的要求，也是群众的期望。温家宝总理曾批示：“加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。”国家信息化领导小组今年3月19日印发的《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）中明确提出：到2010年，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50％以上的行政许可项目能够实现在线办理。同时，据调查统计，在我国的1亿多互联网用户中，有79.2%的网民认为政务网站有助于更好地了解政府信息，60.4%认为有助于政府更好地了解公众意见，55.3%认为有助于政府更好地服务人民，45.1%认为有助于公众获得民主权利。这说明，国家对政务网站提了明确要求，社会公众对政务网站的期望很高。我们要进一步统一思想，深刻认识政府门户网站建设的重要意义，积极主动地推进政府门户网站建设。

　　二、努力提高政务网站的建设水平

　　在市委、市政府的高度重视下，在全市各单位和社会各界的努力推动下，我市政务网站建设取得了明显的成效，中国广州政府门户网站2001至2003年连续三年被评为全国地级以上市政府门户网站的第1名，2005年被评为第5名，政务网站在提高政府公共服务水平、促进经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但也要看到，目前，全市政务网站群还没有真正形成以市政府门户网站为核心的整合体系，联动性、共享性不足；公共服务应用效果和网上办事效果欠佳；政务网站与社会公众互动不够，群众参与度偏低等问题。因此，为进一步抓好政务网站建设:

　　一要进一步提高认识，树立全市“一盘棋”的思想。

　　政务网站建设是一项对整体协同发展要求很高的工作，政务网站作为群众服务的一个重要手段，必须坚持以人为本，使其真正成为政府服务公众的平台，而不是单纯的宣传媒体。因此，在政务网站建设中，要进一步树立全市 “一盘棋”的思想，以政务公开、在线服务和公众参与为三大主线，通过加强信息资源开发利用、整合行政业务信息系统，不断增加服务内容、提高服务质量，推动服务型政府建设。政务网站工作者要积极配合全市政务网站的规划和建设，努力打造我市的政务网站军团，为市民提供全方位的政务服务。

　　二要进一步整合资源，促进信息资源的开发利用。

　　市政府今年初发布的《关于加强资源整合提高我市电子政务综合效能的意见》，对加强整合电子政务资源提出了明确要求。通过资源整合，现阶段政府网站起码应具备三大功能：一是信息发布功能，实现政府系统信息公开和共享；二是交流与沟通的互动功能；三是网上办事功能。为有效实现这三大功能，当前要抓紧做好三方面的整合：一要做好信息资源的整合。各单位要充分整合本部门信息资源，根据《广州市政府信息公开规定》的要求和市政府制定的政务公开内容目录，该上网的信息都要及时上网，为市民、企业提供及时准确的信息服务。二要做好业务系统资源的整合。各部门要以行政审批业务为基础，理顺和优化业务管理流程，建立业务信息资源库和管理系统，行政审批业务实现最便捷、有效的信息化管理。三要做好平台整合。要实现统一硬件、统一数据库、统一发布系统，对存在多个网站、多套发布系统、各个硬件平台、多个数据库的部门，要加紧整改升级，以优化资源、提高效率和效益。

　　三是建立有效工作机制，认真落实网站内容保障工作。

　　今年，我市出台了《关于做好广州市政府门户网站栏目内容保障工作的意见》，明确了市政府门户网站各栏目内容的保障部门和保障方式。各部门要根据本部门的职能和业务特点，按对口支持的市政府门户网站相关栏目，通过网上抓取、信息报送、网站链接、栏目共建等方式，将信息及时准确地上传给市政府门户网站。各政务网站也要参照市政府门户网站的做法，尽快建立本单位的网站内容保障工作机制，确保网站正常运转、规范管理。要建立一支稳定的信息员队伍，建立联络员和责任人制度。各部门要配置专门人员，切实做好监督、联络和信息报送工作，人员更换和系统切换要及时通知市政府门户网站编辑部。市政府门户网站编辑部要加强与各部门的沟通联系，协助做好信息公开和内容保障工作，同时要做好网络和系统的安全监测工作，为各部门网站提供安全保障服务。

　　四是依托政务网站建设，提高政府公共服务水平。

　　我市以市政府门户网站为载体，整合各部门“网上审批”业务系统，逐步探索推行“一站式”电子政务，促进各个业务系统互联互通、资源共享和协同办公，使市民和企业通过政府门户网站即可进入政府的有关部门网站，或进入一个由政府向用户提供的服务项目。为此，各部门要加快健全本部门政务网站，加快实施行政审批业务的信息化管理，重点做好网上办事服务。已经实现行政审批业务信息化管理的部门，要逐步建设“网上审批”系统，利用本部门政务网站，实现网上申请、网上办理、网上查询、网上举报和投诉等功能，并配合市政府门户网站做好“一站式”电子政务服务。

　　同志们，政务网站建设是电子政务工程的重要基础，我市政务网站建设有赖于各部门、各单位领导的支持，特别是有赖于在座同志的聪明才智以及所付出的努力，希望大家通过扎实抓好本单位网站建设，共同推进政府门户网站建设，力争把广州政务网站办出特色、办出水平，争取在今年的全国政务网站评比中取得好成绩，从而引导我市更多的单位和公众通过网站、网络实现与政府的沟通及信息资源共享，让市民用好政务网站，享用电子政务带来的便利，也让电子政务为广州现代化大都市建设发挥更大的推动作用。