当然，加拿大信息化的迅速发展离不开政府的大力支持。加拿大各级政府对信息化工作的职能分工相当明确。在统筹协调方面，加拿大各级政府都建立了职责清晰、分工协作的信息化组织管理体制。在国家政府层面，加拿大的信息化建设资金主要来自政府财政，信息化建设则具体由国家工业部负责管理。加拿大国家工业部提出建设目标和建设规划，制定有关法律法规，并负责具体项目的组织和实施。其信息化建设目标是：“连接每个加拿大人”——把加拿大与世界相连。
但是早在年的时候，加拿大的信息化建设还存在着严重不均衡的现象。当时的加拿大家庭至少拥有台计算机，的企业使用互联网，但同时一些农村和北部偏远地区对宽带服务还是可望不可及。鉴于这种情况，加拿大政府决定把宽带建设当作一项战略方针来执行。 为了确保这个目标的实现，月，国家宽带特殊任务工作组成立，其主要职责是“专为政府提出关于如何最好的完成信息化目标的可行性建议”。同时提出，可行性方案的实施要在私营企业的带领下进行，受到各个方面的支持，并且费用应由政府和私营企业共同承担。为了实施工作组的建议，国家政府筹集了亿美元创立了农村和北部宽带发展计划，意在推动宽带在边远地区的发展。
宽带发展计划实施背景
为什么偏远地区的社区建设如此重要，以至于让加拿大联邦政府投入巨大的资金和精力呢根据对加拿大农村和小城镇的统计数据，的加拿大人生活在农村或者小城镇，并担负着至少每年对加拿大的贡献。但是，尽管他们与城市居民一样对加拿大的经济有着直接的贡献，这些人的生活水平却远远低于城市居民，这显然是有失公平的。进而言之，如果偏远地区的建设跟不上，加拿大的综合国力也不可能有大幅度的提升。
那么，建设农村和北部社区的难度在哪呢
·经济上的困难是首当其冲的，没有持续和稳定的经济发展，就无法改善社区的生活质量；
·教育问题，教育水平是经济可持续发展潜力的基础；
·医疗质量，所有人都希望可以便捷地享受到贴心的医疗服
·环境也是保障经济可持续稳定发展的关键因素；
·为了留住年轻人和吸引新的居民，农村和北部社区应当提供与城市生活一样的娱乐设施，并继续保持农村所特有的生活方式和文化活动；
·及时了解掌握各种信息并享受政府提供的各项服务，参与到政府政策的制定过程中是使农村居民提高生活质量的重要方法。
如果想要满足以上的要求，只有依赖于网络及其他信息通信技术，例如在新的市场中以电子商务的形式创造新的商业机会，通过远程教学和电话保健咨询加强地区的教育和卫生保健服务，从网上获得相当程度内的公共和私人信息资源，以电子政务壮大加拿大社区的实力。
当然，从另一方面，快速发展的宽带技术也带来了一些新的问题：
·在国际上，经合组织的一些国家为加拿大提供了部分宽带部署，这就对加拿大宽带世界领先的地位造成了挑战；
·在加拿大国家内，高速宽带服务的商业部署面临着如何让城市和农村享受同样带宽的问题；
·在农村和北部地区及土著社区由于自身水平的欠缺和经济上的不足，在对宽带的潜在社会效益，宽带发展的好处，及如何利用科技来满足他们目前的需要等问题上仍然缺乏认知。
总之，推动原住民等落后社区参与到宽带发展计划中来的关键问题就在于宽带政策的合理性和具体实施的方法。
农村和北部宽带发展计划
农村和北部宽带发展计划创立于月，截止于月，目的是把宽带建设到农村及北部地区，使当地居民可以享受到医疗、教育服务，并为该地区创造经济发展上的机会。农村和北部宽带发展计划对符合相应要求的地区提供两种帮助：一种是帮助各地区制定宽带项目计划，另一种是在项目的实施阶段给予资助。所有有意向的地区都可以向加拿大行业协会提出申请，一旦他们被选中，将会得到相应数额的资金支持。这个计划首次在私营企业的带领下进行，当然，当地政府也制定了相关的法律来支持宽带网络和服务的推行。
农村和北部宽带发展计划在筛选申请时，通过申请地区的相互竞争，优先选择那些正在推广和应用先进技术或创新技术的地区。
宽带计划预计可以在个农村及北部地区进行宽带建设。另外还有部分资金来源于省、私营部门、战略基础基金、国家卫星法案，总共获得的资金数量可以对个地区进行建设。
农村和北部宽带发展计划的任务是：提高宽带应用收益在加拿大各个地区的认知度；为商业服务未到达的地区提供资金支持，并展开宽带服务计划等准备工作；为商业服务没有到达的地，区提供资金实施宽带服务计划；为社区提供公共学习机会；为加拿大信息技术公司提供国内外商业机会。
为了保证以上任务全部落实，一方面，宽带发展计划对“当地支持者”——当地宽带计划策划者提出了一定要求：当地支持者必须是有能力开展并持续实施宽带服务计划的非盈利性加拿大组织，而且有实力获得当地相关部门的支持。另一方面，宽带发展计划中还设立了国家性的选拔委员会，主要负责审阅提交的宽带发展计划建议书和实施计划，并从中选择有投资价值的计划推荐给产业部长。
随着宽带发展计划的推行，政府发现：
·农村和北部地区的居民，原住民，因纽特人等已经意识到建设宽带会对他们生活产生有益的影响；
·居住在这些地区的居民很愿意投入巨大的时间和精力来推动本地区宽带的建设；
·私营企业对与政府合作在农村和北部地区建设宽带表现出很大的兴趣——相当多的商业宽带运营商都提出了有竞争力的报价，当地的企业也对投资宽带表现出相当的热情。
实施过程及成果宽带发展计划的执行过程
宽带发展计划共对社区宽带建设的两个阶段进行资助。
当地策划者提交一份发展宽带计划的建议书，可以申请到美金的资金用于完成该计划。其次是项目的实施阶段
当地策划者上交的宽带发展计划一旦得到批准，可以得到实施该计划资金总额的资助。
所有申请递交到选拔委员会进行统一的考评，从中选择最有价值的授予资金。考评标准如，下：
·建议书或计划确实针对地区需求；
·私营企业在创建和实施业务计划时起到切实、积极的作用；
·计划的实施保证对第三方开放宽带网络服务市场；
·计划实施过程必须允许竞争者进入并且保持技术中立；
·计划不能局限于当前，需要对宽带网络和服务有长远部署。
加拿大宽带发展计划共进行两轮，历时两年，见表。宽带发展计划的执行成果
宽带发展计划第一轮和第二轮的执行成果如表所示。宽带发展计划在第一阶段共收到建议书件，其中建议书获准数量是，总共发放投资万美元。
在项目实施阶段即第二阶段，两轮共收到的计划中，涉及的社区达。第一轮递交的个计划中有个得到获准，发放投资
另外，宽带发展计划在实施的过程中为争取向更多的偏远地区提供资助还补充了一系列相关规定：
·社区可以单独申请，或以地方、地域、行政区域及省为单位申请；
·社区申请如果在第一轮中被淘汰，仍然可以继续在第二轮重新申请，并获得社区建议书的修改意见；
·社区如果在第一阶段的申请没有通过或没有参加，仍然可以参加第二阶段的申请宽带指导发展计划存在的
虽然宽带发展计划帮助相当一部分社区进行了宽带的建设，但一些居民和企业对宽带的使用资费还是不满意，并且可供用户选择的网络运营商、服务提供商或服务套餐都相对较少。而且从整个国家经济状况发展的角度，如果仍然有一定比例的加拿大人不能负担宽带服务的费用，并且不能享受市场竞争带来的资费优惠，宽带在经济、社会和文化方面的好处也不能全面体现出来。因此，政府应尽快制定一些政策，规定和财政鼓励办法来带动偏远地区宽带网络服务的发展，并制定相应的评估措施对此进行考评。
另外，政府还应该尽快考虑如何解决有些地区信息孤：立的问题，例如纽芬兰、拉布拉多和育空，它们只在内部建立联网，但缺乏和加拿大其他地区及世界上其他国家的联系。
针对以上不足，加拿大国家选举委员会提出了以下建议：
建议：
把发展宽带作为国家的首要大事之一
要把为每个加拿大人提供价格合理的宽带网络及服务作为国家的一件头等大事。
补充建议：
①相关战略规划
·大力宣传宽带服务为社区带来的各种好处，提高每个加拿大人对此的认知度；
·动员所有相关的人员和组织支持宽带计划；
·鼓励条件允许的居民多使用宽带服务；
·总结宽带发展计划实施过程的经验，与所有社区分享。
②建立地区委员会或者类似的机构与政府政策配合，对不同社区的特殊情况进行特殊扶持；
③鼓励在宽带建设和服务上有经验的专家积极参与到宽带政策的制定中来，多提宝贵意见。
建议：
增加联邦政府发展宽带的资金
即便宽带发展计划顺利进行，到仍然有个社区不能享受宽带服务，这距离加拿大政府的目标尚有一定差距，因此政府需要加大对宽带建设的资金投入。
补充建议：
①延续宽带发展计划或开展一个类似的计划为2005年底还没有建设宽带的地区服务；
②延续宽带发展计划的资金来源于战略基础基金；
③一些不依赖商业运营商准备独立开展宽带基础建设的社区，即便不属于偏远地区范畴但也应同样受到国家基金的资助；
④一些由于经济状况，目前还不符合宽带发展计划条件的偏远社区应该得到更多的帮助：
·宽带发展计划应该照顾到原住民、因纽特人及混学儿和农村的所有社区，而不能因标准过度严格而使有些社区根本没有机会得到资助；
·另一方面，还应该考虑筛选的公平性，为情况相似的社区提供同样的帮助；
·为了完成社区宽带覆盖率
⑤对于目前还未受到资助的社区，设立一些特殊政策为他们提供便利，这些政策包括：
·协助国家、省和地区的宽带委员会，巩固未来的所有潜在使用者；
·为因时间或其他条件限制不能递交计划建议书的社区，或者提交建议书但未得到批准的社区保留在今后提交新建议书或改进建议书的机会；
·确保资助的切实到位，在规定的时间内发放投资。
⑥所有宽带网络建设在享受国家基金的同时，允许引入宽带服务提供商以激励竞争。
分享加拿大宽带建设成果
国家政府应把建设宽带的经验与世界上所有地区共同分享。
信息通信技术、服务和应用在世界上公认为是最必要的基础设施建设之一，因此任何一个国家都不能忽略信息化建设。但是由于经济落后等一系列问题，偏远地区一般不能享受到商业运营商提供的网络建设和服务，这就需要政府制定相关的政策来扶持农村的信息化建设。
从加拿大的成功经验中，可以总结出以下几点：
·鉴于信息化可以为社区提供的诸多好处，普遍服务应当作，为国家的头等大事；
·普遍服务能够切实的推行下去，需要各级政府、各个部门、当地居民每个方面的共同努力；
·有些地区由于自身条件限制，需要给予更特殊的帮助，才可能享受广泛的宽带发展计划；
·成功的宽带建设不仅可以为国家在世界上赢得地位，并且通过与世界上其他国家的共同协作，还能为国家建立良好的外交关系。
信息产业部电信研究院通信信息研究所工程师 张姗姗