近年来，焦作市以贯彻落实国家、省《计划生育信息化建设“十五发展规划”》为动力，夯基础强素质，抓创新促发展，强化领导，创新机制，加大投入，狠抓培训，积极探索新形势下利用信息化建设推动人口和计划生育工作发展的新路子，初步实现了人口和计划生育工作办公自动化、人员专业化、服务科学化、信息网络化和“辅助决策、指导管理、引导服务、提高效能”的工作目标，人口和计划生育信息化建设工作实现了跨越式发展。
一、落实“五个到位”，构建信息化建设平台
（一）领导重视，安排部署到位。市委、市政府高度重视人口和计划生育信息化建设工作。市委副书记、市长毛超峰明确指出：计划生育信息化建设，是人口和计划生育工作的重中之重，各级各部门都要高度重视，要将此项工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，加大投入，筑牢阵地，配齐配强队伍，提高整体素质，以信息化促进人口计生工作手段的科学化和现代化。副市长霍金花多次深入基层调查研究，现场办公，切实解决信息化建设工作中存在的实际问题。市、县、乡三级专门成立了以分管领导为组长的信息化建设工作领导小组，为人口和计划生育信息化建设工作提供了强有力的组织保障。
（二）加大投入，硬件建设到位。信息化建设，硬件建设是基础。“十五”期间，全市累计投入资金1400余万元，用于人口和计划生育信息化硬件建设。市人口计生委率先推行电子政务和信息化建设，投入150多万元，组建了信息中心，建成了焦作市人口计生专网，开通了焦作人口网站，并配置计算机及40多台（套）配套设备，建成了市级信息中心机房和机关局域网，全委人员达到了“一人一机”，基本实现了办公自动化。各县市区累计投资650余万元，建立信息中心机房10个，更新、购置计算机286台、打印机 80台、投影机10 台、笔记本电脑16台，扫描仪、刻录机、数码摄像机等配套、辅助设备40余台。目前，60%的县市区进入了信息化建设甲级县（区）行列。武陟县安排资金30多万元，率先建成了集培训、教学、工作为一体的网络教育培训中心，并与县广电中心结合，开通视频电话、会议等项目，成为全市人口和计划生育信息化建设一个新的亮点。各乡镇办事处也加大了信息化建设的投入力度，累计投资600万元，对乡镇微机室进行了升级改造和整修，实现了与县级的网上数据传输和工作交流，大大提高了工作效率。
（三）配强人员，培训教育到位。事业成败，关键在人。在推进人口和计划生育信息化建设过程中，焦作市始终把队伍建设作为一项重中之重的工作来抓。首先，配齐配强高素质的计算机专业技术队伍。市、县、乡三级采取公开竞聘和考前指导、考证上岗、岗前培训等形式，共选拔配备微机操作员 193人，其中，中专以上学历183人，占微机员总数的95％。其次，针对微机员队伍人员更换频繁、不稳定的现状，市人口计生委明确规定，各级人口计生部门在调整微机员时，必须经上一级人口计生部门同意；并建立微机员跟踪管理档案，纳入目标考核。在乡镇机构改革中，市人口计生委积极向人事部门建议，确保了乡镇计划生育微机员队伍的稳定。其三，强化培训，提高队伍整体素质。市人口计生委编印了专门的培训教材，聘请专业教师，坚持每年举办2期以上的集中培训，并开展岗位练兵、技术比武、知识竞赛等多项活动，各级共举办计算机操作员培训班200次，培训人员达4278人次。为激发学习积极性，2005年焦作市出台了鼓励计算机操作员参加国家计算机等级考试的奖励政策，对取得国家计算机二级等级证书的，市人口计生委一次性奖励500元。“十五”期间全市共有81名微机员考取了国家计算机二级证书，仅2005年就有44名考取了证书。目前，全市已有70％以上的微机员能够熟练制作多媒体，所有的县级微机员和50％的乡级微机员能够独立地设计编制符合本单位实际的小型应用程序。
（四）完善制度，责任落实到位。坚持将信息化建设纳入目标管理，做到事有专管之人，人有专管之责。一是健全完善了《焦作市计生系统计算机操作管理规章制度》。二是各级坚持把人口和计划生育信息化建设工作纳入重大事项督查范围。市级每年开展一次专项调研，抽调业务骨干组成专项调研组，对县、乡信息化阵地建设、计算机管理及常规操作等进行调研，以调研促规范，以调研促整改。三是坚持通报制度，对信息化建设速度快、效果好的县市（区）或乡镇（办事处），给予通报表扬；对领导重视不够，措施不力，成绩不明显的，予以通报批评，鼓励先进，鞭策后进。四是建立了微机员月考评制度。每月月初下达该月考试内容，月底组织笔试和上机测试，有效督促微机员对专业知识和业务工作的平时学习。
二、实现“三个突破”，丰富信息化建设内涵
（一）围绕规范管理，实现软件开发新突破。为了提升人口计生工作的科学化管理水平，各级人口计生部门将计算机管理软件开发纳入信息化建设工作的重要议事日程，把信息化建设工作和计划生育整体工作有机结合起来，不断创新开发新软件。市人口计生委加强技术和业务指导，帮助各县市区在用好现有软件的基础上，确立课题创新项目，设立创新成果奖，在全市人口计生系统掀起了抓课题创新、促软件应用的热潮。全市在“十五”期间共创新开发《国报表分析及打印程序》、《计划生育户口页打印程序》、《四项手术证明管理程序》、《农村部分计划生育家庭奖励扶助管理系统》和《药具管理管理系统》等应用程序软件43项，其中21项已在全市推广应用，市人口计生委编制的《农村部分计划生育家庭奖励扶助管理系统》和修武县编制的《避孕药具管理系统》，受到省人口计生委的肯定，并在全省推广应用。
（二）以服务促决策，实现分析应用新突破。利用计算机信息直接服务计划生育工作。在编制国民经济“十一五”发展规划和“十一五”人口计生事业发展规划时，市人口计生委利用数据库和预测软件，根据需要生成相关数据，对目前人口现状和未来50年人口发展趋势进行了综合分析和预测，为领导决策提供第一手的资料。同时，利用计算机信息直接服务计划生育育龄妇女管理生育证发放，孕期保健妇科病普查普治各项工作。使育龄妇女信息管理系统应用水平得到普遍提高。
（三）围绕中心工作，实现信息化服务中心工作的新突破。一是在焦作人口网站开设了工作指南、计生动态、经验交流、政策汇编、优质服务、业务知识等栏目，开展了网上培训和政策法规的宣传教育，拓展了对外宣传的空间，提高了工作效率和质量。二是将“一法三规一条例”、五期教育、生殖健康“三大工程”、农村计划生育家庭小康工程等制作成多媒体演示作品，置于电子触摸屏或电子显示屏内，方便群众咨询，引导育龄群众少生快富。三是围绕各阶段人口和计划生育的中心工作开展信息化建设工作。围绕婚育新风进万家活动，将优秀的婚育漫画、婚育知识、婚育新风与小康同行项目以多媒体形式制成光盘，广泛宣传播放；围绕村级管理员竞聘上岗工作，设计编制了《焦作市村级管理员人员管理程序》，对全市所有村级计生管理员实行科学动态管理；围绕农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，设计编制了《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象管理系统》，对全市的奖励扶助对象，从资格确认、张榜公示到年审，实行全程动态管理；围绕新机制建设，专门开设了“综合改革”栏目，及时把新机制建设动态和经验进行交流反馈，加快了新机制建设步伐。
三、提升“三项水平”，打造信息化建设品牌
（一）提升规范化制度管理水平。全市统一编印了《焦作市计算机操作管理制度》、《焦作市计生系统计算机网络安全管理制度》，指导各县市区结合实际，规范完善了计算机操作管理、信息采集录入、网络维护和信息传递等制度，并全部规范上墙。把网络传输管理和使用纳入了正常轨道，推动了信息化建设顺利开展，保证了全市人口和计划生育信息网络的畅通及安全。
（二）提升数据质量水平。对育龄妇女信息库录入，坚持“四对照”（与档卡资料相对照、与户口本相对照、与身份证相对照、与本人实际情况相对照）、“四落实”（落实负责领导、落实具体责任人、落实奖励措施、落实数据质量），“四过关”（上报过关、录入过关、审核过关和复核过关），同时，结合抽样调查和目标考核，对县、乡级数据库的信息变更和数据录入准确情况进行复核，保证了各类信息的准确性和变更的及时性。
（三）提升信息反馈质量和水平。根据工作需要，逐月打印工作信息和服务信息反馈表，用以指导计划生育管理和优质服务，对信息反馈落实结果实行签名制，使信息的落实和变更更加可靠。通过信息的双向反馈，使计算机录入信息的准确率不断提高。
四、建立“两项机制”，筑牢信息化建设根基
（一）建立了规范有序的工作机制，提高了工作效能。在建成人口和计划生育网络系统后，着手改革传统的手工办公方式，推行了电子政务和办公自动化，日常公文处理、业务工作及其信息交流基本实现了数字化，政务信息、业务信息和统计信息实现了网上传输，降低了能耗，节约了资源，大大提高了工作效率和办事质量。
（二）建立综合协调的需求机制，引导服务。结合建立计划生育优质服务新机制的要求，把信息化服务应用于科学决策、组织实施、效果反馈等各个服务环节。在信息收集中，建立了群众需求信息，利用微机归类整理，分析群众需求，指导各级计划生育技术服务机构，开展有侧重的服务;在组织实施中，建立了群众需求落实制度，统一安排服务;在服务质量反馈环节上，通过市、县、乡三级微机网络及时把对群众的调查意见通报到各级服务机构，指导改进工作，推动了服务质量的不断提高。