他在分析电子政务的行政环境特点时，通过对电子政务行政环境四大要素即经济要素、沟通网、创新基础、人力资源的数据分析，得出一般规律：一国电子政务发展阶段和策略，与其经济要素水平，呈现高度正相关性。这说明，经济要素是行政环境的首要环境因素，对电子政务的发展阶段和策略选择具有决定性影响。在四个指标中，我国只有人力资源指标低于样本平均值，人力资源管理水平较低已经成为制约我国电子政务发展的“瓶颈”。