国家测绘局:测绘发展离不开社会各界支持
来源:经济日报 更新时间:2012-04-14

 
    担任国家测绘局局长近一年来,我的感受很深。

    第一,测绘工作非常重要。测绘在经济建设、社会发展和国家安全方面发挥着不可替代的作用,无论是领导决策、工程规划设计、资源开发利用、生态环境保护与监测、维护国家安全,还是老百姓的日常生活,都离不开测绘。

    第二,干测绘非常艰苦。越是无人区,越没有测绘资料,就越需要测量。西部测图工程涉及的区域大部分为自然环境恶劣、气候变化无常、地势险峻、交通困难的地区,其中还有大片无人区和部分生命禁区。西部测图工程可以用3个“太苦了”来描述:他们长期在海拔4000米以上高寒缺氧地带作业,远离父母亲朋,放弃节假日,辛勤工作,太苦了;他们每天扛着三脚架、GPS卫星定位仪等测量工具,颠簸在河滩、乱石、沙丘、旷野之间,太苦了;他们住的是简易帐篷,吃的是煮不熟的食物,喝的是烧不开的水,还要忍受着寒冷和缺氧造成的身体不适,太苦了。尽管这样艰苦,但他们还是勤勤恳恳、踏踏实实地工作,他们太可爱了。

    第三,测绘为经济社会发展作出了重要贡献。修建青藏铁路,从选线到施工,都缺少不了前期基础性的测绘工作。还有西气东输、南水北调工程,以及社会主义新农村建设、城市建设、灾情预警等等,测绘都起到了不可或缺的重要作用。西部测图工程是国家测绘局为满足我国经济社会发展和国家安全的急需而实施的一项重大工程。长期以来,1:5万地形图的空缺已经制约了西部大开发的进程,国家发改委、西部开发办等20多个部门和西部一些省区都对1:5万地形图提出了迫切的需求。到2010年,随着西部测图工程的完工,1:5万地形图将覆盖我国全部陆地国土,必将有力地促进经济社会发展。

    第四,新时期的测绘工作任务繁重。我国幅员辽阔,通过测绘获得的地理信息,已经成为国家重要的基础性、战略性信息资源。随着我国经济的发展、社会的进步、人民生活水平的提高,社会各界对测绘的需求越来越迫切和广泛。建设资源节约型和环境友好型社会,建设社会主义新农村,西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、加快东部沿海地区发展,推进国民经济和社会信息化,构筑公共应急保障体系等,都需要测绘提供保障。测绘工作任重道远。

    第五,测绘工作还远未被社会所了解和重视。媒体应该多多宣传测绘,让社会各界认识到测绘的重要作用、测绘的艰辛和测绘人肩负的重要使命,进而更加关心测绘、理解测绘、支持测绘。我特别希望西部测图工程能得到当地各方面的支持。测绘队员远离故乡,人生地不熟,特别需要当地各方面在交通、物资、安全等方面给予支持。

    在新的历史时期,测绘工作任务繁重。我们要做的事情很多。今后,我们主要抓好以下几个方面的工作:

    一是加强统一监管。作为国家的测绘行政管理部门,我们采取了一系列措施规范市场准入,比如不久前7部委联合发布了《关于加强外国的组织或者个人来华测绘管理工作的通知》,十部门联合开展了国家版图意识教育和地图市场监管,国务院颁布实施了《测绘成果管理条例》等等。今后,我们要加强对测绘成果的管理,依法查处测绘市场违法违规行为,加强国家版图意识宣传教育,切实抓好测绘统一监管,做到职能到位、监管到位。

    二是强化成果应用。我们要紧紧围绕党和国家的中心工作,为国民经济和社会信息化、建设社会主义新农村、建设资源节约型和环境友好型社会、国土资源管理、生态环境保护、电子政务建设、公共事件应急处置等提供及时可靠的测绘服务。要加快建立基础地理信息更新机制和共建共享机制,促进基础地理信息资源的有效利用。国家测绘局已与交通部签署了共建共享协议,并帮助交通部建立了全国公路交通管理信息系统,以后双方采集的数据资源将实现共享。这对于促进基础地理信息的共建共享和广泛应用具有示范作用。

    三是推进科技创新。测绘是一个技术密集型行业,西部测图工程的启动,就是科技进步的结果。目前,测绘科技的发展日新月异,航空航天遥感、卫星导航定位、地理信息系统等现代测绘技术,已经成为一个国家科技发展水平的重要体现。我们要按照建设创新型国家的要求,始终贯彻“科技兴测”和“人才强测”战略,把科技创新摆在重要位置,大力加强自主创新,推进信息化测绘体系建设,增强测绘事业发展后劲。

    四是搞好统筹规划。要按照国家“十一五”规划的要求,以及《全国基础测绘中长期规划纲要》《测绘事业发展“十一五”规划纲要》的部署,重点抓好高分辨率立体测绘卫星、海岛(礁)测绘工程、现代测绘基准体系建设、西部1:5万地形图空白区测图工程、全国1:5万数据库更新等五项工作,加快数字中国地理空间框架建设,丰富基础地理信息资源,提高测绘保障能力和服务水平。

    未来我国测绘发展的目标,就是建立信息化测绘体系,逐步实现地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化。(国土资源部副部长 国家测绘局局长 鹿心社)