9月12日～13日，科

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》部署，科技部对制造业信息化工作做了全面的规划和部署，为进一步指导地方和行业工作的开展，提出了《关于推进“十一五”制造业信息化科技工程工作的若干指导意见》。全国制造业信息化科技工程将立足自主创新，坚持“抓应用、促发展、见效益、创环境”的方针，以企业为主体，产学研结合。

科技部部长徐冠华、副部长马颂德出席了会议并发表了讲话，来自全国30多个省市科技厅和科委的代表近300人参加了会议，并讨论了《关于推进“十一五”制造业信息化科技工程工作的若干指导意见》（讨论稿）和《制造业信息化科技工程实施方案》（讨论稿）。这次会议的召开，宣告了“十一五制造业信息化科技工程”正式启动，也是我国制造业信息化工作新的里程碑。

2.5亿元资金扶持

“十一五”制造业信息化科技工程重大项目方案起草组召集人杨海成在会上做报告，他透露，“十一五”期间，科技部将在5年内有2.5亿元的资金用于促进制造业信息化，其中前3年将花掉1.5亿元，这是单独支持制造业信息化的资金，不包括科技部863计划等资金（见图）。

“十五”期间，科技部用于制造业信息化的资金（包括863计划、科技支撑计划等资金）有8亿元。在分组讨论中，有代表认为，2.5亿元资金虽然是单独对于制造业信息化的支持，但容易给外界造成错觉，以为支持力度有所减缓。科技部相关人员解释说，这个资金力度是经过与财政部等多个部门协调争取而来的，而且不包括863等其他专项资金。这个资金表现了科技部对于制造业信息化的重视程度，希望各个部门用好这笔资金。

科技部部长徐冠华在讲话中指出，制造业在我国经济地位中占重要位置，占我国出口创汇的91.2%，外商投资的70%，解决了中国90%的就业问题。但我国还不是制造强国，信息化是解决制造业产品创新、持续发展等一系列问题的基本手段。目前，我国制造业信息化大部分停留在单个应用，协同制造还远达不到要求的阶段，有一些制造企业把信息化当做面子工程，对国产软件心存疑惑。制造业的信息化需要大力推进。

中国被认为是“世界工厂”，但最近一两年来，“世界工厂”的位置也受到了一些冲击。印度等国家地区制造业迅猛发展。在激烈的竞争当中，我国制造业必须提升自己的竞争力,而信息化是提升制造业竞争力的有效手段。《关于推进“十一五”制造业信息化科技工程工作的若干指导意见》中指出，我国大型企业必须构建跨国制造链，参与全球竞争；大中型骨干企业必须通过信息化深入应用，提升自身专业素质和核心能力；广大中小企业需要通过专业化公共平台的服务，形成以专业化、敏捷性和服务性为特质，快速响应制造业全球化的变化。

科技部相关人员说，同“十五”相比，“十一五”期间将更加强调科技对推动制造业信息化的支撑作用。将围绕制造业发展需求和制造强国的战略需求，以企业为主体，协同行业部门、地方政府，大力推进制造业信息化，提升科技创新能力，支撑经济发展。

“两甩”工程

科技部把“十一五”制造业信息化的目标形象比喻为“两甩”工程——以“甩图纸”为标志的设计制造一体化、无纸化；以“甩账表”为标志的企业信息流/物流/资金流及经营管理业务集成应用。科技部高新产业司副司长戴国强说，“两甩”是形象的说法，“十一五”制造业信息化的目标将远超过“两甩”工程。

“十一五”制造业信息化科技工程重大项目方案起草组召集人杨海成介绍说，所谓的“甩图纸”为标志的设计制造一体化是指应用以三维产品模型为核心，研究开发产品设计、分析仿真、工艺规划、数控加工以及质量检测的集成技术。“甩账表”为标志的企业信息流/物流/资金流及经营管理业务集成应用，是指应用针对企业内部生产、销售、成本、采购等业务集成需求，开发以数字化综合资源模型为核心的生产管理和经营管理集成技术。希望“十一五”期间实现在10个以上的行业性集团企业开展数字化综合集成应用示范，实现300家以“两甩”为标志的示范企业，并带动1000家以上企业推广应用。

除此之外，“十一五”期间还会完成3～5个支持制造业产业链协作的公共服务平台，开发10个左右提供共享技术资源服务的制造业信息化ASP平台，为1万家以上企业提供产业链协作和共性技术资源服务。在此期间，还完成攻克10项信息化集成技术，完成25～30个专业应用软件的开发，取得100项以上软件著作权登记，形成上亿元的销售收入。

促进国内软件产业的发展也是“十一五”期间的目标。目前国内软件在制造业信息化中的应用所占比例还不高，有代表甚至提出国产软件的应用与否应成为信息化评估的一个指标。在“十一五”期间，将培养5～8个规模化系统集成商，形成年收入3亿～5亿元，完善20个以上具有信息化专业服务能力的技术咨询和培训机构。

“分片管理”新模式

“分片管理”是这次会议对今后制造业信息化管理上的创新。根据《关于推进“十一五”制造业信息化科技工程工作的若干指导意见》（讨论稿），将按照国家西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起和环渤海区域发展的战略部署，按照分类示范、分区管理的方式来管理。

根据杨海成的介绍，分类指导包括行业综合集成类（重大产品/重大工程数字化综合集成技术开发与应用）、省市示范类（“两甩”应用示范、省市信息化技术服务与培训体系建设）、平台服务类（制造业信息化公共平台开发及应用）、综合类（行业应用软件开发、系统集成商培育、技术保障体系与发展环境建设）。分区管理分为东部区域（以上海市科委牵头）、北方区域（以天津市科委牵头）、西部区域（以重庆市科委牵头）、中南区域（以湖北省科技厅牵头）。

科技部相关人员解释说，这类管理方法是考虑到我国区域广、企业信息化基础条件差距大的特点，希望通过此方法，实现区域和地方资源的整合，协同推进制造业信息化科技工程的实施。

目前对于“分类示范、分区管理”的具体细则尚未出来。来自全国各地区的代表表示，希望能尽快明确机制和组织方法。

据透露，各省市代表将有一周的时间对于《关于推进“十一五”制造业信息化科技工程工作的若干指导意见》（讨论稿）和《制造业信息化科技工程实施方案》（讨论稿）进行意见反馈，科技部在收集各方观点的基础上，将尽快出台正式的指导意见。