今后一段时间我国互联网发展应当继续贯彻“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的16字方针，立足长远，着眼当前，在保证国家网络信息安全的基础上，促进互联网持续稳定健康发展。 

　　我国互联网199
4年正式商用，迄今只有12年。在全球互联网发展浪潮的推动和改革开放、国民经济发展的大环境下，我国互联网产业取得了飞跃式发展。随着互联网应用范围扩大，我国互联网治理正从网络和信息安全，向知识产权保护、消费者权益维护、个人隐私、商业秘密保护、传统文化与道德冲突等领域扩展。当前互联网行业仍然存在4大症结亟待解决：

　　一、我国互联网发展呈现东部快，西部慢；城市快，乡村慢的特点。互联网区域发展不平衡，数字鸿沟依然存在。

　　二、网络和信息安全依然严峻。全球范围内系统安全漏洞已经频繁出现，黑客攻击、网络病毒时时发生，不仅制约了互联网的发展，而且严重威胁了社会公众的合法权益；当前，能够较好体现本民族优秀文化传统，具有较强吸引力的网上内容还比较欠缺，色情、暴力等各类不良信息仍然存在，严重影响未成年人的成长。

　　三、影响互联网产业发展的深层次问题依然存在：目前互联网产业尚未形成有效的竞争合作关系，抗风险能力不强；互联网企业盈利模式单一；产业创新活力明显不足，在技术上缺少重大创新和突破；互联网上的行为缺乏有效约束，虚拟网络环境下诚信问题较为突出……因此，我国互联网市场的秩序还有待进一步规范。

　　四、互联网新技术、新业务不断涌现，对当前电信管理体系，对监管制度和监管能力建设提出了更高的要求。

　　综观全球，互联网发展中不断面临新情况，产生新问题。针对这些问题，今后一段时间我国互联网发展应当继续贯彻“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的16字方针，立足长远，着眼当前，在保证国家网络信息安全的基础上，促进互联网持续稳定健康地发展。

　　我们要进一步完善网络基础设施，提高互联网普及率，努力缩小数字鸿沟。要推动电信运营企业加大互联网接入网的宽带化、骨干网高速化的力度，优化网络结构，提高网络性能，促进东西部地区协调发展，使互联网惠及全民。要继续实施村村通电话工程，促进网络向广大农村地区延伸，继续构建和完善农村互联网信息平台，让广大农民享受到信息产业发展带来的方便和实惠。

　　政府应实行科学管理，为互联网产业发展创造良好的环境——建立、健全互联网产业相关的法律法规，推动不同部门、不同行业之间协调和整合，建立、健全互联网行业管理体系，密切关注互联网领域的应用技术和业务的发展，合理引导、及时规范，加大对影响互联网发展的质量问题、网络安全问题、下一代互联网等关键技术的研究力度，确保我国互联网发展的后劲。同时，还要完善市场准入机制，加强监管，及时有效地规范各种不正当的市场竞争行为，维护公平、公正、健康、有序的市场竞争环境。

　　我们要加快技术业务创新，提高互联网应用水平，完善产业价值链并充分发挥产业链上各环节的作用。相关政府主管部门应以市场需求为导向，鼓励互联网企业创新，引导企业强化创新意识，加大创新投入，切实提高创新能力。我们要推进电信业向信息服务业转型，大力发展增值电信业务，充分发挥中小企业的活力，鼓励互联网企业把技术业务创新和应用的重点放在传统产业的改造、社会服务领域的应用等方面，形成以推广应用带动技术创新、以技术创新促进推广应用的良性发展机制。

　　政府应加强互联网业务和应用开发，积极培育市场，为用户提供更多更好的信息内容和服务；并积极协调产业链各环节之间的关系，扶植薄弱环节的发展，促进产业链的健康成长和壮大。

　　我们要加强网络和信息安全管理，净化网络环境，创造积极向上的文化氛围。要加强网络信息安全立法和标准制定，加强网络安全领域关键核心技术的研发，完善网络安全应急机制；同时还要开展风险评估等级保护、灾难备份等网络安全防护工作，增强信息基础设施和重要信息系统的抗风险能力和灾后恢复能力，加强互联网新业务、新技术的安全性研究，及时制定科学的防御方案和管理措施。

　　还要充分发挥互联网行业协会的作用，倡导行业自律。行业协会要更好地履行职责，更加紧密地联系企业，了解企业的需求，掌握互联网的发展情况，提出有针对性的政策意见，为政府部门决策当好参谋和助手。