行政事业单位国有资产信息化管理解决方案
来源:中国电子政务网 更新时间:2012-04-15

 

前言

通过建设行政事业单位国有资产的信息化管理,能够将国有专项资产层次化和集中化管理,简化国有专项资产管理工作流程,提高国有专项资产管理效率。实现通过管理审计和跟踪监督等,有效降低或消除行政事业单位国有专项资产管理过程中的非客观因素影响,保证国有专项资产管理的流程化、科学化、规范化,有效防止国有资产的流失。

能够加强国有专项资产的监控,及时发现闲置或浪费国有专项资产,促进国有专项资产的调剂或调配,优化国有专项资产配置和分布,提高国有专项资产的利用率,保证国有专项资产的保值增值。

具体而言,行政事业单位国有专项资产管理不仅要管理国有专项资产的基本属性、卡片信息,而且要从国有专项资产预算开始、一直到资产的购置申请、领导审核 / 审批、资产购置、入库、调拨、出库、配发,然后到资产的处置、捐赠、出售、出租,从而完成行政事业单位国有专项资产的全周期、全过程管理。与此同时,还需要对资产的维修、模拟折旧等提供对应的功能。

 

系统设计思想:

系统以统一网络、统一平台、统一规划、统一标准为指导思想,综合应用计算机技术、网络通信技术、大型数据库技术和办公管理技术,与各行政事业单位之间建立一个多任务、多功能的综合性联合申报系统及综合性数据处理平台。

1.      能够实现各个行政事业单位对本单位国有专项资产的本地管理,实现各个行政事业单位对本单位国有专项资产的核查、登记、申报、查询、分析、统计功能。

2.      能够实现各个行政事业单位按照统一的财政规定的标准格式及标准模板对财政局国有资产管理部门进行申报,呈递工作,完成各个行政事业单位国有专项资产的汇集、审核等功能。在资产管理数据收集上,实行一级或多级详细汇总及统计,提高管理数据的精确性和全面性。

3.      能够实现财政局管理部门完成对申报的国有专项资产数据进行接收、复核、管理、查询、汇总、统计、分析等功能。在资产管理规范上,形成统一标准、统一报送,主管单位统一接收、集中管理的规范性,提高管理部门的工作效率,确保管理流程的科学性。

4.      能够实现基于行政事业单位国有专项资产数据,完成行政事业单位国有专项资产的各类汇总、智能分析功能。利用政务智能软件等技术进行分析研究以辅助领导决策,实现行政事业单位国有专项资产全方位、动态监控,及时调整国有资产配置并进行优化。

5.      资产管理信息系统在运作程序上,实行规范标准的周期管理,在管理方式方法上与市场经济相接轨。

系统建设目标 :

1、               建立行政事业单位国有专项资产数据库:行政事业单位国有专项资产数据库的建立对应于国有专项资产管理相关信息的采集和整理过程。该数据库将涵盖行政事业单位中与国有专项资产管理相关的行政事业单位信息、房屋及建筑物信息、土地信息、车辆信息、资产出租、出借信息、资产调配、调剂信息、国有专项资产收益信息、国有专项资产相关法律、法规、政策等信息。

2、               构建行政事业单位国有专项资产管理系统:行政事业单位国有专项资产管理系统对应于国有专项资产管理数据库中的信息处理和分析过程。该系统将主要完成如下功能:能够允许行政事业单位完成本单位国有专项资产的核查、登记、本地管理、申报、查询、分析、统计功能;能够完成各个行政事业单位国有专项资产的汇集、审核等功能;能够允许行政事业单位国有专项资产主管单位完成国有专项资产申报数据的接收、复核、管理、查询、汇总、统计、分析等功能;能够基于行政事业单位国有专项资产数据,完成行政事业单位国有专项资产的各类汇总、智能分析功能。

3、               经济分析和决策支持:行政事业单位国有专项资产主管单位能够通过收集和汇总各个行政事业单位国有专项资产有关数据,利用政务智能等技术进行分析研究以辅助领导决策。经济分析和决策支持方面的需求主要包括:能够实时查询行政事业单位国有专项资产分布情况,即时发现和盘活资产;通过数据集中管理和定期更新,实现行政事业单位国有专项资产全方位、动态监控;通过及时调整国有资产配置并进行优化,可以提高国有专项资产的使用率,促进国有专项资产的保值增值等。

4、               其他信息化支持:行政事业单位国有专项资产管理系统需要在切合业务需求的前提下,需要充分保证安全,从物理、网络、数据、应用系统等多个方面建立先进、稳定、可靠的安全体系,同时还应加强安全制度建设,实施安全教育和培训;根据行政事业单位用户的特点,还要求系统具有门户展现功能,满足个性化、集成、交互的功能要求,界面应尽量简单、友好,操作方便,保证可用性、易用性;该系统还需要具有很好的集成性能,以集成目前行政事业单位已经实施的软件、系统、数据库等,保护已有投资,避免投资浪费。

系统功能:

在系统设计上,我们将《行政事业单位国有资产信息化管理》软件分为资产管理财政版、和资产管理基层单位版,其中每个版本分别适用于财政局国资处管理人员和各基层行政事业单位资产管理人员,很好体现了解决方案的灵活性、有效性等特点。

1.     关于《行政事业单位国有资产管理基层单位版》的介绍

软件功能可包括资产的购置申请、领导审核 / 审批、资产购置、入库、调拨、出库、配发,然后到资产的处置、捐赠、出售、出租、报损等,完成国有专项资产的全周期、全过程管理。

在管理内容上可包括如“房产、土地、汽车、计算机、办公设备”等各种政府性国有资产,结合资产的流向、转移、统计、查询等各类功能。同时把“资产管理,图片管理,文档管理”结合到一起,将具体物品的票据、图片等(包括房屋的建筑、施工、平面图等)形象资料结合到物资数据中统一管理。

具体功能模块:

(1)、图片管理

图片经过数码相机或扫描仪扫描处理输入后,由本模块来管理图片,主要功能包括物品图片档案的归类,图片的上传、更换、删除管理操作.

(2)、资产数据管理

主要功能:资产数据的分类,资产数据的输入、更新、删除管理,资产的分配使用管理,入库、调拨、出库、配发等。

3)、资产申请审批管理

包括资产审批流程管理,归档和查询、审批情况查询、申报信息汇总统计的管理等。

4)、资产处置管理

主要功能包括资产的使用、处置、捐赠、出售、出租、报损等各种情况的管理。

(5)、资产数据查询打印

采用简单或复合的方式查询各种资产的数量及分配使用等信息,并可打印输出。

(6)、资产数据统计模块

按照统计需求生成年报、月报,以及其它各种统计报表。

(7)、权限设置

管理系统的用户(包括用户的增加,删除,修改用户信息),并设置用户的权限,以便进行有效的管理。增强数据的安全性。

2.     关于《行政事业单位国有资产管理财政版》的介绍

资产管理财政版软件主要功能是管理各个行政事业单位国有专项资产,可包括国有专项资产申报数据的接收、复核、管理、查询、汇总、统计、分析等功能,能够实时查询行政事业单位国有专项资产分布情况,对专项资产有关数据具有智能分析功能,通过经济分析和决策支持,及时调整国有资产配置并进行优化,促进国有专项资产的保值增值等功能。

 

具体功能模块:

1、   资产数据管理

主要功能:资产数据的分类,对应资产的分配使用单位管理。资产数据的采集、整理更新、删除等管理。

2、   资产审核管理

对资产数据进行申报管理和接收复核,支持表单下载和报表自动生成。

3、   资产数据查询打印

采用简单或复合的方式查询各种资产的数量、分布及使用等信息,并可打印输出。

4、   资产数据统计

按照统计需求生成年报、月报,以及其它各种统计报表等。

5、   资产数据智能分析

按照各种资产数据的分布、使用、经营利用等信息自动生成各类统计分析数据。

6、   系统管理和权限设置

管理系统的用户(包括用户的增加,删除,修改用户信息),并设置用户的权限,以便进行有效的管理。

系统特点:

1、   系统融申报管理、接收复核、过程查询于一体,方便各个行政事业单位一次性办理数据申报工作。

2、   财政局管理部门在资产管理数据收集上,可实行一级或多级详细汇总及统计,提高管理数据的精确性和全面性。

3、   在对各个行政事业单位资产管理规范上,形成统一标准、统一报送,采用统一财政规定的标准格式及标准模板;财政局管理部门统一接收、集中管理的规范性,提高工作效率,确保管理流程的科学性。

4、   在资产管理内容上,将涵盖行政事业单位中与国有专项资产管理相关的行政事业单位信息、房屋及建筑物信息、土地信息、车辆信息、资产出租、出借信息、资产调配、调剂信息、国有专项资产收益信息、国有专项资产相关法律、法规、政策信息等所有公共资源的完整内容,保证各基层单位资产管理内容的完整性和财政管理的统一性。

5、   在资产管理信息系统的运作程序上,实行规范标准的周期管理。

6、   支持表单下载功能,有些表单为了保存或填写方便,可以方便地下载到本地机上方便填写或打印。