抢抓机遇 加快发展 为建设富裕、文明、和谐的新玉林而努力奋斗
中共玉林市委书记 高 雄
(2006年9月26日)
同志们：
中国共产党玉林市第三次代表大会今天开幕了!
现在，我代表中国共产党玉林市第二届委员会向大会作报告,请予审议。
中国共产党玉林市第三次代表大会，是在全市上下深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结动员全市广大党员和干部群众，抢抓机遇，加快发展，为建设富裕、文明、和谐的新玉林而努力奋斗!
一、市第二次党代会以来的工作回顾
市第二次党代会以来，全市各级党组织团结带领广大党员干部群众，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，紧密联系玉林实际,抢抓机遇，加快发展，负重奋进，扎实工作，顺利完成市第二次党代会确定的各项目标任务，实现了经济社会发展新跨越。
(一)国民经济持续增长,综合实力大幅提升。全市生产总值由2001年的213.91亿元增加到2005年的356.25亿元，年均增长11.7％。财政收入由2001年的15.44亿元增加到2005年的28.64亿元，年递增16.7％。开展“振兴工业、服务工业”大会战，加速了工业经济的崛起,全市规模以上工业总产值年均增长28.2％，工业对经济增长的贡献率达到41.7％，成为经济增长的主导力量，机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革四大产业集群发展成型，市经济开发区、北流日用陶瓷工业园区、容县经济开发区等一批工业集中区建成规模，促进了工业集聚发展；农业基础地位进一步巩固,农业总产值年均增长5.4％,农业产业化发展在广西处于领先地位；第三产业发展加快，生产性服务业和消费性服务业同步增长。发展速度、质量和效益同步提升，经济结构不断优化，三次产业实现了由“一、二、三”向“三、二、一”转变，提前完成“十五”计划的主要目标。回顾玉林市的发展历程，年生产总值突破100亿元，从1950年算起共花了44年时间；突破200亿,我们用了7年；突破300亿,我们只用了3年，去年又跃进到350亿元以上，这是本届市委任期内实现的一个新跨越。市第二次党代会以来的经济运行态势，标志着玉林市国民经济开始步入景气上升、运行质量提高的新阶段。
(二)非公经济蓬勃发展,县域经济迅速崛起。非公经济快速壮大,经济总量、质量明显提升,全市非公经济企业已发展到18900多家，占全市企业总数的98％，非公经济资产总额、出口额、消费品零售总额分别占全市的81％、80％和83.8％，成为玉林经济的重要支柱。以中小企业众多为特色的非公有制经济的发展，加快了玉林特色经济、集聚经济、配套经济、劳务经济向更高水平提升。高层次推进玉贵走廊建设，带动县域经济逐步崛起,县域经济基本竞争力位居全区前列。2004年度全区县域经济发展评比玉林市七个县(市)区有两个进入“十佳”行列，四个获得进步奖,是全区获奖最多的地市,2005年玉州区再度荣获全区县域经济发展“十佳”县区。
(三)基础设施日臻完善,城乡面貌大为改观。开展“爱我玉林，建我家园”城市基础设施建设大会战，四年来全市投入城市基础设施建设资金61.78亿元，开工建设重大项目342个。云天民俗文化城、玉林城区人民路、一环路、民主路改建、市体育馆、会展中心、江南公园、体育中心等一大批城市基础设施建设逐步完成。新区建设和旧城改造同步推进，新扩展玉林城区面积15平方公里,市容市貌、管理水平、城市品位有了新的提高。六景至山心高速、山心至石南一级、北流至宝圩二级公路等一批交通要道相继建成,洛湛铁路、兴业至岑溪高速公路等一批重点项目投入建设，全市公路面积密度达43.9公里/百平方公里，是全国公路面积密度的2.2倍。开展了以“路、水、电、校、医、办、池”为主要内容的革命老区基础设施建设大会战，投资11亿元建成项目2.37万个，群众生产生活条件明显改善。全市城镇化水平提高了7.1个百分点,区域性现代化中心城市框架基本形成。
(四)各项改革稳步推进,区域合作取得突破。全市规模以上国有工业企业基本完成了产权制度改革，有力推动工业经济的发展。农村税费改革取得重大突破，极大调动了广大农民积极性。乡镇撤并工作顺利完成，财税体制、农村信用社、行政管理体制等方面改革不断深化。对外开放成效明显，与广东中山市、浙江嘉兴市、西班牙萨拉戈萨市缔结为友好城市,加强与粤港澳及长三角的产业对接，积极承接东部产业转移，四年来，招商引资签约项目达1000多个，区域合作共签合同项目259个，合同投资额294.5亿元。特别是成功举办两届中小企业商机博览（中国·玉林），设立海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区，构筑招商引资新平台，海螺水泥、燕京啤酒、旺旺集团、晨光乳业、香港现代电子等一大批大型知名企业落户玉林。外贸出口规模扩大、结构优化，2005年进出口总额达3.69亿美元，是四年前的两倍多,年均增长39.3％。引进外资、内资和外贸进出口均位居广西前列。
（五）社会事业全面进步，人民生活日益改善。以创建玉贵走廊区域性精神文明示范带为重点，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬玉林“扁担精神”和“玉博会”精神，加强思想道德建设和社会主义荣辱观教育，城乡文明程度和全民素质不断提高，涌现出一批文明单位、文明村镇，树立了陈革、梁启波等一批先进典型。深入实施“科教兴玉”战略，科技进步对经济增长的贡献率达到44.63％。 教育事业全面发展，“两基”水平不断提高，职业教育走在广西前列，教育质量稳步提升，办学条件明显改善。文化事业和文化产业日益繁荣，广播、电视综合人口覆盖率均达到95％以上，“村村通”广播电视工程和数字电视转换工程进展顺利。全民健身运动和竞技体育迅速发展，获得了2007年广西第十一届运动会承办权。公共卫生体系不断完善，新型农村合作医疗试点工作稳步推进，有效防控了“非典”、高致病性禽流感等重大疫情。计划生育国策进一步落实，稳定了低生育水平。生态建设和环境保护工作扎实开展，全市环境质量逐步好转。社会保障体系进一步完善，城镇登记失业率控制在4％以内。企业离退休人员养老金100％按时足额发放，城镇低保对象做到应保尽保。民主法制建设得到加强，“四五”普法有效实施，依法治市有序推进，社会治安逐步好转，人民内部矛盾得到有效化解。民兵预备役建设取得新成效，国防建设与经济建设协调发展。全面落实支农惠农政策，全市取消农业特产税和提前一年免征农业税，为农民减轻负担1.17亿元。扎实开展“创建数字农户、培养新型农民”活动和“三电合一”工作，提高了农民素质。四年来，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别达到10.7％和8.8％。
（六）党的建设不断加强，执政能力明显提高。深入开展保持共产党员先进性教育活动，以“双找”制度为基础，建立健全了新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，群众满意度达99.37％。强化理论武装，各级党委（党组）中心组带头“学理论、重调研”，提高了科学决策能力。推进党校教学体制改革，大规模开展党员教育培训。深化干部人事制度改革，加强各级领导班子建设，圆满完成了县（市）区、乡（镇）党委换届工作，提高了执政能力。基层党建工作取得新进展，连续三年被评为全区“三级联创”工作先进市，大力实施“小康示范百村”工程，提高农村党员的“双带”能力。抓好在新的社会阶层中发展党员试点工作和“两新”组织党建工作，探索出新的经验，扩大党组织的覆盖面。党员队伍不断壮大，四年来新发展党员19206名。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，大力推进构建惩防腐败体系工作，加强廉政文化建设，加强对干部教育、管理和监督，从源头上防治腐败，党风、政风进一步好转。支持人大依法履行职责，促进了依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，指导民主党派圆满完成换届任务，进一步巩固和发展了爱国统一战线。工会、共青团、妇联和科协、文联、社科联、侨联、残联等群团组织的作用得到了充分发挥，促进了社会主义和谐社会建设。积极实施以党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开为主要内容的“阳光工程”，规范公共权力运行，民主政治建设取得新进展。
四年来的成就为玉林未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富，我们要牢牢记取。
四年来的实践证明，必须坚持以经济建设为中心，抢抓机遇、加快发展。发展是解决玉林所有问题的关键，加快发展是玉林最重要、最紧迫的任务。只有紧紧抓住发展第一要务不动摇，不断壮大综合经济实力，才能为解决各种矛盾、促进社会全面进步提供坚实的物质基础。这几年来，我们始终做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在抢抓新机遇中实现新发展。牢记邓小平同志所说的：我们什么错误都可以犯，就是不能犯丧失机遇的错误。在一系列稍纵即逝的机遇面前，我们努力做到先人一步、快人一拍，“三步并作两步走”。敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，从而把机遇转化为加快玉林发展的动力、优势和成果。
四年来的实践证明，必须坚持解放思想，与时俱进，把中央和自治区的大政方针与玉林市情紧密结合，走出一条符合时代特征、富有玉林特色的发展新路子。我们始终以科学发展观为指导，从玉林实际出发，审时度势、科学决策，创新发展思路。近年来，围绕“思想再解放，当好玉林人”主题，开展了解放思想再讨论。总结“十五”经验，面向“十一五”，我们提出“一条走廊双融入，两业齐兴创名城，三化并举争率先，四个玉林求和谐”的总体思路。坚持科学发展、和谐发展、率先发展，推进经济转型和产业升级，坚持速度、质量和效益相统一，实现经济社会统筹协调、又快又好地发展。
四年来的实践证明，必须切实提高区域竞争力，坚持用改革的办法消除体制机制性障碍，靠对外开放吸纳发展资源、拓宽发展领域。这几年，我们不断深化改革，优化发展环境，坚持“经济发展项目化，项目建设目标化，目标落实责任化”，把对外开放作为经济社会发展的重要推动力，在多区域合作的新兴机遇面前，抢占招商引资的先机，加强与泛珠三角和泛北部湾经济区的交流合作，推进观念、政策、产业、环境对接，为经济社会发展注入新的生机。
四年来的实践证明，必须坚持立党为公、执政为民，在发展中始终关注民生，让广大人民群众共享改革发展的成果。这几年来，我们始终把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢记群众利益无小事，从玉林人民最现实、最关心、最直接的问题抓起，使各项工作顺应群众意愿，实现人民利益,从而充分调动广大人民群众的积极性，获得战胜一切困难的力量源泉。
四年来的实践证明，必须全力维护稳定，倍加珍惜团结，努力营造和谐安宁的社会氛围。没有稳定、团结、和谐，就没有玉林今天的发展局面。什么时候都要正确处理好发展、改革、稳定的关系。稳定是基础、是大局，人心要稳定、社会要稳定，才能稳中求进、稳中快进；团结是我们艰难爬坡、克服一切困难的动力和保证，任何情况下都不能破坏团结，班子要团结、队伍要团结，依靠团结形成发展合力，才能团结思进、团结奋进；团结是构建和谐社会的前提，团结铸就和谐，和谐促进发展，我们什么时候都要增进团结促和谐，在团结和谐中出生产力、出战斗力、出凝聚力、出人才。
四年来的实践证明，必须以先进性建设锻造一支高素质的党员干部队伍，树立清简务本、行必责实的工作作风，营造风清气正、干事创业的发展环境。这几年来，我们始终以事业凝聚人心，以正气鼓舞士气，靠各级领导班子的团结实干、靠广大共产党员的先锋模范作用，激发全市干部群众的力量，凝心聚力谋发展。坚持言必责实、行必责实、功必责实，多干打基础的事、多干玉林人民群众长期受益的事。紧抓反腐倡廉不动摇，教育党员干部干净干事，使党风政风有了新的转变，党员干部焕发新的精神风貌。
市第二次党代会以来的四年，是玉林发展最快最好的时期之一，是玉林人民得实惠最多的时期之一，是玉林城乡面貌变化最大、玉林形象和知名度明显提升的时期之一。回顾走过的历程，四年的成就来之不易，记录了全市人民的奋斗和创造，凝聚着社会各界的智慧和汗水。这是党中央和自治区党委正确领导的结果，是全市人民共同努力、苦干实干的结果！在此，我代表市委，向全市共产党员表示亲切的问候！向全市人民和驻玉中直、区直单位以及驻玉解放军、武警部队官兵，向各民主党派和离退休老同志，向所有热情关心和大力支持玉林建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，玉林市经济社会发展中还存在着不少的困难和问题。主要表现在：全市经济总量还不大，特别是人均水平比较低，与全国、全区相比差距仍很大。全国、全区分别于2003年和2005年人均GDP突破1000美元，而我们按目前的发展速度，还要到2007年才能达到。经济运行质量和效益不够高，经济社会发展的观念、环境和体制性障碍还比较突出，经济转型、产业升级任务艰巨。人民群众还不富裕，城乡发展不够协调，农民增收渠道还不够多，党的建设、精神文明建设、民主法制建设还存在一些薄弱环节，一些不稳定因素仍然存在，和谐社会建设任务十分繁重等等。这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、当前形势和今后五年的目标任务
站在“十一五”新的发展起点上，玉林市正面临着总体有利于加快发展、但不利因素也较多的环境。我们必须以科学发展观为指导，以战略的眼光和思维认识全局、明确定位，科学把握、统筹推进。
未来五年，我们将进入区域发展竞争的活跃期。区域合作与竞争是当今世界经济发展的主要趋势。泛珠三角和泛北部湾经济区的建立，南—新经济走廊和大湄公河次区域合作的推进，海峡两岸农业合作试验区的落户，玉林列入北部湾（广西）经济区“4＋2”城市中的一员，使玉林处于多个经济合作区的交汇点和各经济区互动、对接的前沿阵地，叠加的机遇和良好的区位优势，为玉林参与区域合作、集聚生产要素拓展了空间。但形势逼人，千帆竞发，前有标兵，后有追兵。我们唯有因势利导，抢抓机遇，科学发展，加快提升综合竞争力，才能应对挑战，在新一轮区域发展竞争中赢得主动。
未来五年，我们将进入体制机制创新的攻坚期。“十一五”期间，玉林的改革任务很重，我们面临着国有资产监督管理体制改革、行政管理体制改革等新任务，还必须在改革中化解一些深层次的矛盾和问题，在创新中营造良好的发展环境。我们必须坚持改革的方向不动摇，加大改革攻坚的力度不松劲，抢占经济发展环境制高点，打造发展平台，为经济社会发展增创新优势，激活新动力。
未来五年，我们将进入经济结构调整的深化期。今后一个时期，国家将进一步加强和改善宏观调控。从玉林来说，加快发展将受到资源、能源、环境等方面的压力和技术、资金、人才等因素的制约。我们必须辩证认识玉林市的优势、潜力和问题，立足优化产业结构促进发展，立足转变增长方式推动发展，立足增强创新能力支撑发展，使发展的速度、质量和效益同步提高。
未来五年，我们将进入构建和谐社会的关键期。当前我们处于加快发展的黄金期，也是社会矛盾的凸显期。玉林历史遗留问题较多，一些新的矛盾问题还会随着改革的深化逐步显现。我们必须不断提高处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，切实把各项工作统筹好，把各方面的利益关系协调好，把群众日益高涨的创业激情引导好、保护好、发挥好，以发展的办法解决前进中的问题，努力使改革发展的成果惠及全市人民。
今后五年工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“两个率先”的目标，抢抓多区域合作的新兴机遇，加快融入泛珠三角经济区和泛北部湾经济区，努力把玉林建设成为广西乃至环北部湾地区重要增长极；大力发展先进制造业和现代服务业，打造中小企业名城；大力推进工业化、城镇化、农业产业化，全面建设富裕玉林、文化玉林、生态玉林和平安玉林，构建以人为本、全面协调可持续发展的和谐玉林。以加强党的执政能力和先进性建设为根本保证，推进物质文明、政治文明、精神文明建设的协调健康快速发展，为实现“十一五”规划的宏伟蓝图，建设富裕、文明、和谐的新玉林而努力奋斗！
按照这一总体要求，今后五年玉林市经济和社会发展的奋斗目标是：
──经济增长更加强劲，综合实力和竞争力明显增强。生产总值年均增长12％，2010年人均生产总值比2000年翻1.5番；财政收入年均增长15％以上；全社会固定资产投资年均增长15％以上；外贸进出口总额年均增长12％，利用外资年均增长15％。
──人民生活更加殷实，收入水平和生活质量明显提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长6％和5.5％，形成比较健全的社会保障体系，城镇登记失业率控制在4.6％以下。
──人与自然更加和谐，可持续发展能力明显增强。人口自然增长率控制在10‰以下，资源利用率显著提高，生态环境进一步优化，城乡人居环境明显改善，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
──文化建设更加繁荣，城市文明程度和市民素质明显提高。九年义务教育全面普及和巩固，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况持续好转，和谐玉林建设取得重要的阶段性成效。
三、以科学发展观统揽全局，实现经济社会全面协调可持续发展
建设富裕、文明、和谐的新玉林，我们必须坚定不移地走科学发展的道路，努力加快经济社会发展步伐，全面提升玉林的综合实力和区域竞争力。
（一）统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。以促进农村上层建筑变革为核心，深化农村综合改革，为社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉，增强农村发展的活力。加大农业产业化力度，调整优化产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态农业，发展农产品深加工，扶持发展一批辐射带动能力强的农业龙头企业。加快农业市场化进程，进一步拓展农产品流通渠道，促进农产品市场体系的发展，打造城市与农村、工业与农业之间的产业链，促进农业规模经营和效益农业发展。完善农村社会服务体系，鼓励兴办各类专业合作组织，为农民提供更好的市场化服务。以建设海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区为契机，重点推进桂台农业技术合作，引进农业高新技术和经营管理理念，推广良种良法，力争玉林市农业高新技术和组织化程度在全区处于领先位置。拓宽农民增收渠道，增加农民收入。提高农民的务工技能和致富本领，发展劳务经济，引导农民向非农产业和城镇有序转移。以抓工业的理念抓农业，探索建立工业反哺农业、城市支持农村，以工促农、以工投农、以工改农、以城带乡的长效机制。切实加强农村基础设施和公共服务体系建设。坚持因地制宜，科学制定和调整村镇建设规划。巩固发展文明生态村创建成果，扎实推进新农村建设试点工作。抓好“整村推进”扶贫开发，建立健全促进革命老区建设的长效机制。更高层次推进玉贵走廊发展，以非公经济为主体，以集聚经济、配套经济和劳务经济为重点，发展壮大各具特色的县域经济，促进城乡、区域协调发展。
（二）大力发展先进制造业，打造中小企业名城。实施新型工业化主导下的“工业兴市”战略，坚持品牌引领、园区集聚、开放带动、环境支撑、人才保障，加快工业发展。壮大机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革四大优势产业集群，发展提升藤芒竹编织工艺品等传统产业集群，扶持发展电子信息等新兴产业集群，加快工业园区（集中区）建设，促进产业集聚。实施品牌战略，加强招商推介，大招商、招大商，引进一批国内外知名品牌和企业；坚持改组改造传统产业与发展新兴产业相结合、引进消化与自主创新相结合，提高企业自主创新能力和设计、研发、制造和配套能力，进一步培育壮大玉柴机器、玉林制药、三环陶瓷、富英制革等一批具有国际竞争力的自有品牌企业。加快玉林经济开发区、玉柴工业园、北流日用陶瓷工业园区、容县经济开发区等十大工业园区（集中区）,以及海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区龙潭产业园建设，抓好优质项目集聚入园入区，使工业园区（集中区）成为推动玉林工业经济快速发展的主导力量。完善落实政策措施，积极服务，大力扶持，进一步释放民营企业内源扩张力，促进中小企业新一轮扩张。
（三）大力发展现代服务业，推进国民经济和社会信息化。巩固发展商贸业,构建高效、便捷的现代商贸流通网络，努力建设区域性商贸物流中心和商品批发中心、国际化中药交易物流港。整合现有资源，改建提升传统物流设施，发展现代物流业。以会展、金融、房地产、科技、中介等为重点，大力培育发展关联度大的新兴服务业，实现会展经济产业化，把玉林建设成为国际区域性会展城市。依托和挖掘玉林历史文化特色旅游资源，开拓旅游市场，发展区域旅游合作，建立现代旅游营销体系，提高旅游综合效应，将旅游业培育成为玉林重要的形象产业，建设特色旅游强市，打响世界民俗文化旅游城市品牌。信息化是现代服务业升级换代的加速器，要结合现代服务业发展，实现现代服务业与信息化的互动发展。积极推进“数字玉林”信息化城市建设进程，加快电子政务、电子商务建设，努力推进“创建数字农户、培养新型农民”和“三电合一”工作，大力推进工业信息化、农业科技信息化、农业服务信息化，力争在广西率先基本实现国民经济和社会信息化。
（四）推动新型城镇化进程，增强城市“极化”效应。按照合理布局、节约土地、集约发展、功能互补、特色鲜明的原则，走新型城镇化道路。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高强度投入、高水平经营，继续开展“爱我玉林，建我家园”城市基础设施建设大会战，加快玉林中心城区东扩南拓，在新区开发带动旧城改造中盘活资源，做大产业，拉开城市框架，拓展城市空间，贯通城市干道，完善配套设施。加快玉州、北流、福绵一体化建设进程，做强做大城市核心区，打造百万人口大城市，在扩大城市规模的同时提升人居城市质量和品位，把玉林建成桂东南首位度最高、集聚辐射能力最强、环境宜居的区域性中心城市，建成区域核心增长极。要围绕骨架拉大、产业做强、市场搞旺的目标，集约发展县城和小城镇，立足功能定位，发挥比较优势，增强县城的承载功能和辐射带动力，培育县城增长极。
（五）转变经济增长方式，提高城市综合竞争力。把经济社会发展切实转入科学发展轨道，推行资源节约，加强生态保护，强化资源管理，倡导节约文化，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济和资源节约型、环境友好型社会，努力构建生态玉林。推进产业优化升级，引导产业集约化发展。积极发展循环经济，实现物质、能量的多级利用和循环传递。大力推进节能、节水、节地、节材，减少对自然资源的消耗。加强资源综合利用，推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系。加强污染防治，改善环境质量，建设可持续发展的宜居环境。进一步加强创新能力建设，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变，全面提高玉林的产业发展水平和区域发展竞争力。
（六）全面加强区域经济合作，提高对外开放水平。要抢抓多区域合作的新兴机遇，发挥玉林作为承东启西“桥头堡”的区位优势，提升地位、获得资源、赢得先机。加快融入泛珠三角经济区，抓住东部产业加速梯度转移的有利时机，主动接纳泛珠三角经济区资金、技术、人才、信息和产业的辐射，加快与珠三角地区的体制、产业、基础、市场的对接和融合，通过推动区域间生产要素的合理流动和优化配置，实现玉林与粤港澳的市场相通、体制相融、资源共享、交通共连、人才共用、产业互补。加快融入泛北部湾经济区，积极参与北部湾（广西）经济区开发建设，加速完善东向沿海发达地区、南向出海、西联大西南、北联中南腹地的区域性交通枢纽网络建设，实现玉林“通江达海”的战略构想。通过区域分工协作和有效互动，促进产业对接和结构升级，打造广西新兴工业近海城市和区域性物流前置配套中心城市。要运用好海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区这个平台，开展高层次交流、高技术引进、高端产品培育，进而形成和推动玉林与台湾之间全方位、多层次、宽领域的经济技术交流与合作。要继续办好中小企业商机博览，打造和提升玉博会品牌，通过玉博会创造合作机遇，提供合作服务，全方位加强与区内外、国内外的经贸合作与交流。要改革招商机制，优化招商队伍，使招商工作市场化、专业化、常态化，提高招商成功率。
（七）强化体制机制创新，增强城市发展活力。要全面深化经济政治社会各领域的改革，革除阻碍发展的体制机制弊端，完善落实科学发展观的体制保障。深化经济体制改革，完善国有资产监督管理体制，提高国有资产运营效率。积极推进涉及人民群众利益的城市管理、财税管理、社会保障、医疗卫生、教育文化等领域的改革，不断建立起符合自身发展规律和特点的管理体制和运行机制。创新行政管理体制，深入推进政府行政审批制度改革，加强政府效能建设，培养政府公信力，增强政府约束力，提高政府执行力，建设服务型高效政府,为市场主体营造平等竞争的发展环境。深化“诚信玉林”创建活动，加快建立社会信用体系。要毫不动摇地放手发展非公有制经济，加强政策扶持，引导中小企业制度创新，激发创业潜能，拓宽发展空间，把玉林打造成“广西温州”和创业城市。
（八）实施科教兴市战略，构筑人才新高地。把增强自主创新能力作为科学发展的战略基点，大力推进科技进步和创新，加快建立以企业为主体、产学研有机结合的区域科技创新体系。促进产业集群和新兴支柱产业的技术进步和结构升级，建立健全中小企业服务平台，加强高新技术企业“孵化器”建设。加强知识产权保护和科技交流合作，以服务创新为核心，加大科技成果转化和科技普及力度，逐步实现由“玉林制造”到“玉林创造”的过渡，发挥科技在支撑和引领经济社会发展中的重要作用。突出教育在经济社会发展中的先导性、全局性、基础性地位，优化教育资源配置，改善办学条件，建设教育集中区，促进各级各类教育健康和谐发展。巩固提高“两基”水平，切实解决农村义务教育问题。扩大普通高中发展规模，支持和服务好玉林师院发展上规模上档次，提升高等教育水平。大力发展职业教育，把玉林建设成服务泛珠三角和泛北部湾经济区的人才培养、培训重要基地。全面实施人才强市战略，加大人才培养、开发和引进力度，不断扩大人才总量，优化人才结构，培养一支宏大的高素质人才队伍。继续推进人才小高地建设，加大力度引才引智，充分发挥示范带动和辐射作用。加强人才市场建设，构建优质人才服务体系，营造有利于人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好环境，使玉林真正成为居者乐、近者悦、远者来，具有持久吸引力的全区人才新高地。
四、坚持以人为本，全力推进和谐社会建设
构建和谐社会，是全面建设小康社会的重要内涵，我们必须在大力发展经济的过程中，统筹社会各项事业，激活社会活力，实现和谐发展。在促进发展中关注民生，在深化改革中维系民安，在统筹协调中实现民乐，在维护稳定中促进民和。
（一）高度关注民生，构建社会和谐的利益机制。利益和谐是社会和谐的核心。要以惠民、利民、安民、富民作为改善民生的出发点和落脚点，进一步解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就业是民生之本。要高度重视就业与再就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，拓展就业空间，开发就业岗位，扩大就业规模，加强就业培训，建立健全城镇就业再就业和农村富余劳动力转移就业的长效机制，努力实现充分就业。失业是人生之坎。要加快推进社会保障体系建设，多渠道筹措社会保障基金，依法扩大社会保险覆盖面，实现城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖，建立完善失地农民养老保险和城乡最低生活保障制度，帮助弱势群体解决生活困难。疾病是人生之难。要加强公共卫生建设，完善新型农村合作医疗制度，建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，强化食品、卫生监管，从根本上解决群众看病难、看病贵的问题。要积极发展社会福利、社会救济、社会互助等保障事业，搞好扶贫开发，建立完善困难群体帮扶救助制度。
（二）建设政治文明，巩固民主和谐的政治基础。要切实加强民主法制建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。支持人民代表大会及其常务委员会依法履行职能，支持政府依法行政，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，支持法院、检察院依法独立开展审判工作和法律监督工作。全面贯彻落实党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联等人民团体的桥梁纽带作用。加强基层民主政治建设，依法推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，完善村民自治和社区居民自治，深化政务公开、厂务公开、村务公开，保障基层群众的民主权利。
（三）繁荣先进文化，营造文明和谐的社会氛围。先进文化是和谐社会的精神支撑，也是城市综合实力和竞争力的重要体现。要切实加强宣传思想工作，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员、教育群众，在全社会形成共同理想和精神支柱。发展和繁荣哲学社会科学。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，大力推进以未成年人为重点的公民思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，培育城市精神，提升城乡文明程度。大力推进“文化玉林”建设，全面繁荣文化事业，培育壮大文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。积极推进文化体制改革，加快文化基础设施建设，健全县乡村三级文化网络，完善公共文化服务体系，提升城市文化品位。加强对玉商文化、中小企业文化、侨乡文化、民俗文化的研究开发，塑造具有深厚历史底蕴、鲜明时代气息、浓郁地域特色的现代岭南城市文化。促进经济与文化互动发展，打造一批竞争力强的文化企业，提高文化产业的增加值。加强公共卫生建设，推广和完善新型农村合作医疗制度，健全医疗服务和疾病预防控制体系，提高人民群众健康水平。实现运动改变城市，体育促进发展，全力办好广西（2007）第十一届运动会。加快发展新闻出版、广播电视事业，组织实施“村村通”广播电视工程，探索建立农村广播电视公共服务体系。进一步提高人口与计划生育工作水平，提高人口素质。
（四）维护一方平安，创造稳定和谐的良好环境。稳定是和谐的基础。要深入实施依法治市方略，进一步落实维护社会稳定领导责任制，健全社会治安综合治理工作机制，扎实推进平安玉林建设。依法严厉打击各类刑事犯罪，扬善惩恶，扶正祛邪，增强人民群众的安全感。坚持打击境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，加大对“六合彩”和非法传销的打击力度。正确处理和妥善化解新时期人民内部矛盾，健全人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解体系，积极防范处置突发性和群体性事件。大力加强信访工作，建立领导干部接访、约访、下访的长效机制，引导群众依法表达利益诉求，依法依规解决好土地征用、城镇拆迁、企业改制和劳动争议等涉及群众利益的问题，努力化解社会不稳定因素。严格落实安全生产责任制，加强突发事件、自然灾害等方面的监测预报，完善预警和应急处置机制，保障人民群众生命财产安全。认真落实党管武装的原则和制度，加大国防教育力度，加强民兵预备役和国防动员体系建设，深入开展双拥共建和再创“全国双拥模范城”活动，不断巩固军政军民团结。
五、全面加强党的建设，永葆党的先进性
实现这次大会确定的各项任务，对加强党的自身建设提出了更高要求。要围绕促进科学发展、构建和谐社会的实践，切实加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，重点加强党的执政能力和先进性建设，为实现“两个率先”目标提供坚强有力的政治保障和组织保证。
（一）加强党的思想建设，始终保持政治清醒和理论坚定。思想政治素质是执政素质的灵魂。要坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，使广大党员干部明方向、辨大局，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，与自治区党委步调统一。把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务常抓不懈，深入学习《江泽民文选》。认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件要求，把经常性教育与集中教育结合起来，以改革的精神探索保持党的先进性的新方法、新途径，教育全市党员增强党的意识和党员意识，发挥党员的先锋模范作用。
（二）加强领导班子建设，始终保持团结奋进、干事创业的良好氛围。加强党的先进性建设，基础在于全体党员共同努力，根本在于各级领导班子团结和谐。要紧紧抓住领导班子建设的关键环节，把形成共同的理想信念，保持干事创业的进取精神，作为班子建设的灵魂；把贯彻民主集中制原则，完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，作为班子建设的根本保证；把团结一致，干净干事，作为衡量检验领导班子整体政治素质和党性觉悟的重要标志。严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，认真抓好领导班子的配备，优化班子结构，增强整体功能。深化干部人事制度改革，树立有为才有位的用人观，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价体系。以推进党校教学体制改革为突破口，大力开展干部教育培训，不断提高干部的素质和能力。认真做好离退休老干部工作。
（三）加强党的基层组织建设，始终保持旺盛的生机和坚强的战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。农村党组织要围绕建设社会主义新农村这一中心任务，重点抓好以村党支部为核心的基层党组织建设，把“三级联创”活动引向深入，扎实推进“五村、两规范”建设，通过开展机关企事业单位与百村万户结对共建新农村活动等抓手，不断提高农村党员综合素质，增强带头致富和带领群众致富能力。企业党组织要围绕改革和发展，探索发挥政治核心作用的有效途径，逐步使党建工作步入规范化、制度化轨道。切实加强街道、社区、机关、学校、两新组织等领域的党建工作，创新党组织设置方式，健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。开展“八桂先锋行”活动，切实加强和改进党员教育管理，拓展党员发挥先锋模范作用的有效途径，进一步提高基层党建工作的整体水平。
（四）加强党风廉政建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。要坚持“党要管党、从严治党”的方针，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，建立健全与经济社会发展形势相适应的教育、制度、监督并重的惩防体系。大力倡导廉政文化，搞好反腐倡廉教育，健全廉政制度，强化党内监督，加强机关效能建设和效能监察，坚决纠正损害群众利益的不正之风。落实党风廉政建设责任制，继续加大查处各种违纪违法案件的力度，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
（五）加强党的作风建设，始终保持清简务本、行必责实。要牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，努力解决思想作风、学风、工作作风和领导作风、生活作风方面的突出问题。树立正确的政绩观，抓住加快玉林市经济社会发展这个“本”，认认真真务好“实”，多干多数人受益的事，多干群众最急需的事，多干打基础的事，多干有利于发展的事。要为政“清简”，做到政治清明，作风清新，为官清廉，不搞繁文缛节，不搞文山会海，不搞形式主义，在全市上下营造“言必责实、行必责实、功必责实”的良好风气，增强广大党员干部想干事的自觉性、敢干事的坚定性、善干事的创造性、干成事的实效性。强化目标管理和绩效考核，只要是确定下来的目标任务和向群众做出的承诺，就要不折不扣地完成，做到言必信、行必果。
（六）加强党的制度建设，始终保持党的活力和团结统一。要运用保持共产党员先进性教育活动的成果，完善党的先进性建设长效机制w党组织和全体党员干部要自觉遵守党的纪律，保证党的路线正确实施，维护党的团结统一。
同志们，新的起点昭示新的使命，新的征程任重道远，新的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，大力推进和谐社会建设，团结一心，顽强拼搏，抢抓机遇，加快发展，为建设富裕、文明、和谐的新玉林而努力奋斗！