如果你是深圳国税的纳税用户，现在，你再也不用来回跑拥挤的办税服务大厅排着长龙般的队伍苦等着交税了。你可以在任何时间、任何地点登录深圳国税门户网站，点击进入“我的办税大厅”后即可在线申报包括增值税、内外资企业所得税、内资企业所得税、消费税和营业税等税种。除此之外，你也可以在线进行网上税务登记，还可以通过该门户网随时随地方便获取税收法规信息、快速查询你的各种涉税信息。

　　在纳税人得到方便的同时，税务局的员工也可以快速获得信息和服务，把增值信息和服务集成到员工日常使用的应用系统中，从而大大提高了他们的工作效率。从服务的改善到工作效率的提高，所有这些的背后，是深圳国税信息化建设“千淘万漉”的辛苦之后“始到金”的成果体现。

　　思想创新:引进“外脑”咨询

　　随着深圳的特区经济逐年发展，深圳的国税收入也连年大幅增长。目前深圳市国税局辖下有27个机构，共有登记用户超过17万户，同时担负着多项繁杂的工作。在税收总量快速增长的情况下，传统的税务管理模式弊端渐露。一方面，对于纳税人来说，那种以办税服务大厅为核心的传统纳税服务体系不能满足其日益增长的纳税服务需求;另一方面，对税务机关内部人员来说，以传统的手工管理为核心的行政管理模式也不能满足其日益增长的管理质量和效率的要求。

　　在当今的信息社会，要抢占税务管理的制高点，信息化建设是必走之路!然而，系统林立与“信息孤岛”现象并存、税收信息化系统整体应用质量和效能不佳制约着我国税务信息化的发展。

　　是“等”还是“进”?深圳市国税局毅然决策，启动“深圳国税信息系统整合工程”，以现有的业务框架为基础，通过系统整合，构建一个初具规模的电子税务局，为深圳市国税局实现税务管理现代化提供强有力的支持。

　　深圳国税人深知，信息系统整合是项浩繁复杂的工程。怎么去做好呢?长期处在改革开放最前沿的深圳国税人具有非凡的创新意识和创新魄力。他们再一次做出大胆决策:引进咨询公司，借助“外脑”!在政府信息化建设中，引进专业顾问公司是深圳国税敢为人先的探索!事实证明，引进专业咨询规划公司，使深圳国税在后来3年的整合工程规划和实施过程中不仅学习了当今世界最先进的税务信息化建设理念和方法论，而且也接触到了现代管理的思维方式和运作模式。

　　根据信息系统整合规划蓝图，综合考虑到多种因素，深圳市国税局信息系统整合实施分为三个阶段。2003年是第一阶段，核心任务是“实现系统整合、保证现有业务”，重点是实现关键应用系统的全面集成，确保主要信息系统的正常运行;2004年是第二阶段，核心任务是“加强运维管理、建立纳税人服务体系”，重点是建立和完善纳税人服务体系，重点加强信息系统的运维能力，以便保证整合后的系统能够正常运行。2005年是第三阶段，核心任务是“深化内外部集成，提升数据应用水平”，重点是实现与外部机构的更加紧密的集成、并利用成熟的数据应用平台，以适应改善为纳税人服务的需求和提升内部管理质效。

　　技术创新:核心征管系统

　　2003年，深圳市国税局正式启动了信息系统整合一期工程。所谓万事开头难，这个时候，深圳国税就遭遇了大难题。

　　核心征管应用是税务应用的“命脉”，可谓“牵一发而动全身”。2002年“中国税收征管信息系统”在深圳国税局全面推行。但是随着CTAIS取代原有征管系统后，一些工作走向“倒退”。CTAIS管理着90%以上的征管业务和征管数据，但系统性能随着数据量的增长变得无法想象，“慢”是最让关注时间效率的国税人难以容忍的。

　　理论上讲，CTAIS不作任何改变，整合工作也可照常进行，但是整合工程的成效就难免受到制约。因为税收征管的绝大多数功能都是通过CTAIS系统进行处理和完成，且仅限于C/S体系，无法提供开放的应用接口。如果要在CTAIS和其他征管单项应用之间进行功能整合，EAI整合平台就必须承担起大量的功能，而这些功能将与CTAIS形成重复交叉，这样的整合平台也将处于随业务变动而“摇摆不定”的状态。

　　为求长远可持续性发展，深圳市国税局毅然决定对核心征管系统进行技术升级。由于神州数码在税收业务方面的长期的经验积累的把握能力以及神州数码在三(N)层技术体系下业已形成的框架原型和相关产品的积累。深圳国税选择神州数码进行技术升级。

　　10个月以后，CTAIS深圳优化版如期正式上线运转。神州数码一个项目相关人员感慨地说:“当时整个行业趋势都在讲三层体系新系统，但是，从全球来看也没有很成熟的经验，因此风险很大。压力也特别大，好在深圳国税和我们一起走过来了。当时真是惊心动魄!确实是不容易!”

　　新一代征管系统具有“高效、稳定、开放、包容”的特点。经过数月运转，该系统基本达到预期目标。并且该系统不仅为局部调优业务流程提供了便利，更为适应未来税收业务政策变化和机构流程变化提供了长远的可适应性。

　　目前，深圳国税局开发的税收征管信息系统CTAIS(深圳优化版)已被国家税务总局列为推广版本。国家税务总局许善达副局长在听取了深圳市国税局的信息系统整合汇报后表示，深圳国税技术和业务创新多，科技含量高，对全国税务系统都很有价值和借鉴意义。

　　管理创新:信息化建设机制

　　深圳国税的副局长刘惠曾表示:“信息化建设管理机制是深圳国税信息化能够正常实施，从需求、规划、开发到最后运维的关键性因素。”

　　技术问题往往不是主要问题，理念、管理问题才是决定性的问题，机制的选择很重要。当时在深圳国税，机制的选择经过深入、激烈的讨论最后决定，建立一个信息建设统一实施、统一运作的机构。任何业务部门都只是提需求，信息办统一地组织实施，满足业务需求。也就是说，要把需求和实施彻底分开，不能自己有需求就各个部门直接建设一个信息系统。

　　深圳国税搭建起层次清晰、责任明确的信息化建设组织架构。该架构包括第一层:信息化建设领导小组，由局领导组成，负责管理和协调信息化建设中的重大事项;第二层:信息化建设领导小组办公室，由主管信息化工作的局领导负责，负责信息化建设领导小组日常工作的组织和实施;第三层:信息化建设基层组织，由市局信息中心，数据处理中心和区分局的计算机管理部门组成。

　　在整个信息化过程当中，信息化建设办公室由一个行政负责人来担当，负责人要同时对业务和技术进行统管。

　　过去有个误区，以为信息化就是技术部门的事情。实际情况并非如此，必须由主管局领导负责。在信息办内部，深圳国税局也按信息化专业进行了分工，设立了综合组、需求组，规划、开发、运维、数据组。由于整个信息化工作有一个完整的流程，流程中的每一个环节都有一个小组来把关和验收。

　　严密的管理体制不仅仅确保了项目的顺利进行，而且还带来了经济上的效益。以2003年为例，通过规范的流程管理，深圳国税信息建设比预算节约15%的费用，而与此同时，在人手没有增加的情况下2003年税收收入与2002年相比增长27.38%，2004年前4个月税收收入与去年同期相比增长19.88%。

　　目前，深圳国税的信息系统整合工程已经全部完成。CTAIS深圳优化版、银税联网、系统集成、影像系统、电话报税和自助终端报税系统、门户网站……，细数今天的信息化硕果，回首昔日的整合之路，深圳市国税局局长刘军深有感触地说:“我们得到的决不仅仅是一个先进的技术系统。从管理层的科学决策，到引进‘外脑’总体规划、严格推进工程进度，到信息技术与基层税务管理要求的紧密结合，信息系统整合工程让我们学会了怎样按照国际规则出牌，怎样按照国际先进的管理理念去管理和运作传统的国家机关。”

　　深圳市国税局信息化建设，不仅对深圳市国税局本身而且对全国税务系统的信息化建设都具有深远的价值和意义。正如刘惠副局长所言，深圳国税的信息化建设过程“是一个思想观念创新、技术应用创新和管理机制创新相互辉映的过程。”深圳国税这种敢于探索，勇于创新的精神值得广大业内同仁所深思。