吴旭东:信息系统监理发展报告
来源:硅谷动力 更新时间:2012-04-15


 
    7.2蛋糕有多大:

  《2006━2020年国家信息化发展战略》摘录(来源:信息产业部):

  信息产业持续快速发展,对经济增长贡献度稳步上升。2005年,信息产业增加值占国内生产总值的比重达到7.2%,对经济增长的贡献度达到16.6%。电子信息产品制造业出口额占出口总额的比重已超过30%。

  战略目标:到2020年,我国信息化发展的战略目标是:综合信息基础设施基本普及,信息技术自主创新能力显著增强,信息产业结构全面优化,国家信息安全保障水平大幅提高,国民经济和社会信息化取得明显成效,新型工业化发展模式初步确立,国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善,国民信息技术应用能力显著提高,为迈向信息社会奠定坚实基础。

  我国信息化发展的战略重点:推进国民经济信息化、推行电子政务、建设先进网络文化、推进社会信息化、完善综合信息基础设施、加强信息资源的开发利用、提高信息产业竞争力、建设国家信息安全保障体系、提高国民信息技术应用能力,造就信息化人才队伍。

  评论:实现“发展战略”,需要信息系统监理事业的支持。

  信息系统工程的市场份额

  电子政务的市场份额:超过1000亿。

  金卡、金关、金税、金农、等“金”系列工程项目的市场份额

  石油、电信、交通、冶金、等重点行业的信息工程市场份额

  我国的信息系统监理业巨大的发展空间吸引着越来越多的国际咨询公司和专业服务提供商抢滩我国市场。

  7.3人才发展:

  监理行业的发展,需要一大批工程经验丰富的监理工程师。

  当前,有部分省的信息监理培训开展得较好,比如CSAI软考培训中心举办的监理师培训。但大多数省的监理培训还没有发展起来。

  信息产业部举办的监理师认证考试,已经进行了三次,有一批通过认证的监理工程师。

  应当再数字化:

  7.4机遇与挑战

  行业不成熟与行业的快速发展机遇同在。

  7.5相关领域:

  信息系统工程监理、信息系统工程管理、信息系统审计、信息系统测评。

  信息系统审计(System Audit):主要在信息系统的安全。

  8监理人才培养状况

  理工作本应该是由项目经验丰富,专业知识扎实的人来担任,因为他在项目中是以管理者的身份出现,但是现在好多信息系统监理公司都是招取毫无项目经验的才毕业的应届毕业生或是仅仅工作一两年的社招人员,相对来说,这样的人进入项目后真正能够发挥的作用不是很大,而现在很多的承建方也是看到这样的现状经常忽略监理工程师所起的作用,对工程蒙混过关。

  介绍CSAI的监理人才培养状况,向CSAI索取资料。

  9监理实际案例介绍

 3监理公司的统计信息

  3.1.1信息系统工程监理获证企业名单(2006年7月28日)

  

 

 

 

 

 

 



  3.1.2按省统计:

  

 
3.1.3统计图:

  


  


  3.1.4 汇总:

  一、汇总统计信息:

  1)监理公司数量最多的省份:广东、北京。

  2)完全没有监理公司的省份:西藏、湖南、青海、甘肃、内蒙古。

  3)监理公司数量极少的省份:四川、云南、江西、宁夏、新疆、河南、河北、黑龙江。

  4)部级资质最多的省份:北京。

  5)地方资质最多的省份:广东。

  6)正式资质:目前还没有。

  二、汇总结论:

  1)反映我国信息系统监理事业发展不平衡,大量监理公司集中在少数省份。

  2)部分信息产业地位较高的省份,监理事业发展比较落后,如四川、陕西、上海。

  3)

  三、原因分析:

  监理意识没有建立起来,监理行业业务发展艰难,利润较薄,监理公司生存困难。

  四、监理行业现状对我国监理事业发展的影响分析:
 
4监理项目状况统计信息

  5工程监理中的问题

  由于信息系统不同于建筑工程,目前还没有一套完善的IT项目监理制度,有很多不可控因素,在实际监理过程中,无论对于监理单位、还是被监理单位都是无所适从,信息系统工程监理师也是有苦难言。

  5.1信息工程监理的特点

  随着国家信息化的发展,信息工程监理的出现成为了一中必然的产物。信息监理也是承建方和业主之间的专业水平相差之大的一种产物;也是规范信息工程,提高信息工程合格率所呼欲出来的一种产物。据不完全统计,中国信息化工程的失败率为 80%,而这些失败工程中的80%是来源与管理的问题。信息工程监理就是在这样的环境中成长,是信息产业时代赋予很大的责任。

  信息监理在现阶段还算是信息时代的襁褓中的婴儿,在很多时候都是在效仿建筑行业的监理,建筑行业的监理在我国起步的时间较早,其发展出来的各方标准已经很完善。而信息系统监理作为新生代的婴儿刚刚起步,对于各个方面都是在模仿也是可以说理所当然,合情合理。但从建筑工程和信息工程的区别中可以看出这种模仿是一种很不科学和规范的。

  建筑工程和信息工程的区别:

  1、技术浓度:建筑工程属于劳动密集型,而信息工程属于技术密集型。

  2、可视化:建筑工程可视化、可检查强。信息系统工程可视化差,检查、测试较难且花费高。

  3、设计独立性:建筑工程有专门的设计机构设计,而信息工程则是由集成商统一的承当。

  4、变更性:建筑工程的施工一旦开始就会按方案施工,一般不可能出现更改。而信息工程在实施的过程中是不断地在变更中完成的。

  5、复制成本:建筑工程的成本是总成本T=ni(i是各个分项系统的成本)。 信息工程的总成本T
  6、投资规模:建筑工程的投资规模很大,稍稍做一项就可以是上千万。而这样的规模对信息系统而言是不可以想象的。

  评论:信息化工程项目的特点,注定了信息化工程项目,监理起来有点难。

  5.2监理资质评审问题

  当前通过认证的监理企业均是临时资质,成熟度还不够,社会认可度还不够。

  信息产业部试点5家监理单位,有一定经验积累,相对比较成熟。

  比如:北京赛迪、广东赛宝、
 
5.3监理费用问题

  从信息工程监理的特点可以看出,要是信息工程的监理一味地模仿建筑工程的监理。那样出现的误差是会很大的,特别是在对技术的更新要求和监理费用的收取方面。

  信息工程监理是属于技术密集性行业。对从业人员的素质要求甚高,要求从业人员不但要有专业的基础知识,更重要的是还要有很强的管理水平。信息行业的性质决定了,该从业人员的技术更新周期很短,对人员的学习能力有很高的要求。而以上的这些特点是建筑从业人员不用面临的。(尤其是对技术更新和工程的变更问题)

  在现阶段的整个信息监理市场对监理费用的收取标准集合是一片空白。现在大部分的监理公司都是在参照建筑监理的标准。而有些监理公司为了在监理招标中中标,报出的监理费用更是让人大跌眼镜。即使在没有竞争的情况下,由于没有相应的标准规范,业主也是拼命地压低监理费用。因为他们现在对监理的认识只是停留在表面的了解上。试想一下,一项400w的软件工程收取的监理费用如果按1%计算,监理费用为4w,而这样规模的工程有些可能是要100天或一年。如果监理在招标阶段就介入的话那么时间可能就要更长。这么长的周期,这么少的费用,而对人才的要求又是这么的高,这么多的矛盾。有几家监理公司能够支撑下去,即使他们投下标来,又能花多大的力量、人才去做好这项监理也是可想而知。毕竟是多少的价钱,也就只能拿多少的货了。这样下去监理不出什么结果。业主花了钱,但是得不到保障。这样恶性循环下去,叫业主拿什么来相信监理,而监理机构又如何能够完善、壮大。(个人觉得信息工程监理费用应该定在3%~8%之间)。如果国家不尽快出这样的有关规定监理费用收取的标准的话,要想很好很快健康地发展信息监理也许还要很长一段时间。如果定好了相关的标准,企业能很好地运行,就可以留住、引进很好的人才,这样一个兴兴向荣的信息监理行业就马上出现了。

  评论:如果蛋糕太小了,养不活这么一个新兴行业。信息监理行业存在巨大的市场空间,正等待我们去开发。
 
 5.4监理工程师的能力

  网友-1:监理经历调查:

  我从事过1年的信息系统监理工作,接触过几个大大小小的项目,总的感觉是,要做一个好的监理工程师,你必须有多年做项目的经验,深厚的专业知识,较强的沟通能力和一定文字写作功底。而由于信息系统监理是新兴行业,很多的监理公司给予的工资待遇也不高,所以导致现在的监理公司大多都只能招聘到一些刚毕业的学生或是工作过一两年的社招人员,在项目经验和专业知识上远远不能满足实际项目的需要,也不能从根本上帮助甲方把好各方面的关,这样导致监理成为了一个虚幻的外壳,仅仅是一个站在现场的“监工”而已.....

  网友-2:监理经历调查:

  我也才从事信息监理工作不久,你说的对监理工程师的要求我很赞同,但是我认为也不是所有的监理公司都像你所说的,我觉得还是管理的问题,毕竟监理公司也是公司,也需要好的管理制度和激励机制等,我认为搞信息监理还是有前途的!

  网友-3:监理经历调查:

  你说的观点很好,做为一个监理工程师确实要有较高的综合素质,在工作中各监理公司的招人用人认识不同,待遇也有很大的区别,在信息工程监理行业中没有统一的标准,要看地区和企业状况。

  网友-4:监理经历调查:

  我问了几家公司,为了管理方便,很多公司不愿要水平很高的项目管理或技术人员,更不愿要在信息行业做了很久的人。

  评论:如果监理工程师的技能水平普遍低于IT项目承建单位工程师的技能,那么,监理工作怎样开展,工程甲方怎样相信监理公司具备保证监理服务质量的能力呢?监理公司是否会成为IT项目建设中的附庸呢?承建方工程师是否能非常容易地搪塞监理工程师呢?

  IT监理,技能倒挂。

  5.5监理行业标准

  目前国家标准还没有颁布,信息系统监理缺乏相应的机制协调发展。

  2005年3月发布了《信息化工程监理规范》GB/T19668
 
5.6市场在哪里

  目前,监理客户以政府为主,多是因为经过政府部门机构精简后,缺乏精通技术的人员。同时,政府部门对监理的认识也不一致,计划拨下的项目资金中没有专项的监理资金,并且有信息中心的政府部门大多不请监理。

  其他行业为什么不青睐监理?

  1)认识问题?

  2)有自己的信息技术队伍?

  3)监理还没有形成气候?

  4)监理公司不够成熟,能保证服务质量么?

  5)与监理相关的配套制度不完善?

  事实上根据对国内信息化应用程度较高的行业部门(如银行、证券、保险、气象、社保、旅游等)和部分大型企业(如华北制药、哈尔滨轴承集团、哈尔滨飞机制造企业、跃进汽车集团、我国石化等)30个样本作为调查对象的调查结果显示,对于大多数企业来说,项目监理是个新概念。只有30%的被调查者表示在某些信息化项目中使用过监理服务。在70%未使用过项目监理的被调查者中,5%表示听说过,95%表示知道建筑工程有监理,但在IT信息化项目中引入监理还是第一次听说。

  评论:监理市场的培育,需要加强对信息系统监理的宣传。

  6监理的政策、法规、标准

  6.1政策

  《信息系统工程监理暂行规定》、《信息系统工程监理单位资质管理办法》、《信息系统工程监理工程师资格管理办法》、《信息系统工程监理资质等级评定条件》、《计算机信息系统集成资质管理办法》、《计算机信息系统集成资质等级评定条件》、《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法》。

  期待《信息系统工程监理规范》尽快出台,以指导信息系统监理事业的健康、快速发展。
 
 
6.2法规、标准总览

  6.2.1综合布线监理依据:

  6.2.1.1国际标准:

  ISO/IEC 11801 Information technology-Generic Cabling for customer premises 1995

  ANSI/TIA/EIA 568-A Commercial Building Telecommunications Cabling Standard 1995

  ANSI/TIA/EIA 569 Commercial Building standard for Telecommunications Pathway 1990

  ANSI/TIA/EIA TSB-67 Transmission Performance Specification for Field Testing of Unshielded Twisted –Pair Cabling system 1994

  ANSI/TIA/EIA TSB-72 Centralized Optical Fiber Cabling Guidelines 1995

  ANSI/TIA/EIA TSB-75 Additional Horizontal Cabling Practices Open Offices 1996

  6.2.1.2 欧洲标准:

  EN5016水平布线电缆标准

  EN50168工作区布线电缆

  EN50169主干布线电缆标准

  6.2.1.3 国家和行业标准:

  中华人民共和国通信行业标准 YD/T 926.1-1997 大楼通信综合布线系统

  中华人民共和国标准GB50174-93 电子计算机机房设计规范

  中华人民共和国标准GB2887-89计算站场地技术条件

  中华人民共和国标准GB9361-88计算站场地安全要求

  中华人民共和国标准GB50057-94建筑物防雷设计规范

  中华人民共和国标准GB9254-88 信息技术设备的无线电干扰极限值和测量方法

  中华人民共和国建设部标准 JGJ/T16-92民用建筑电气设计规范

  中华人民共和国标准GBJ11-88 火灾自动报警系统设计规范

  中国工程建筑标准化协会标准CESC72:97.5建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范(修订本)

  中国工程建筑标准化协会标准CESC89:97.5建筑与建筑群综合布线系统工程施工和验收规范

  中华人民共和国标准GB50311-2000建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范

  中华人民共和国标准GB50312-2000建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范

  中华人民共和国标准GB50339-2003智能建筑工程质量验收规范
 
6.2.1.4 国家、地方法规和双方文件:

  中华人民共和国合同法

  中华人民共和国有关工程监理的政策、法规等文件

  信息工程监理委托合同书

  业主和承包方的合同书

  6.2.2 软件监理依据:

  a、国家有关监理的政策、法规等文件

  b、项目监理委托合同书

  c、业主和承包方的合同书

  d、有关国际和国家标准

  GB/T 16260-1996(ISO/IEC 9126.1991)信息技术 软件产品 质量特性及其使用指南

  GB 9385-88计算机软件需求说明编写指南

  GB 9386-88计算机软件测试文件编制规范

  GB/T 12504-90计算机软件质量标准保证计划规范

  GB/T 12505-90计算机软件配置管理计划规范

  ISO/IEC 12207-1995信息技术 软件生存周期过程

  GB/T 14079-93计算机软件维护指南

  GB/T 14394-93计算机软件可靠性和可维护性管理

  GB/T 15532-95计算机软件单元测试

  GB/T 11457-1995软件工程术语

  6.2.3 网络质量监理依据

  a、国际标准、国家和行业标准:

  ISO 7498 OSI七层参考模型

  IEEE 802.3 快速以太网标准规范

  IEEE 802.3 千兆以太网标准规范

  IEEE 802.5 令牌环标准规范

  IEEE 802.10 虚拟网络标准规范

  IEEE802.12

  ANSI X3T9.5 光纤分布式数据接口标准规范

  ANSI/TIA/EIA 569 Commercial Building standard for Telecommunications Pathway 1990

  中华人民共和国标准GB50174-93 电子计算机机房设计规范

  中华人民共和国标准GB2887-89计算站场地技术条件

  中华人民共和国标准GB9361-88计算站场地安全要求

  中华人民共和国标准GB9254-88 信息技术设备的无线电干扰极限值和测量方法

  中华人民共和国建设部标准 JGJ/T16-92民用建筑电气设计规范

  中华人民共和国标准GB50198-94民用闭路监视电视系统工程技术规范

  b、国家、地方法规和双方文件:

  中华人民共和国计算机信息网络国际连网管理暂行规定

  中华人民共和国合同法

  中华人民共和国招投标法

  <信息化工程监理规范>GB/T19668

  信息工程监理委托合同书

  业主和承包方的合同书

  7行业发展展望

  7.1国家政策:

  自1988年建设部颁布《关于开展建设监理工作的通知》以后,特别是1996年建设监理全面推行后,建筑工程的质量普遍提高,业主和承建商之间的纠纷普遍减少,凡是出问题的工程,监理也有问题。因此,要求参考建筑工程的管理办法对信息工程实施监理的呼声日益高涨,这既是信息工程用户(业主)的愿望,也是系统集成商的愿望,信息工程市场呼唤“第三方”——信息系统工程监理的出现。

  建立健全的管理体制与法律法规体系,尽快形成统一、规范、竞争、有序的信息系统工程监理服务市场。

  尽快建立信息系统工程监理的标准和执业规范。
 
7.2蛋糕有多大:

  《2006━2020年国家信息化发展战略》摘录(来源:信息产业部):

  信息产业持续快速发展,对经济增长贡献度稳步上升。2005年,信息产业增加值占国内生产总值的比重达到7.2%,对经济增长的贡献度达到16.6%。电子信息产品制造业出口额占出口总额的比重已超过30%。

  战略目标:到2020年,我国信息化发展的战略目标是:综合信息基础设施基本普及,信息技术自主创新能力显著增强,信息产业结构全面优化,国家信息安全保障水平大幅提高,国民经济和社会信息化取得明显成效,新型工业化发展模式初步确立,国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善,国民信息技术应用能力显著提高,为迈向信息社会奠定坚实基础。

  我国信息化发展的战略重点:推进国民经济信息化、推行电子政务、建设先进网络文化、推进社会信息化、完善综合信息基础设施、加强信息资源的开发利用、提高信息产业竞争力、建设国家信息安全保障体系、提高国民信息技术应用能力,造就信息化人才队伍。

  评论:实现“发展战略”,需要信息系统监理事业的支持。

  信息系统工程的市场份额

  电子政务的市场份额:超过1000亿。

  金卡、金关、金税、金农、等“金”系列工程项目的市场份额

  石油、电信、交通、冶金、等重点行业的信息工程市场份额

  我国的信息系统监理业巨大的发展空间吸引着越来越多的国际咨询公司和专业服务提供商抢滩我国市场。

  7.3人才发展:

  监理行业的发展,需要一大批工程经验丰富的监理工程师。

  当前,有部分省的信息监理培训开展得较好,比如CSAI软考培训中心举办的监理师培训。但大多数省的监理培训还没有发展起来。

  信息产业部举办的监理师认证考试,已经进行了三次,有一批通过认证的监理工程师。

  应当再数字化:

  7.4机遇与挑战

  行业不成熟与行业的快速发展机遇同在。

  7.5相关领域:

  信息系统工程监理、信息系统工程管理、信息系统审计、信息系统测评。

  信息系统审计(System Audit):主要在信息系统的安全。

  8监理人才培养状况

  理工作本应该是由项目经验丰富,专业知识扎实的人来担任,因为他在项目中是以管理者的身份出现,但是现在好多信息系统监理公司都是招取毫无项目经验的才毕业的应届毕业生或是仅仅工作一两年的社招人员,相对来说,这样的人进入项目后真正能够发挥的作用不是很大,而现在很多的承建方也是看到这样的现状经常忽略监理工程师所起的作用,对工程蒙混过关。

  介绍CSAI的监理人才培养状况,向CSAI索取资料。

  9监理实际案例介绍