2004.01.15  计算机世界网

　　计算机世界网消息美国、德国、日本和韩国的政府负责官员，最近借在美国开幕的“2004年消费电子展”之机，召开了首次信息技术政策国际协调会议。这些官员就宽带技术、数字电视和著作权等议题交换了各自国家的政策和观点。

　　与会的官员有：美同商务部主管技术的副部长菲利浦.庞德、日本总务省副大臣田端正广（兼众议院议员）、德国的通信及邮电部法规局局长马丁阿斯.克尔斯和韓国信息通信部部長、原三星电子公司总经理陈大济等负责官员。会议主席为主持消费电子展的全美家电协会（CEA）会长格里.夏比罗先生。

　　会上这四国的官员首先介绍了各国的信息技术环境。美国商务部副部长宠德介绍了美国在保护著作权、全球标准和催进竞争的美国信息基本国策等方面的概况。德国的克尔斯局长介绍了自已负责的法规局，在解散德国垄断的通信公司上的进展以及德国政府为了促进技术发展和发挥人的创造能力，为从业者提供多种可供选择的环境的情况。日本的田端副大臣介绍了日本的ＩＴ环境和特点。他谈到日本低廉的宽带资费和正千方百计促进移动电话的普及。日本今后的目标是在全部商品上都附着上电子标签，最终将构成一个网络化的信息技术随时随地和无所不在的先进的社会。韩国的陈大济部长介绍了韩国将通过推进“打造信息技术的韩国”的政策，在不久的未来为全体国民提供通信和广播等一切领域高品质的服务。

　　在紧接着举行的研讨会上，各国就宽带技术、数字电视和著作权等议题介绍了各自国家的情况。首先美国代表谈到，美国已有40%的互联网用户接通了宽带。然而由于司法解释的差异，有的地方发生了一些争执和纠纷。为了促进投资，美国政府有必要推出一些刺激性和奖励性的政策。

　　德国至2003年年底有450万户家庭接通了DSL。移动电话和IP电话正侵食着固定电话的市场。电话公司不得不加紧普及DSL。政府部门的重要任务是，为了提高先进通信设备的利用率，各政府部门要率先采用信息技术和加强对国民的教育。

　　日本截止到2003年11月底，宽带通信的用户数目已达到1300万户。有30%的家庭已接通宽带网。目前日本40Mbps的DSL用户的月租费仅20美元。100Mbps的光纤线路的月租费为40美元。据2003年国际通信联盟的统计，日本的通信资费是世界上最便宜的。目前日本的通信资费，通过价格竞争可能还将进一步下降。

　　韩国已有宽带网用户1130万，可普及到70%的家庭。占总人口64％的2800万人已可利用宽带网络。据ＩＴＵ的调查，韩国宽带网的普及率为世界第1位。然而由于市场已经饱和，因此如果将宽带网的普及率提高至80%，则将需要数年的时间。韓国DSL的标准速度为1Mbps，2005年以后将提速至50─100Mbps。

　　关于数字电视，美国到2006年基本上可对全部家庭提供接收数字电视节目的视听环境。目前正在促进引入ATSC制式。德国2003年8月已在柏林地区开始了播送地面波播放的数字电视。由于这一地区只有8%用户采用模拟方式，因此普及数字电视没有什么阻力。今后德国有关政府部门将在科隆和波恩地区推进数字电视。预计在2010年德国全境将实现全部数字电视化。日本从2003年12月开始播送地面波的数字电视。预计将在2011年停止播送模拟制式电视节目。目前薄型电视在日本销售的不错。预计借2006年足球世界杯和2008年北京奥运会之机，将会有更多的人更换成数字电视。韩国早在2001年10月就开始了数字电视的播放。预计将在2010年停播摸拟电视节目。韩国采用的是美国主导的ATSC制式。

　　关于著作权，各国都明确地提出了保护措施。德国的克尔斯局长提出，保护著作权是项国际性的问题。这不仅是一个国家，而是需要各国之间合作才能解决的问题。日本总务省的田端副大臣出，日本已经制订了信息提供商责任法，正在就著作权使用许可（clearance）进行实验性的实际运作。美国商务部的庞德副部长强调，关于信息技术的著作权，不仅要通过WTO等国际机构促进发展中国家加紧制定相关法律，而且有必要能够实际确认这些法律是否得到了遵守。但是，这样的信息技术著作权不仅只是五花大绑的束缚，而且应遵守“公正使用（fairuse）”的原则。

　　主持会议的夏比罗先生总结称，对于技术是不是能造福于人类的问题，德国、日本和德国的官员们各自指出了其优点和缺点。重要的是，在克服其缺点时，需要加强国家之间的国际合作。