新疆克州政府门户网站建于2002年，建站几年来，在克州对外宣传、招商引资、政务公开等各方面发挥了较好的作用，取得了显著的经济和社会效益。目前，克州积极借鉴先进地区政府门户网站建设的经验，加强组织机构建设，制定政府门户网站发展规划，为今后的发展奠定了良好的基础。下面笔者结合克州实际，谈谈建设实用型、节约型政府门户网站一些粗浅的认识。

　　一、建设政府门户网站，必须从实际出发，量力而行，注重实效

　　克州位于祖国西部边陲，新疆维吾尔自治区西南部，是全国唯一以柯尔克孜族为主体的多民族聚居的自治州，有11个常住民族，人口47.6万人；2005年，生产总值17.47亿元，人均生产总值3654元；地方财政收入8990万元，财政自给率不足10%；边境线长达1195公里，有254个通外山口，境内有两个国家一类口岸；克州与中亚六个国家毗邻，与吉尔吉斯、塔吉克两国接壤。克州是一个人口小州、经济穷州、边防大州、战略重州。克州属于经济欠发达的边远少数民族地区，电子政务工作尚处在起步阶段，政府门户网站刚刚建立，处在低水平应用阶段。无论资金还是技术，克州都无法与北疆和内地相比，无论是从克州社会实际可用的资源角度，还是从克州政务活动对信息技术的需要程度来看，目前，克州政府门户网站建设都必须走实用型、节约型道路。因此，建设实用型、节约型政府门户网站符合克州实际，也是全面落实科学发展观的必然要求。

　　二、以服务群众为宗旨，提高政府门户网站的应用水平

　　下大气力推广应用创新，提高政府门户网站应用范围和应用效果，是实用型、节约型政府门户网站的根本。更加注重社会管理和公共服务，是政府职能转变的方向。提供公共服务，服务于人民，是政府门户网站生命力所在。这也是克州政府门户网站的发展方向。要体现政府门户网站服务宗旨，首先必须创新政府网站的应用，要从政府职能转变的高度上去认识政府网站的应用。

　　第一，把政府门户网站建设成为政务公开、宣传克州的重要窗口。目前，社会普通公众对社会信息和公共资源的获取能力很弱，政府网站为公众提供信息服务显得非常重要。克州政府门户网站紧紧围绕克州党委、政府中心工作，开辟新栏目，充实新内容。在增设社会主义新农村建设、教育扶贫、抗震安居、政务公开、服务群众等栏目的基础上，多方收集有关信息资料，有针对性地开展宣传报道，扩大对外宣传效果。最大限度地通过政府网站这一对外窗口，推介克州，宣传克州，使外界更好地了解克州，走进克州，开发克州。

　　第二，通过政府网站开展对外办事服务，减少老百姓往返政府部门的办事时间和成本。政府网站要尽量整合各部门资源，提供“一站式”“一窗式”办事服务。我们计划选择一些成本低、手续简单、见效快的在线办事事项先在网上开展服务。以前，要办好这些事项，群众往返政府部门次数多，办理起来很复杂，通过在网络上开展服务，最大好处是方便群众，提高政府工作效率。

　　第三，创新网站栏目，贴近群众需要。充分利用网站的互动特点，让政府网站成为政府与公众之间的沟通桥梁，引导和推进公众对政府公共事务管理的参与。我们积极开设州长信箱，政务公开栏目，其目的是要充分利用好政府网站这一服务窗口，积极与公众进行沟通，让公众充分表达自己的心声，让公众积极参与政府对公共政策的制定，拉近老百姓和政府官员之间的距离，进一步密切党群、干群关系。

 

　　目前，克州政府门户网站上建立了州长信箱、政府文件、政务信息、领导讲话、走进克州、州政府部门职能介绍等20多个栏目40个子栏目。已发布文字80多万字，每天平均访问量312人次左右，受到了社会各界的广泛关注。在不断完善和丰富网站栏目过程中，除了常设栏目外，还针对克州经济社会发展中人民群众关心和社会关注的热点问题，开设了　专题栏目。2006年5月再次全面改版，新开辟了中国柯尔孜族、新农村建设、抗震安居、人事任免、服务群众等栏目，受到广大干部群众的好评，引起社会各界的普遍关注。

 

　　三、设立专门机构，加强政府网站的管理

 

　　克州政府门户网站的建设从一开始就得到了自治州政府领导同志的高度重视。为办好克州政府门户网站，成立了克州政府门户网站领导小组，加强领导，理顺关系，2005年成立了克州政府电子政务管理中心，专门负责门户网站的建设和管理工作，并配备7名工作人员，充实了网站的技术和管理队伍。

　　四、整合信息资源，建立健全政府门户网站信息采编发机制，节约有限建设资金

　　克州政府门户网站作为克州对外宣传的窗口，政务公开的主渠道和服务公众的网络平台，在展示政府形象、提高政府行政透明度，加强政府与社会沟通方面发挥着重要作用。我们把州政府门户网站的建设与应用作为州政府办公室的一项基本职能来抓。

 

　　一是建立了一整套信息资源的采集、整合、审核、发布工作机制。理顺和拓宽了信息资料的来源渠道。将克孜勒苏报、克孜勒苏电视台新闻、广播三大媒体的信息资源整合到网站上来，更好地向全区、全国乃至全世界宣传克州，推介克州，从而吸引更多的投资者。

    　二是建立政务信息“三审”制度。州电子政务管理中心明确责任，加强管理，在州政府网站政务信息发布的整合工作中，根据信息来源渠道的不同，指派专人负责不同渠道的信息的收集、传递和更新，保证信息资源渠道畅通，处理及时、运作高效。信息上网前，通过采集人员初审，再由电子政务管理中心编辑部根据网站宣传和服务的需要进行筛选审核，最后由政府办公室领导审核，从而确保信息的安全性、真实性和实效性，使上网信息在经济和社会发展中发挥积极作用。

   　 三是加强政府网站信息资源的整合力度，节约网站建设资金。积极与已建网站单位联系，将他们的网站与州政府门户网站联接，增加州政府门户网站的子网站数量。加强网上信息与服务资源的整合，统一规范，统一标准，努力实现各部门数据共享。加快政府门户网站群建设，尽快实现信息资源共享，避免重复建设，达到节约网站建设资金的目的，把有限的资金用到“刀刃”上。

　　克州政府门户网站建设起步晚，投入少，规模小，应用水平不高，与发达地区政府网站水平差距很大。随着经济社会的发展，政务工作对政府门户网站建设需求十分迫切。如何使政府门户网站适应政府机构改革，职能转变和经济社会发展的要求，需要各级政府、电子政务管理部门认真思索、认真研究。我们深信，只要政府关心，投入到位，措施到位，管理到位，政府门户网站服务于经济建设和社会发展的地位和作用一定能够得到充分发挥，只有坚持走实用型、节约型政府门户网站建设之路，才能保持政府网站发展的旺盛生命力。

       电子政务管理中心主任　刘清泉