CNET科技资讯网 9月22日 北京消息：9月21日～22日，主题为“信息化推动企业创新”的2006中国企业IT应用论坛在北京香山金源商旅酒店召开。

会上，国信办推广应用组副组长赵小凡做演讲。以下是演讲的文字记录：

赵小凡：各位来宾，各位代表大家上午好。由于上午前半部分要参加中国互联网的开幕仪式，所以把我的报告放到最后了。我们国家对信息化工作，最近这十几年，领导的工作一直在加强，从副总理级，国家信息化经济会议，一直到朱融基从2001年任组长，温家宝2003年接任总理之后，也就续任了国家信息化领导小组组长，从01年开始，办事机构从临时性的，转为国务院内部的机构，开始由曾配研兼任，现在是王日东兼任。

01年开始到现在，我们国家信息化领导和办事机构现在连续两届，后面国家信息化发展战略，今后15年至少是这个级别，也许会有提升和加强。到现在为止，国家信息化在国家这个层次上有三个重要的机构，一个就是刚才介绍的由党中央国务院联合领导的，国家信息化领导小组，第二是设在国务院正部级的办公室，下设五个正司级的组，还有四个专业委员会，也是今年刚刚成立，这些机构分别承担着国家信息化不同的工作。

我们首先看领导小组，现在有31位成员，一位组长，由温家宝兼任，副组长是政治局常委国务院第一副总理黄菊同志任副组长，还有刘云山等等是政治局委员。这里面可以体现了党中央和国务院党政军的概念，当然政治局委员都是党的领导人，如果是国务院兼任也是国家领导人。但是刘云山同志在国务院没有兼职，他是政治局委员，中宣部的部长，成员有25个党中央国务院副部级以上的领导。有三项主要任务，一个是审议国家信息化发展的战略，宏观规划，有关法规草案和重大决策。

第二是综合协调涉及政治、经济、文化及群势等各个领域的信息化和信息安全工作。过去我们这个领导小组叫国务院或者是国民经济，从朱熔基任组长之后，叫国家领导小组，所以同时也涉及政治、经济、文化等等方面。第三个是组织协调计算机网络与信息安全管理方面的重大问题。所以我们经常说第一是宏观的，第二是中观，第三是微观的。

第二个机构是国务院信息化工作办公室，设在国务院，职责除了领导小组日常的办事机构，还有一些职责，现有行政编制30人，主任是王旭东，副主任是曲维枝、陈大卫、杨学山，还有综合组、政策规划组，推广应用组等等。

国务院信息化工作办公室的职责是党中央，国务院信息化工作的参谋和助手，想大事、议大事、谋大事，领导定义的大事是重大战略、重大政策和重大问题。由于领导的要求不一样，所以我们办公室的工作方法和其他的部委和各地方的各级党委政府，也完全不一样。我们没有任何一项是行政许可法上规定的权利，我们也没有审批项目的权利，我们也不掌握资金。所以我们主要是在战略，规划，政策方面来落实党中央国务院的决策，进行调查研究，如果发现比较好的典型经验，我们可以进行推广发现问题，要提出解决问题的建议和方案，然后报领导小组审议。

也可以组织协调一些跨部门的工作，如果是部门间自己的工作，那么自己做就可以了，我们也结合一些新的政策，方针做一些试点示范文件问题，把这些试点示范做熟、做精，开展课题研究和活动，去年开始实施的中华人民共和国电子签名法，都是国务院通过的。个人信息保护法，电子政务法，信息资源法都是国务院信息办牵头在做的，我们希望把有些政策性的文件，在实践中得到印证以后，做出长效机制。在宣传培训方面也可以做很多工作。

第三个机构是国家信息化咨询委员会，现在是第三届，主要是为领导小组提供重要的咨询和建议的，现在的主任是曲维枝。领导小组成立之后一共开了五次会，基本上是每年一次，今年准备召开第六次会议，现在等领导的时间，凑齐了之后，就可以开会了。五次会通过了七个文件，一个就是大家熟悉的17号文，关于电子政务的，27号文关于信息安全的，47号文是软件实施纲要，还有就是第十个五年计划的，信息化专项规划。2号文是电子商务，还有就是去年领导小组通过的是国家信息化战略，今年授权新华社向社会公布的。

已经发布这些文件，为我们国家整个信息化搭起了七梁八柱。第一层次是15年的信息化发展战略，第二层次是今后三个五年计划，都要制定的信息化专项规划，第十个五年规划是为发展战略做准备的，现在正在执行的第十一个五年计划要批了，专项政务有信息安全保障、信息产业、电子商务、信息资源等等。

在今后十五年，按照信息化发展战略的要求，我们要把长期，20年左右，我们国家在信息化方面，各个方面的投入，能够在经济和社会领域得到落实，能够让全社会享受信息化的成果和好处，尽快的发挥效益，所以给大家介绍一下发展战略的主要内容。为了便于大家记忆，我们可以用32，9，9，6，9记忆，32是32字的战略方针，有9项战略目标，涉及的面很广，有综合信息基础设施、基本普及，信息产业结构全面优化，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确定。我们通过实施06到20年的战略，能够为迈向信息社会奠定基础。但是信息社会的到来还是非常长远的。通过国家信息化领导小组，审议通过的这些文件，组成的这些战略、规划、政策、方针，以及它的一些专项的工作，为我们迈向信息社会，奠定非常重要的基础。

今后十五年我们要通过落实这样的战略规划，通过信息化使我们国家越来越接近信息社会。目标是可以描述的，可以到达的一个状态，而信息化本身是一个过程，过程我们把它叫手段，可以加强国家现代化的手段。9项战略重点，比如说推进国民经济信息化，推进电子政务，建设先进网络文化，推进社会信息化，完善综合信息基础设施，加强信息资源等等。

6项战略行动，像国民信息技能、教育培训计划、电子商务行动计划、电子政务行动计划、网络媒体信息资源开发利用计划、缩小数字鸿沟计划，关键信息技术自主创新计划。所以我们信息化实际是为了全面建设小康社会，为全民服务的。所以信息化不能仅为能够上网的潜在用户服务，所以为国民信息能力的提高，我们采用多种措施，特别是现在国家提出建设社会主义新农村，我们会给农民朋友提供更多的信息。很多都是和今天活动的主题，和在座各位代表直接相相关的，这其中有很多信息，企业可以获得信息发展壮大，获得实实在在的效益。

还有一个9项保障措施。很多都是比较宏观的。比如说完善信息化发展战略研究和政策体系、深化和完善信息化发展领域的体制改革、完善相关投融资政策、加快制定应用规范和技术标准、推进信息化法律建设、加强互联网治理、壮大信息化人才队伍、加强信息化国际交流与合作、完善信息化推进体制。我们在战略上还要继续研究，我们在投融资方面，给投资信息化的企业，为他们的一些装备政策、税收政策、采购政策都在研究，还要制定一些应用标准。

从刚才介绍来讲，“十一五“是一个信息化发展的转折点，我们国家的信息化已经从战术转为战略，从过去重网络建设，转为重应用，从政府主导引导转变为政府和市场共同推动，创造一个大的市场，形成一个大的产业，人大家一起进入信息化的循环里。

“十一五“期间我们要持续完善信息化的体系，更加注重实际的效益，让全社会共享信息化成果。所以在今年国家信息化领导小组提出了八项工作，比如说深入推进电子政务等等，都是今年的重点。为了完成这项工作，我们推广应用组也开展了一些工作，我把和大家相关的工作介绍一下。希望可以加强联系。

推广应用组今年三条主线并行推进，信息开发利用，电子商务，其中包括企业信息化，今年重点是农村信息化，社区信息化和医疗信息化，把和老百姓相关的工作，先行起动。

我们今年在春节之前，已经完成了两项工作，一项是关于电子商务工作的一些任务分工，其中有23项工作任务，分别有32个部门来参与。同时也发了加强信息开发利用工作的任务和通知，有24项任务，有52个部门参与，工作量是很大的，也不是一年两点的事儿，甚至也不是“十一五”，“十二五”能完成的，我们要长期的把任务分工落实下去，每年要进行重点任务的部署，年底要进行检查。

今天我们即将完成的还有一些工作目标，比如说社区信息化的指导意见，和民政部一起做的，中央企业信息化指导意见和国资委做，中小企业信息化指导意见和发改委，信产部做，基础地理信息系统应用服务指导意见和测绘局做，这是属于我们国家地理空间和资源，大的体系里面的优先提出来的指导意见。县域经济信息化工作指南。

和卫生部开展的电子病历方面的法规，标准，试点，还有就是政务信息资源增值开发利用的财政政策，信息资源开发利用工作本身绩效评价问题，行业信息发布问题，在座很多企业都急需大的行业的信息，政府逐渐把这些工作交到行业协会，温家宝在连续两届政府工作报告中提出这条任务，主要是通过信息化手段，代表政府发布行业信息。信息资源法律体系研究，新农村政策研究，以及标准研究。

我们今年还打算出三本书，一个是信息资源开发利用理论与实践，国民经济信息化理论与实践，社会信息化理论与实践。明年这些书会出版。

国信办主要还是做好部门之间的协调，积极配合部门地方做好服务工作，加强与各界的联系沟通，也希望今天参会的各位代表和企业家，和专家和我们加强联系，在有些方面有什么要求，我们什么地方做得不足，希望我们做哪些服务，及时跟我们联系，有些大的问题，我们解决不了的，可以请示，之后再做。今天因为时间关系，我就讲这么多。谢谢。