打通税务信息化建设的经络
来源:硅谷动力 更新时间:2012-04-15

经过多年的不断努力,中国税收信息化建设得到了长足的进步,在规范执法行为、促进税收的征管以及行政管理等方面发挥了重要的作用。同时,税务信息化也面临巨大的挑战。遵从一般的信息技术的发展与应用规律,中国的税收信息化建设已经到了最关键的时刻:各项应用已经逐步地建立起来,可是各个应用之间却存在信息共享困难、系统数据和功能交叉重复、应用平台林立、跨系统的业务监控无法实时响应等诸多难题。

  税收的一体化是大势所趋。国家税务总局局长谢旭人指出,我们的税务信息一体化的工作就是要做到“统筹规划、统一标准,突出重点、分步实施,整合资源、讲求实效,加强管理、保证安全” 。采用渐进式的整合方案可以在时间,投入以及效率方面取得平衡。

  税务信息化的一个重要使命就是实现管理创新。随着税收体制改革的不断深入,利用整合的技术手段,打通现有系统间的接口数据通道,并且为将来新业务的发展留出系统级的接口,是整合需要遵循的一个原则。

  所以,税务信息化整合最根本的就是存储的整合和系统的优化。目前在国税总局的系统内部,有三大应用系统:综合征管、增值税发票管理、出口退税管理。只有通过推进各应用系统之间的全面数据整合和功能整合,实现信息资源的全面共享,消除应用系统间的重复操作,建立应用系统的功能衔接和跨系统的数据访问,才能最终建立协同运作的应用格局,实现业务流程的高度自动化。

  因为存在对业务流程的理解程度,未来应用规划的不确定性,以及软件系统本身可能存在的缺陷,要维持一个协同合作的系统,并不是容易的一件事。SOA也许是解决此类整合问题的一个发展方向

  SOA,Service-Oriented Architecture,基于服务的计算和面向服务的体系架构,是一种应用程序体系结构。在这种体系结构中,首先要建成一个服务平台,在这个平台上,各式各样的服务作为应用的插件,和平台实施对接,实现从数据到功能的共享和整合。

  尽管由于标准、安全以及技术上的问题,业界对SOA的实施仍在积极的探索中,但借助信息系统是比较统一的优势,以及具有税务行业系统建设20年从业经历的架构厂商升洲数码的协助的前提下,国税总局已经逐步把SOA的架构理念融入到系统整合的建设中。

  通过这个平台的建设,国税的数据已经逐步向省级集中。不仅在数据的利用率上有了很大的提高,在数据的采集和监控,以及安全性方面,更是有了长足的进步。在这个基础上搭建的省级纳税人数据受理平台,统一了各地多元化办税应用和外部门联网应用的数据接收和发布方式,大大的减轻了纳税人申报的困难,也为总局对纳税人的管理合服务有了一个更加公开透明环境。

  税务作为我国政府领域信息化建设水平较高的部门,也为其他电子政务的建设与发展提供了宝贵的发展经验。并且由于国税部门税务信息化建设开始实施高度整合,这也为整个电子政务的整合提供标准和依据。

  可以想象,将来的电子政务建设,不单单是政府信息的一个发布平台,更是政府部门服务公众的一个有效窗口和途径。而这一切的背后,是基于信息系统服务平台的高科技的整合。