同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是：贯彻落实省委、省政府关于大力发展服务业的指示精神，研究部署当前和今后一个时期我市服务业发展的重点任务。刚才，志坚同志作了很好的报告。等一会，省发改委欧阳彪副主任将作重要讲话。大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，坚持把服务业摆在更加突出的位置
改革开放特别是撤地建市成立以来，市委、市政府始终坚持把服务业作为重要的经济增长点来抓，通过政策扶持、项目推动、改革促进、扩大开放等一系列措施，推动了全市服务业的繁荣发展。撤地建市12年来，全市服务业增加值年均增长13.2%，比同期GDP平均增长速度高0.4个百分点。2005年，全市服务业增加值完成167.8亿元，占GDP的34.9%，拉动经济增长4.2个百分点。这些成绩的取得来之不易，凝聚了全市上下特别是服务行业的广大干部职工的心血和智慧。在此，我代表市委、市政府向大家表示真诚的问候和衷心的感谢，向荣获服务行业“六个十佳”的单位和个人表示热烈的祝贺!
同时，我们也要清醒地看到，与先进地区相比，与我市自身优势相比，与加快发展的要求相比，我市服务业在规模、结构、水平等方面都存在着明显的差距。突出表现为：一是规模偏小。2005年，我市服务业增加值占GDP的比重比全省平均水平低5.5个百分点，在“一点一线”6市中居第5位，比长沙低14.6个百分点，比湘潭低6.6个百分点，比株洲低1.4个百分点，比衡阳低1.2个百分点；在“红三角”3市中居倒数第1位，比韶关低4.2个百分点，比赣州低4.1个百分点。二是速度较低。“十五”期间，我市服务业增加值年均增长10.7%，比GDP年均增幅低1.2个百分点，增幅在全省居第8位，在“一点一线”居第4位，在“红三角”居倒数第1位。三是层次不高。传统服务业所占比重较高，现代服务业比重较低，生产性服务业、智力技术型服务业发展不够快。2005年，我市商贸餐饮、交通运输等传统服务业增加值占服务业的比重高达50%，比全省平均水平高7个百分点。同时，多数服务行业领域狭小，品种单调，手段落后，既不能适应市场经济体制的要求，也难以满足国民经济发展和人民生活水平提高的需要。四是机制不活。受重农轻商、重生产轻服务等落后观念的影响，我市服务业改革进展不快，除商贸餐饮业外，城市公用事业、科研、非义务教育、卫生等行业，总体上还是公有成分一统天下，垄断经营和不平等竞争现象较为严重，而服务业发展的指导思想不够清晰、产业规划不够明确、政策引导不够得力、发展环境不够宽松等，也在一定程度上阻碍了我市服务业的快速发展。服务业是现代经济增长的重要动力，服务业繁荣程度是衡量一个地区城市化、现代化发展水平的重要标志。加快发展服务业意义重大。
（一）加快发展服务业是落实科学发展观的重要举措。服务业内涵丰富、涉及面广，加快服务业发展，能有效增强经济社会发展的协调性。服务业发展潜力巨大、前景广阔，把它作为一个新的经济增长点来抓，可以形成新的产业优势，增强经济增长的支撑力和产业发展的互动性。与工业相比，服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点，发展服务业能有效降低经济发展对要素、资源的依赖程度，减轻环境保护压力，增强经济发展的可持续性。
（二）加快发展服务业是推进结构调整的内在要求。目前，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的总趋势，世界发达国家服务业增加值占GDP的比重超过60%，其中美国服务业所占比重达80%以上、欧盟70%以上、新加坡66%。2004年，我市人均GDP突破1100美元，表明我市经济已进入产业急剧变动、服务业快速发展的时期，以家用电器为主的消费需求正向以汽车、住房等高档消费为主的消费需求转变。今年1-3月，市国税局车辆购置税部门共受理纳税申报车辆2734台，比上年同期增加326台。而随着工业化的推进，现代制造业的竞争力越来越取决于科研、金融、信息、中介等生产性服务业的发展，而现代服务业的增长主要依靠信息、科技、人力资本等可再生的要素资源投入，它的发展是产业升级的主要取向。
（三）加快发展服务业是增强城市功能的必然途径。推进城市化与发展服务业是相辅相成的，没有服务业的现代化就没有城市的现代化。世界发达城市的服务贸易占贸易总额的1/4以上，服务消费占全社会消费的1/2左右，就业人数占70%以上。从我市来看，随着城市化的加速推进，迫切需要改造提升商贸流通业，大力发展现代服务业，加快发展社区服务业；迫切需要强化物流配送、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织等城市服务功能，营造良好的投资、创业和人居环境。
（四）加快发展服务业是改善民生的现实需要。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，群众不仅对吃、穿、用等方面的物质要求提高了，对教育、文化、医疗、旅游、交通等方面的服务要求也在提高。花钱买方便、买休闲、买时间、买健康，已经逐渐成为城市生活新时尚。只有大力发展服务业，才能更好地满足和扩大群众的消费需求，不断提高群众的生活质量。同时，服务业门类多、就业弹性大、就业方式灵活，能够有效地开辟多元就业空间，增加居民收入。
当前，我市服务业发展正进入一个大有作为的关键时期，面临着十分难得的发展机遇。随着我国入世后过渡期的结束，外资进入金融、保险、旅游、教育等服务业领域的步伐将明显加快，有利于我市更多更好地引进国外先进的经营理念、资金、业态，提升服务业发展水平。城乡居民对生活质量的追求不断提高，增强了服务业发展的内生性需求；每年730多万人次的游客量和工业化、城镇化进程的加快推进，对服务业发展提出新的需求；湖南“南大门”和粤港澳“后花园”的独特区位优势，为服务业发展展示了广阔的前景。面对良好的基础、难得的机遇和有利的条件，我们必须进一步认清形势，统一思想，推动服务业加快发展。
二、突出重点，全面提升服务业发展水平
（一）要全面提升传统服务业。要拓展传统服务业的市场空间，积极推进商贸流通现代化建设，重点抓好商业街、步行街和特色路建设，加快形成商贸中心区、社区服务中心、便民（利）店等多层次的商业布局。要运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业发展水平。以餐饮业为重点，大力发展特色休闲型服务业，重点在创特色、上水平和规范管理、便民利民上下功夫，打造餐饮品牌。规划建设各类夜市，大力发展晚间经济。要实施超市下乡战略，鼓励大型商贸流通企业向农村延伸，加快发展连锁店、超市等现代流通业态。要依托和整合现有供销、农机、农技、良种供给等服务组织，推进农村社区综合服务中心建设，为农民提供全方位的服务。要大力加强农村交通、通讯、电力等基础设施建设，不断提高农村城市化水平，为激活农村消费创造良好的条件。
（二）要着力培育现代物流业。服务业是流量经济。发展服务业，增强服务业的集聚辐射功能，必须在更广的区域和空间上吸引人流、物流、资金流和信息流，聚四海之力繁荣郴州。要优化整合物流资源，着力引进国内外知名物流企业，积极推进物流基地和物流配送中心建设，重点抓好现代物流园等项目建设，加快构建区域性物流中心。到2010年，全市要建成5个大型专业物流中心。要积极鼓励有一定规模的物流企业打破以自我为主的物流模式，剥离代销、储运业务，大力发展第三方物流。要以信息化为重点，大力推广电子定货、数据交换、货物跟踪等先进物流技术，完善配送、采购、贸易等功能，推进传统企业向现代物流企业转变。要依托我市的区域优势和产业优势，大力发展区域性商品批发市场，进一步扩大小商品、果蔬、电器产品等市场规模，增强辐射带动力。
（三）要发展壮大旅游经济。旅游业是具有较高关联度和较强带动力的朝阳产业。要围绕创建中国最佳旅游城市，积极发展旅游产业，力争2010年全市接待游客突破1200万人次，旅游综合收入突破80亿元。一是要抓投入。旅游产业的发展具有“前期大投入、小产出，中期大投入、中产出，后期小投入、大产出”的特点。要解决资金瓶颈问题，必须把发展旅游产业放到对外开放和经济发展的大背景中去，在更大的平台、更宽的层面上谋划旅游产业。要充分发挥财政资金在公共服务领域四两拨千斤的放大和示范效应，鼓励、引导各类社会力量和外来投资参与旅游产业开发，加快旅游资源开发及其配套设施建设。二是要抓品牌。品牌是市场的“通行证”。旅游业是形象产业、印象市场、体验经济。要紧紧围绕老区文化、生态文化、福地文化、茶文化等主题，开发特色旅游产品，培育做大民俗旅游、农业旅游、体育旅游、工业旅游等特色旅游项目，打响旅游品牌。三是要抓营销。旅游经济是注意力经济。“十五”期间，我市通过连续举办4次生态旅游节，极大地提高了郴州的美誉度，全市接待游客从300万人次增加到735万人次，旅游综合收入从13亿元增加到41亿元，年均分别增长19.6%和25.8%。今后，要把旅游宣传促销摆到更加突出的位置，推动政府组织、部门联合、政企联手、上下联动的旅游宣传促销新机制的建立，以市场开发的大突破推动旅游经济的大发展。
（四）要积极发展新兴服务业。重点是要积极发展信息、中介和社区服务业。要积极推进电子政务、电子商务、企业信息化和社会服务信息化建设，完善旅游、科技教育、社会保障、医疗等重点专业数据库，促进各领域信息资源的开发和共享。要大力发展会计、审计、律师、金融、保险、技术以及招商、会展等中介服务组织，强化对中介服务机构的监管，促进中介服务业健康发展。要适应居民消费升级、服务技术集约化的新要求，加快由福利型向经营型、分散型向规模型、政府行为向市场行为转变，积极发展连锁经营，推行标准化服务，培植一批规模大、知名度高的品牌社区服务企业。
（五）要推进公共事业产业化。发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，是统筹经济与社会协调发展的基本要求。目前，营利性公共事业产业已成为发达国家国民经济的支柱产业。如美国每年音像业仅次于航天工业居出口贸易的第2位，体育业产值超过3000亿美元；日本动画产业总规模达200亿美元。我市社会事业基础较好，产业化运作已经起步。各级各有关部门要进一步解放思想，正确处理好事业与产业的关系，采取更加积极、更为有力的措施，推进营利性公共事业产业化。
三、优化环境，努力增强服务业发展的活力和竞争力
（一）要大力推进市场化改革。要以政、事、企分开为方向，大力推进服务业的市场化、社会化进程，凡是能交给市场去办的事情，政府决不包揽；凡是能用经济手段解决的问题，决不用行政手段；凡是能够花钱直接办的事情，决不拿钱养人去办。要积极吸引民间资本、外来资本进入服务业，使非公有制经济成为服务行业发展的主力军，让民营经济、中小企业唱主角。要抓紧启动事业单位特别是营利性事业单位改革，加快推进机关事业单位后勤服务社会化。
（二）要加快城镇化进程。服务业的发展水平与城镇化的程度成正比。各级要把加快城镇化进程，作为推动服务业发展的关键措施，以对接粤港澳、追赶长株潭为契机，集中资金和力量，规划建设好中心城市和小城镇，增强城镇承载力，促进人口合理流动和相对集中，以形成对服务业的规模化需求。要认真落实户籍制度改革措施，继续清理对农民进城就业的限制性规定，促进农村富余劳动力在城乡之间双向流动。
（三）要改进管理方式。管理只是手段，不是目的。各级各部门要进一步改进服务、创新管理、提高效能，坚持在开放中发展、在放开中搞活，正确处理监管与服务的关系，坚持管理服从和服务于繁荣发展，多服务、开绿灯，坚决克服和避免“一管就死”的问题。要坚决制止和查处“三乱”问题，为企业创造优质、高效、低廉的商务环境。
（四）要创新服务业投融资机制。要采取政府引导、社会参与、市场运作的模式，多渠道增加对服务业的投入。目前，国家每年拿出4个亿支持地方服务业的发展；省级财政也准备拿出配套资金，专项用于服务业的规划、重点项目、示范工程的补助和贴息。我们要抓住有利机遇，积极争取国家及省里的支持，突出抓好服务业重点项目和基础设施建设。要完善银企合作机制，积极向金融机构推介服务项目，努力争取金融机构的支持。
（五）要加强组织领导。服务业涉及的行业多，组织协调的任务重、难度大。各级党委、政府和各部门要进一步加大对发展服务业工作的领导力度，象抓工业一样抓服务业，定期听取工作汇报，定期研究解决工作中存在的问题，完善目标考核，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力配合抓的工作格局。市三产办要切实加强对全市服务发展工作的日常管理和协调、指导、督查工作。
同志们，发展服务业意义深远，潜力巨大，前景广阔，任务艰巨。我们一定要以科学发展观为指导，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，努力开创服务业发展的新局面，为我市经济社会又快又好发展作出新的更大贡献！