本报讯（通讯员杨烨记者王宝来）“社会平安、购物方便，这是上海的两大特色”，一位外国友人在一次随机抽样调查中谈到上海生活的感受。“在上海生活，安全”，是上海警方超前谋略、费时5年推进现代警务机制取得的成效。

　　超前谋略，构筑现代警务机制 
 
　　改革开放的推进，为建设中的上海带来勃勃生机，但同时，随着经济发展的突飞猛进，以及人口、商品、资金的大量涌入，面对日益增长的安全需求和有限警务资源之间的矛盾，上海警方早在上世纪90年代末就审时度势，决定把工作重点放在率先构建上海现代警务机制上，从根本上解决警务机制滞后于时代发展和公安工作实际需要的问题。

　　作为一项系统工程，本世纪初上海构筑现代警务机制确定了“两步走”战略：一是从2002到2004年，基本建成上海现代警务机制基本框架及框架的主要项目；二是从2005到2007年，稳步推进并逐渐完善各项警务制度和运作模式，基本实现警务工作的规范化、集约化、信息化。目前，现代警务机制第一步战略已顺利实现，第二步战略也已全面启动。

　　街面巡逻，快速反应织“天网”

　　“警察下班、坏人上岗”，“老鼠出洞，猫在睡觉”。这是群众对一些地方治安布局的评价。在推进现代警务机制中，上海警方全面实施了“网格化”街面巡逻机制，将派出所辖区划分为若干巡区，统一编号，网格布警，采用徒步巡逻、骑用自行车、驾驶机动车等方式，屯兵街面，统一指挥，快速反应，互相策应，实施全天候的街面动态治安管理。24小时屯兵街面，意味着坏人上岗时，警察不再下班，使犯罪分子不敢轻举妄动，群众的安全感由此上升。

　　为提高治安防控能力，警方在全市的100多个内环高架匝道口、所有外环线匝道口和出入市境道口设置了三道查堵防线，一旦发生重大情况，可迅速在三道防线部署千余警力，十余分钟内关闭所有道口；同时，分布在各机场、火车站、码头的民警立即开展相应的查堵工作。

　　试点文职，突破警力瓶颈

　　警力不足，忙闲不均，这是各地公安机关遇到的同样难题。面对警力需求不断扩大，而编制又不可能相应增多的限制，上海市公安局开始探索文职制度。200余名以特殊保安的名义招聘的非警力人员，先后走上110报警台接线、出入境咨询等岗位。经过专业培训和岗位锻炼的特殊保安员上岗后，将原来这些岗位的民警替换出来，全部转到执法岗位。

　　截至目前，上海市公安机关已录用文职人员1000余名，被置换出来的民警，大部分充实到一线执法岗位。文职人员岗位的设置分为技术保障、辅助管理和行政事务三大类，包括了医务、行政助理、专职驾驶等30种岗位，为公安机关在技术保障、辅助管理和行政事务提供了一支专业化的队伍。