1. 电子政务软件系统的建设内容

电子政务软件系统主要包括三个层次，应用支撑层，应用层和公众服务层。

应用支撑层为应用层和公众服务层的建设提供底层支持，主要包括基于PKI 的安全认证系统、基于WFMC的工作流引擎系统、基于WebService和XML的服务集成引擎系统、个性化服务系统和通用电子政务构件系统。

应用层主要分为两大类，即各部门的应用系统和公共的应用系统，各部门的应用系统是指金关、金税、金盾、红盾等应用系统，公共应用系统主要包括政务信息系统、互联审批系统、企业信用系统、个人信用系统和城市一卡通系统。

众服务层主要是建立电子政务门户网站，通过网站为政府、企业、个人提供多层次的公众服务。

下图为电子政务软件系统的总体架构图：

. 企业信用系统

2.1 概述

企业信用系统采集分散在工商、税务、银行、公安、海关、卫生、技监、社保、法院、证监会等部门有关方面的企业信用信息，汇总、加工、储存，形成企业征信数据库，系统建成后可以面向全社会进行信息发布、查询、交流和共享。

通过数据仓库技术，加强对数据的挖掘和使用，提高数据的利用率；建立企业信用评分模型，提供企业信用风险管理联机服务。通过建立企业信用信息交换平台与共享机制，以完善政府面向企业的服务与适当监管的能力、强化各类授信者控制企业信用风险与提高决策效率的能力，提高企业本身的信用意识。

企业信用系统的主要功能有：企业信用报告（包括企业基本信息，主要负责人基本信息，各类经营信息，处罚和奖励信息），信用预警，信用异议处理，个性化服务，数据采集，通知服务，计费管理等。

2.2 企业信用报告

企业信用报告是企业征信数据库的最基本产品。其内容不是将征信数据库中所存储信息进行简单地罗列，而是将通过核实并经过统计处理的信息，经过一定逻辑规则（如信息分类）排列下，以通用的企业资信调查报告版式编排的报告。

企业使用何种信用报告取决于信用交易额度的大小和交易种类，即企业面临风险的大小。包括下面三种常用的信用报告内容：

1. 普通企业资信调查报告

这是最为常用的征信产品。

普通企业资信调查报告的内容主要包括：企业基本信息（名称、编号、成立日期、地址、电话等）、业务范围、员工人数，行业、财务状况（销售额、净利润、净资产）、公司结构、经营范围、关联公司、付款记录、法律诉讼、损益表、主要财务指标比率、银行信息、发展历史、公司主要成员及个人信用信息、企业信用评级、企业风险指数等信息。

2. 深层次企业资信调查报告

它是相对普通企业资信调查报告而言的，它更深入地对客户感兴趣的被调查企业进行调查，内容主要体现在资产土地使用权、经济纠纷、人事变动、财务分析等方面。

3. 专项问题调查报告、后续报告等

后续报告是普通企业资信调查报告的后续报告，它反映调查企业财务状况变化信息，用于对被调查企业进行跟踪。它对资信调查报告的某些部分进行跟信，跟信的资料部分以被调查企业的即期财务报表为主，在发达国家，如美国，上述信息每3个月更新一次，一般国家每年更新一次。后续报告所提供的信息构成企业客户档案动态化信息来源的一部分。

2.3 数据统计与分析

数据统计分析服务是征信公司利用已有的数据信息，按照某些规则（如行业、性质、经营状况等）进行数据抽取，并按照一定的运算规则产生符合用户要求的分析结果信息，形成统计报告，为用户提供进一步的服务。

数据统计分析功能设计包括数据抽取规则的设定、二级变量的生成规则设定及数据统计分析报告生成三部分。

1. 数据抽取规则的设定

用户利用系统提供的可视化工具,对数据抽取规则进行设置，如：将统计规则定为“所有员工人数在500人以上的中外合资企业”。

2. 二级变量生成规则设定

企业信用等级、风险分等信用评定，是按照一定的逻辑运算规则，对企业信用信息库中的有关数据进行分析运算得到的。

对于二级变量的生成规则，系统提供可视化工具供业主进行设置和更改。

3. 数据统计分析报告生成

系统按照数据抽取规则抽取数据，利用二级变量生成规则生成二级变量，并计算整体统计结果，生成以文字或图表构成的统计报告。用户可以对统计报告进行内容和格式上的编排定制，并做成模板，供以后重复利用。

2.4 信用预警

信用预警功能是征信服务中的一个基本组成部分，当企业的某项信用指标达到了一定的标准时，系统将自动发出预警信号，生成名单供查询。它可以及时显示企业信用值达到了警戒线。

信用预警功能包括预警触发规则的定义、预警方式的定义、以及预警信息的管理功能。

1. 信用预警触发规则

系统将按照以下原则进行信用预警的触发规则的设定。

（1） 企业负面事件的性质或次数达到某一标准

负面事件，如企业被消费者投诉、被国家相关部门的质量检查通报批评等。管理者可以根据事件的性质分类，并设置相关的预警规则，当这些负面事件通过系统的某些输入接口输入到系统中后，系统将根据设定的规则触发预警信息。

（2） 从不同信息源得到的企业信息不一致

从不同信息源得到的企业信息输入到系统中时出现不一致情况，系统触发预警信息。管理者可以定义哪些信息类出现不一致时触发预警信息。

2. 信用预警方式

（1） 系统立即触发预警信号显示给终端的用户

（2） 产生预警记录，记录在系统中，用户通过查询获知预警信息

3. 管理已预警信息

对已产生的预警信息，业主根据权限可以进行查询、删除等管理操作。

2.5 异议处理

系统对可能出现的异议将通过预警功能中的设置进行事先预警，当通过系统的各种输入接口，如自动数据加载、手工数据录入等，系统都将按照预警功能中对信息不一致预警规则的设置，产生企业信息不一致的预警记录。由于预警功能中强大的可编制的预警规则，使得信息在输入到系统中前，就可以充分防范企业信用数据不一致的情况。

异议处理作为一个相对独立的模块，系统提供的功能有：

1. 异议预警信息的查询

异议预警信息查询是指对通过预警规则设置产生的企业信用信息不一致的情况进行查询，通过此功能使业主可以事先发现企业信息不一致的情况，从而及时调查处理。

2. 异议情况的记录和处理

如果业主收到或发现了异议后，可以通过此功能记录异议的相关信息，并且进行异议标识或报告冻结的动作处理。

3. 异议数据的修改

当业主对出现的异议进行调查后，如果异议得到证实，可以通过此功能对异议的信息项目进行修改。系统将记录修改的日志，以便以后的日志查询。

4. 异议结果的处理

当异议得到证实或异议在一定期限内无法得到证实，业主通过此功能对异议标识或报告冻结进行处理，如解除报告冻结等，作为对异议的处理结果。

5. 异议处理流程查询

出现异议后，系统对和异议相关的每项操作都做痕迹保留，业主通过此项功能可以清楚地查看到某一项异议包括提出、处理、处理结果等的所有处理过程。

2.6 计费功能

对信用而言，只有信用称为商品服务时，才有使用价值，才能使人产生质和量的追求。信用将以其价值规律的本质约束市场参与主体的行为。因此，在征信服务建设中，信用服务的计费功能是信用商品化的一种初始功能。

计费功能的设计体现对信息库中企业某些信息的计费标准的设置、用户发生的费用的计算以及计费标准和发生费用的查询三个方面上。

a) 计费标准的设置

在征信服务数据表的设计中，计费标准是作为计费数据字典存在的。计费数据字典中存放了费用标准编号和实际费用标准。对计费标准的设置包括计费标准的更改和对信息类与信息元费用属性的修改。通过业主对信息类和信息元的计费标准的设置，信息类和信息元的计费属性中将存放相关费用标准编号。其中这里的信息类、信息元不仅指企业的信息，而且也包括信息服务方式如信用报告使用的语言（中英文）、获得企业信用报告的方式（在线、邮寄），业主可以将这些信息定义服务方式类的信息类。

b) 计算和记录用户费用

当用户进行服务请求后，系统可以自动根据收费的信息项计算应收取的服务价格，显示给用户。

c) 计费的查询、统计和打印

系统提供查询功能，允许用户对信息计费标准的查询。对已经发生的收费情况，系统会自动存储收费信息，用户可以根据权限查询、统计、打印发生费用信息。

2.7 通知服务

系统提供通知服务功能，使用多种方式和途径将信息发送给用户。

1、通知的主要信息

统计信息、计费信息、黑名单、重要事件通知、新闻、错误反馈、异议协查请求与反馈、系统报警等。

2、通知方式

提供的通知方式主要有以下几种：公告方式（BBS）、电子邮件方式（Email）、无线方式（Paper）、实时反馈方式。

广播方式：以BBS形式，将公众信息如新闻等进行公布；

一对一方式：以Email、无线方式将订阅信息、用户本身相关信息如用户的收费信息发送给用户。

一对多方式：以Email、无线方式将订阅信息、信用相关信息同时发送给若干个用户。

2.8 查询功能

考虑到用户的查询习惯各不相同，关键字的模糊性，系统将通过灵活多变的查询方式，关键字的模糊匹配，为客户提供强大的查询功能。

1. 合法性判断

经过身份认证通过后，用户可以登陆到系统中，进行查询。

对于不同的查询内容，根据企业信用信息服务规则权限设置，进一步判断用户查询等合法性，如果不满足权限要求，系统将提示用户警告信息。

2. 灵活的查询方式

系统提供多字段的模糊查询功能，满足用户的查询要求，同时，利用容错数据库，更加智能化的帮助用户获取想要的信息。

3. 支持实时和非实时的查询请求

对于一些信息可能不在本地数据库中，或者本地数据库中的数据尚未实时更新，这时，系统可根据用户的需求，来采用哪种方式。对于要求非实时的请求，系统可以直接返回给用户本地的尚未更新的结果数据；对于要求实时的请求，系统通过标准的接口，自动的请求远端的数据库返回对应数据结果，然后再返回给客户。整个过程对用户是透明的。

4. 支持批量和非批量的查询请求

对于批量与非批量的查询请求，系统通过IBM MQSI消息中间件的支持进行设计，满足用户的需求。

5. 查询动作自动记录

对于每次查询动作，系统将记录查询者、时间、查询内容在系统日志中，并将在信用报告中纪录反映。

2.9 个性化服务

企业征信服务面向的对象各不相同，客户所需要提供的服务内容及个人对信息显示的界面的爱好也会大不相同。如何使得征信服务实现个性化服务是应用系统建设的目标之一。

个性化的服务能够最大限度地降低信息冗余，以高效、准确的交互方式与用户沟通，提供用户最迫切需要的信息。系统个性化服务需要通过个性化界面的定制与个性化内容的定制两个方面的设计进行实现。

1. 个性化界面的设计

根据系统技术特点，以组件模式构造应用业务的功能，通过用户对组件的选择和布局，从而实现个性化的页面设计。

WebSphere Portal Server（WPS）提供了利用Java Server Pages（JSP）标记语言定义的布局模板来设计页面结构及配置各类Portlets。Portlets是用户可以在页面上见到的可视组件。通过对Portlets的设计来实现具体的业务功能，用户可以根据需要通过选择Portles或移动它们即能自行修改页面的内容与布局，使得界面外观与形象的的改变成为一件非常轻松的事情。

2. 个性化内容的定制

信息的分类为提供个性化内容提供了基础条件。个性化内容的定制功能使用户可以选择需要企业的相关信用信息，同时对信息显示格式、获得企业信用报告的方式等服务方式进行选择。

（1） 对服务信息类和信息元素的选择

系统首先根据当前用户对应的服务规则，列出所有可供用户选择的信息类，并且根据当前用户对应的收费规则，向用户显示出不同信息类的各种服务价格，用户根据自身需求选择需要的信息类，如：企业辨识信息，企业资质信息、银行信用信息等；也可以选择信息元，如企业具体的名称、地址而不再选择企业基本信息中的其他信息元。

（2） 对系统提供的各类服务方式进行选择

1） 选择信息类的格式模板和信息类的排序

用户在权限范围内选定了其要求的报告信息类组成后，用户可以对报告内各信息类的样式模板进行选择，并且对报告内信息类的组织排序进行设定。

2） 选择企业信用报告的语言

根据业主对信用报告语言的定义，如：中文、英文、中英文对照等，客户可以自行选择，企业信用报告的显示将套用相关的文字模板。

3） 选择企业信用报告的载体

根据业主对信用报告载体的定义，如：书面、电子格式等，客户自行选择。

4） 选择获得企业信用报告的方式

根据业主对信用报告获得方式的定义，如：在线、邮寄、面对面等，客户自行选择。

5） 对其他可能的服务选项进行选择

业主可以动态增加服务选项，如报告响应时间的选项，并且分为“普通”和“加急”。如果业主增加了这样的选项，则系统会自动的动态列出，并让用户选择。

当用户定制选择完毕后，提出一个或多个的企业信用报告申请。在服务器端根据用户的申请提供服务时，要检查相关用户关于申请信息类的权限。对于用户权限内的信息，服务器端应用服务将将从后台数据库和分布式关联数据库中实时（如果允许实时访问）提取相关数据，并组合成企业信用报告。在用户权限范围内的信息将进行显示，并对于要进行计费的信息进行记录，同时而隐含掉用户不具有权限查看的信息。同时，系统根据用户选择的服务，如在线、邮寄等要求，采取自动处理和提示业主处理，产生提示信息。

对于可用于用户进行选择的内容，将通过Portlets的设计形成组件供用户选择， 由于一般的Portlets是可以通过XML/XSL转换器编写，通过XML的支持，将系统容纳的数据格式大大扩展，并利用浏览器的打印功能，或者利用标准的数据格式，实现报告的自由打印。

3. 天喻办公自动化系统介绍

根据本公司在软件开发、系统安全方面以取得的成果，结合国内软件市场现状以及办公自动化系统的发展趋势，近期将推出一套基于J2EE架构开发的办公自动化系统——天喻办公自动化系统（简称TYOA）。该系统除了实现现行大部分的办公自动化系统的基本办公程序外，还将集成各种常用办公设备，将政府部门的历史文档数字化，建构统一的政府资源信息库，真正实现“无纸化办公”，从而对党政机关的政府办公提供决策支持。系统开发追求通用性、易用性、稳定性、安全性和可扩展性，使之能适应各类组织对办公自动化的需要。

3.1 可视化的Web工作流管理工具

工作流是针对工作中具有固定程序的常规活动而提出的一个概念。通过将工作活动分解成定义良好的任务、角色、规则和过程来进行执行和监控，达到提高组织水平和工作效率的目的。政府工作带有很强的流程特点，采用统一的工作流引擎，使得不同的系统可以共享工作流引擎，为实现办公自动化提供了先进的手段。工作人员可根据自己的实际业务流转情况，预定制符合自己特殊要求的工作流模板和表单，不仅可以支持公文管理，还可以通过适当修改支持其他各种需要进行审批的流程，如财务借款、报销、会议审批等工作。

1、 100%采用java语言开发，系统整合空间无限；

2、 Web执行界面，使用不受时空限制；

3、 可视化的工作流定制，方便工作人员的使用；

4、 树状结构来描述参与任务分配和流程运作的组织结构，适合于政府部门；

5、 电子表单与流程结合，加速流程开发时间；

6、 引擎功能强大，支持复杂的流程控制；

7、 流程控制管理即时跟踪，是领导办公的最佳帮手；

8、 一次定制，即可重复使用，适合于政府办公系统。

9、 符合WFMC（Workflow Management Coalition）国际标准，实现与其他工作流引擎的数据交换。

3.2 强大的电子公文系统

在政府办公中,传送红头文件一直是党政各级机关以及企事业单位实现上情下达的唯一正式渠道。每天都有大量的公文通过传统的邮递方式流转于全国各地，协调和维持着各级行政部门的正常运转。因此，实现办公自动化，电子公文系统是必不可少的组成部分。TYOA系统对提供从纸质公文数字化、电子公文起草、公文传阅、审核、批示、会签、签发，以及接收、反馈、催办、统计、查询、检索、归档到最后的打印输出提供全面、安全、可靠的解决方案。

3.3 文档扫描

在政府部门有很多历史公文，要实现完全的“无纸办公”，必须将这些历史公文全部电子化，转化为数字文档。TYOA系统提供与文档扫描仪的接口，将纸质文档矢量化，再对文档进行除垢、文字识别、格式转换、安全加密、入库存储，进而实现对所以文档的分类、全文检索等功能。

3.4 电子公文起草和审批

· 公文模板的定制

· 公文拟制、红头套加

· 结合工作流模块，可定制、修改公文审批流程

· 文档传输、存储中的加密流转，并可指定文档哪些部分可改，哪些部分不可改

3.5 手写输入和领导批示

由于政府办公，面对的用户年龄分布比较广，对于部分年龄比较大的领导干部不可能采用键盘进行公文起草或审批，更符合领导圈阅、签批乃至起草文件的习惯。

· 手写直接在原文上进行批注，更符合人们的使用习惯；

· 各人的手写笔迹都是不相同的，可避免冒名签批文档的可能；

· 此外，手写签批“见字如见面”，感觉上也更为亲切。

3.6 电子印章和领导身份识别卡

利用公司在安全加密领域已经研制的成果，制作安全加密的领导身份识别卡。卡中除了存有领导的安全信息以外，还存放该领导可以管理的数字公章信息。

需要加盖公章时，在一个外接设备上刷卡，然后调用相应的软件，将公章盖在制定的公文上，并经过数字加密，使公章无法存储、拷贝，从而增强文档的安全保密性。

加盖的公章处于安全状态时是红色显示，任何的改动操作会使公章失效，将以黑色显示，这时，文档也即失去其有效性。使办公文档更具备可信性，严肃性。

3.7 打印控制

实现对公文打印的严格控制：

· 根据用户身份、权限，控制公文可打印的份数；

· 对打印机的识别，指定可以进行公文打印的打印机。

3.8 完善的电子邮件系统

电子邮件是办公应用系统的通讯平台，它不仅是系统中各种流程衔接的纽带，还可以非常方便地促进工作人员之间信息的交流。

· 电子邮件发送、接收、回复、回复全部、转发、移动

· 自定义邮箱

· 支持邮件附件

· 优先级设置

· 地址簿与通讯录高度集成

· 自动转化邮件正文中的URL

· 邮件的群发功能

· 传真件、扫描件转发为电子邮件

3.9 其他功能

· 与其他系统数据交换：系统提供接口与Domino Notes系统进行连接，以便于与上级部门办公系统的数据交换。

· 大粒度复制功能：系统具备大粒度复制功能，为政府下属部门提供ASP服务。

· 与业务系统的整合：系统能方便、灵活的扩充，具有无限的扩展性，无缝集成企业或政府的各种业务系统，提供一个完整的OA运作平台。