去年海关总署与天津市政府签订了共同建设天津电子口岸的合作备忘录,本着“统一品牌、统一身份认证、统一数据标准”的原则,在电子口岸上实现数据共享和联网核查,为天津的大经贸、大通关、大物流服务。目前天津电子口岸在中国电子口岸和天津口岸信息资源的基础上,正在构筑电子政务、电子商务、电子物流三位一体的跨部门、跨行业、跨地区的口岸公共信息平台,为口岸通关、商务及航运交易提供方便快捷的电子信息服务,实现信息流、资金流和货物流的快速流动,成为连接海内外、辐射“三北”内陆的重要信息枢纽。
位于开发区的诺和诺德(中国)制药有限公司财务人员已经可以通过电子口岸系统的“网上支付”功能为公司进口的货物交关税。公司商务部负责人告诉记者,通过电子口岸系统“网上支付”,企业发送报关单电子数据,海关审单中心审结报关单后,税单数据即传输到电子口岸信息平台,企业通过电子口岸信息平台读取税单,经确认无误后指定缴款单位,银行五分钟内即能收到预扣通知,并在账户余额足够的情况下发送预扣成功回执。整个付税过程在网络畅通的情况下只需十几分钟。企业收到预扣成功回执后可直接到海关通关现场一次办理交单放行手续,省却了往返银行以及排队核税的大量时间。
2005年11月7日,天津电子口岸信息系统的部分功能已在天津国际贸易与航运服务中心运行。目前,该系统已拥有13个功能子系统,40多个应用项目。已有近9000家注册企业用户在平台上作业和信息共享。正在建设的天津电子口岸的特点可以用四个字概括:“全、新、简、快”。
——首先是全。全面整合、全面联接、全面服务是天津电子口岸最大特点。它将海关、检验检疫、国税、外管、海事、边检等口岸监督管理机关的相关作业系统相连,按照国家、各省市和本地区三个层级,实现与中国电子口岸、中央各部委,各省区市电子口岸,以及本地港务、银行、船货代理等各类企业相关数据的全面联网,做到政策法规、航运动态、企业供需、统计数据等口岸信息的全面集中发布。进出口企业,特别是外地企业登录到天津电子口岸的门户网站即可足不出户地办理报关、报检、税务、外汇等进出口相关手续,完成租船订舱、仓储物流、银行业务等商业运作,并实时监控到货物在口岸的流转进程,享受到以“信息一条龙、电子一站式”为核心的高品质、全功能、全方位的口岸服务。
——其次是新。打造新型港口服务模式、服务口岸和内地发展始终是天津电子口岸自主创新的主题。天津电子口岸在采用中国电子口岸所有应用项目的基础上,自主开发了船舶集中管理系统、舱单集中管理系统、区港联动管理系统、海铁联运系统等,填补了电子物流平台的空白;研发了电子订舱系统、网上付费系统,丰富了电子商务平台的内容;完善了加工贸易企业联网监管系统、“一单两报”客户端系统,自主开发了环渤海生物媒介系统,提升了电子政务平台整体功能;初步建立了“网上一点通全程”的新型港口服务模式。同时,利用省市间联网优势,创新拓展区域服务功能,优化了转关申报系统、异地申报系统,扩大了无纸通关通检、提前报关报检范围,使内地企业在天津电子口岸上与本地企业一样享受到各项便捷服务措施。
——第三是简。真正实现无纸化、自动化、最简化,努力将“一次录入多次用,一处修改全更新、一次交费全程通,一回登录全可办”作为设计、开发、完善天津电子口岸的重要目标。以天津电子口岸自主开发的船舶申报系统为例,该系统彻底改变了企业向海关、检验检疫、海事、边检等口岸查验单位分别申报的传统做法,做到了一次录入动态,系统自动分发,联检通过系统自动反馈的“一次登录全办结”。具有类似功能的系统还有可同时向海关和管委会申报的加工贸易合同备案审批系统,以及舱单集中管理系统,减免税管理系统,进出境人员管理系统等。在电子商务方面,也运用类似的设计思路,将仓储运输、租船订舱、银行支付等口岸功能整体集成,企业能在网上一次性完成物流相关作业。这些功能体现了以人为本的设计理念,对于内地企业减少往返次数,提高作业效率,降低贸易成本具有很好的效果。目前,同时向海关和检验检疫申报的“一单两报”系统正在开发中,实行后可进一步提高天津电子口岸的简约化、集约化程度。
——第四是快。天津电子口岸在实现硬件和网络设施全面提速、各业务系统全面优化的同时,提出了“力争在七小时内完成所有手续,力争让内地货主当日回家”的口号,逐环节设定了服务承诺时限。并以“办理手续快、港口物流快、转关中转快、发现问题快、解决问题快”为标准,开发了排队叫号系统,网上投诉求助中心、口岸工作效率效能监督考核系统和疑难问题网上应急解决系统,已做到了系统自动跟踪环节作业,自动比较承诺时限,自动发现效率问题,自动报警记档和每月自动汇总评议并发布各口岸单位的作业效率。对于企业的投诉和求助,系统能自动通知相关单位帮助企业及时解决,以确保企业在口岸的零障碍快速运转,对于内地企业的投诉和求助,系统还会自动识别,自动标注,优先办理,逐件跟踪落实。
服务天津、环渤海、三北乃至东北亚区域开放型经济的发展,天津电子口岸谋划着自己的前景。根据海关总署与天津市政府的合作备忘录,天津电子口岸要继续开发天津国际航运中心和物流中心信息系统,明年5月份争取完成一期工程,届时,电子政务和综合物流服务平台的各个子系统将正式投入使用。