“宝安大手笔强力推进自主创新型城区创建”系列报道之八

　　数字目标勾画科技宝安新蓝图

　　解读《宝安区科技发展十一五规划》

　　核心提示

　　“十一五”时期是宝安区转变经济增长方式，建设“平安宝安、和谐宝安、繁荣宝安”，实现经济社会全面协调可持续发展的重要战略机遇期。为了加快宝安区科学技术事业的发展，提高宝安区经济增长的质量和效益，提升宝安区综合竞争力，根据《深圳市宝安区国民经济和社会发展第十一个五年规划》精神，结合宝安区科学技术发展现状，宝安区政府制定了《深圳市宝安区科学技术发展第十一个五年规划》（以下简称《规划》）。

　　解读之一:

　　《规划》之目标与任务

　　两大目标

　　按照规划，“十一五”期间宝安区将达到反映宝安区科技活动、科技实力和科技水平及其发展趋势的指标预期为：

　　1、科技投入：到2010年，区财政投入的科技研发资金（即区政府每年从财政预算安排的科技产业发展资金中用于支持科技研究开发与创新，推动高新技术产业化的资金）达到本级可支配收入（按2005年可比口径计算）的3％，高新技术企业研发投入平均占当年销售额的3％——8％。

　　2、科研计划：到2010年，科研计划年立项达到250项。

　　3、科研成果：“十一五”期间，每年应用先进技术、转化科技新成果平均60项以上，科技成果验收150——200项；到2010年，专利申请数达到6000件。

　　4、科技平台建设：到2010年，宝安区拥有各类工程技术开发中心、重点实验室、公共技术平台20－25个，其中国家级2－3个，市级8－10个；孵化器8－10个。

　　5、科技人才：到2010年，拥有各类科技人才20万人，年均增长4％左右，其中常住人口中科技人员达到12万人左右。

　　6、科技普及：到2010年，30％的社区建立科学技术协会和科普组织，建立国家级科普教育基地4个，省级科普教育基地6个，市级科普教育基地20个，科普志愿者队伍10个以上，50％以上的中小学建立科普教育园地。

　　按照规划，到2010年，宝安高新技术产业发展和科技进步体现在社会经济发展成果方面的指标预期为：

　　（1）、科技进步对经济增长的贡献率达到57％。

　　（2）、高新技术产品产值达到4900亿元左右，占工业总产值的55％，年均增长24％；占出口总额的比重达到50％。

　　（3）、经认定的高新技术企业数达到300家，年均增加30家。

　　（4）、拥有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值的比重约48％。

　　（5）、高新技术产业年人均产值达到30万元。

　　（6）、每平方公里工业用地，实现高新技术产品产值年均增长20％以上。

　　（7）、全区信息化综合指数达80％，家庭人均信息消费支出达消费总支出的30％。

　　九大任务

　　1、明确政府职能定位，提高政府科技管理能力。

　　中心词：科技管理能力

　　总体目标：充分发挥政府对宝安科技事业发展的促进作用，明确自身经济管理职能定位，以市场为导向，改革科技管理体制，以提供高效、优质的服务为目标，切实提高科技管理能力。

　　具体任务：建立区科技工作统筹规划、协调发展的运行机制；健全区科技咨询委员会，建立涵盖各行各业的专家库；依法管理科技工作；坚持以人为本，强化科技服务工作；抓好基层科技组织和科技队伍建设。

　　2、推进科技体制创新，建立多元化的投融资体系

　　中心词：投融资体系多元化

　　总体目标：进一步推进科技体制改革创新，建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑，多层次、多元化、多渠道的科技投入体系。

　　具体任务：加快建立与经济增长相适应的政府投入机制，把科技投入作为公共战略性投资；优化财政资金投入方向和方式，加大对重大高新技术研发项目的投入，提高科技资金的使用效率；进一步强化企业在科技进步中的主体作用，促进企业加大研发投入、提高创新能力；充分利用省市共建的华南技术产权交易中心和中小企业板块在深圳证券交易所上市等有利条件，引入风险投资基金，在宝安区成立分支机构，为宝安区中小型科技企业提供资金。

　　3、加快技术服务平台建设，优化自主创新环境

　　中心词：企业技术平台开放

　　总体目标：加快建设公共信息服务平台、科技中介平台、公共测试评估平台、专业技术服务平台、科技孵化平台、工程技术开发中心等技术创新服务、技术开发平台，不断完善区域创新体系，提升区域创新能力。

　　具体任务：加快建设公共信息服务平台；大力发展多种科技中介机构，以形成服务网络；加大孵化器基地建设力度，努力将桃花源科技创新园建设成为国家级的科技孵化器；鼓励社会投资兴办科技孵化器；鼓励企业建设面向社会开放的公共技术测试平台、专业技术服务平台；对宝安区重点高新技术产业和优势传统产业如电子信息、半导体照明、新材料、模具、服装、生物医药等领域，根据实际、实用、实效原则，从区科技研发资金中安排专项资金给以资助；逐步建立半导体检测平台、生物医药技术平台等公共测试评估平台、专业技术服务平台，对社会开放，节省科技企业、尤其是中小型科技企业的技术开发成本；帮助企业建立工程技术开发中心，鼓励其在承担本企业技术任务的同时对社会开放，提高设备利用效能、降低企业技术开发成本。

　　4、加强产业组织创新，完善产业组织政策

　　中心词：培育大型高新技术集团

　　总体目标：进一步调整和完善产业组织政策，为民营科技企业、拥有自主知识产权的创新企业、创造民族品牌的高新技术企业和具有国际市场前景的高新技术企业创造良好的发展空间。

　　具体任务：大力培育民营高新技术企业，引导民营高新技术企业逐步完善法人治理结构，促进所有权和经营权分离，摆脱“家族式”、“作坊式”经营方式，鼓励其以承包、租赁、联合、兼并、参股收购等形式参与国有、集体企业的改制、改组和改造。通过强强联合、强弱兼并、优势互补，进行低成本高效益扩张，培育和组建一批具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制的“三跨”式大型民营高新技术企业集团；支持拥有自主知识产权的创新企业，加大知识产权保护力度，通过政策倾斜，培植拥有自主知识产权的龙头企业；扶持创造民族品牌的高新技术企业，实施“质量兴业打造名牌”战略，扶持和发展一批拥有自主知识产权的名牌产品、名牌商标企业；支持具有国际市场前景的科技企业，支持企业走出去参与国际市场竞争，支持企业应对反倾销和处理知识产权保护纠纷。

　　5、突出产业重点，优化和提升产业结构

　　中心词：选商引资，产值超100亿企业

　　总体目标：以电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药为重点，引进一批高新技术的龙头企业，优化和提升宝安产业结构，提高经济的安全性。到2010年，培养出高新技术产品产值超100亿的企业3家，超50亿的企业10家。

　　具体任务：大力开展科技招商活动，提高引资质量和产业发展档次，实现向“选商引资”转变，开展科技招商。

　　6、坚持园区带动，促进高新技术产业集群发展

　　中心词：产值4880亿

　　总体目标：巩固电子信息、光机电一体化、生物医药、环保及其它高新技术产业等四大产业已经形成的规模和行业、区域优势，以园区为发展载体，提高产业的聚集度，实现资源最优利用和提高产业群体增长效率。到2010年，电子信息产业产品产值预计达到3850亿元，光机电一体化产业产品产值预计达到650亿元，生物医药产业产品产值预计达到80亿元，环保及其它高新技术产业产品产值预计达到300亿元，合共产值4880亿元。

　　具体任务：进一步加强园区的基础设施建设，强化园区的产业发展规划，凸现园区的产业特色，提升园区的集聚效应、孵化机制和示范与辐射功能，提高园区的投入产出率和土地产出率；重点抓好深圳市高新技术产业带在宝安的三个园区即光明片区、观澜——龙华片区和石岩片区；大力加强公明、光明农业高新技术示范区建设，不断提高农业的高新技术含量，发展重点，引进、培育优良品种，引进、应用先进栽培技术，发展农产品深加工，发展观光农业，加强农业信息化建设。

　　7、推广先进适用技术，建设传统优势产业集聚基地

　　中心词：传统优势企业集聚

　　总体目标：对机械、服装、玩具、钟表和家具等宝安区传统优势工业，继续坚持用高新技术或先进适用技术进行改造，通过规划，建设一批集聚基地，加强产业配套和产业技术研发，形成比较完整的产业链，从而推动产业升级，提高产品的国际竞争力。

　　具体任务：抓好公明模具、内衣和龙华服装集聚基地建设；在观澜建立汽车零配件产业集聚基地和在公明建立珠宝钟表产业集聚基地；对其它传统优势产业，包括无绳电话机、多媒体音响、激光视唱盘机等产业群体，进一步加强产业集聚；做好制造业信息化工作，促进科技企业生产和管理上档次。

　　8、优化人才结构，加大科技人才培养引进

　　中心词：公开平等竞争择优

　　总体目标：通过观念创新和机制创新，构建市场配置人才资源的新格局，建立和健全公开、平等、竞争、择优的科技人才引进和培养的新机制，通过科技人才引进和培养，逐步建立起一支适合高新技术产业发展的科技人才队伍。

　　具体任务：贯彻落实宝安区委、区政府《关于鼓励优秀人才到深圳市宝安区创业的实施办法》，加大高层次人才的引进力度，以适应宝安高新技术产业和先进工业的发展需要；积极开拓人才培训服务，提高人才素质；对现有人力资源，通过各种方式提高其知识和技能，通过基础教育、专业技术培训等提高人力资源素质；进一步完善奖励制度，继续推行表彰及资助优秀创业人才政策，对做出突出贡献的人才奖励。

　　9、加强科普工作，营造全区科技创新氛围

　　中心词：科技创业环境、科技意识

　　总体目标：适应农村城市化发展要求，大力推动科普社区工程建设。建立健全社区科协科普组织，建立起一批国家、省、市级科普教育基地，在中小学建立科普教育实验基地。通过科技普及工作，建立良好的科技创业环境，提高市民的科技意识。

　　具体任务：抓好科普队伍建设，健全科学技术协会，配备专职科普干部；加强科技普及阵地建设，重点抓好科学馆科普展厅，西部海上田园旅游区生态馆，公明农业科普示范基地和中小学科普教育基地建设；广泛开展科普，提高实效。

　　解读之二:

　　《规划》实现之支撑与保障

　　（一）可持续发展，完善宝安区域科技创新体系；

　　（二）加强科技合作，强化产业的国际化内涵，实行开放联合的机制，深化、扩大产学研合作和国际科技合作，集成国（境）内外科技资源，实现研发国际化、人才国际化、资本国际化、技术国际化、科技管理国际化；

　　（三）建设数字宝安，以信息化带动工业化；

　　（四）完善投资环境，加强宝安基础设施建设，通过转变经济增长方式和产业置换，淘汰一批科技含量低、劳动密集型、耗能大的产品加工企业，为高新技术企业的发展腾出空间；加强城区规划建设，提高环境质量和城市化水平，重点解决水电供应紧张、交通拥堵严重、基础设施建设滞后的问题，按照超前发展的思路，实施高强度的投入，为经济社会的发展奠定更加坚实的基础；

　　（五）建设和谐宝安，提高社会综合治理水平，坚持以人为本，落实科学发展观，努力建设平安、效益与和谐的新宝安。

　　解读之三：

　　科技强区——2015年远景展望

　　到2015年，宝安将建设成为有宝安特色、技术竞争力较强、创业和居住环境优良、社会和谐进步的科技强区。

　　一、高新技术产品产值——占工业总产值的65％。2015年，宝安将作为国际化、高科技深圳的重要组成部分，已经建立起适应社会主义市场经济要求、与国际惯例接轨、高效运行的科技创新体系和社会服务体系；科技进步对经济增长的贡献率进一步提高；高新技术产品产值达到工业总产值的65％，拥有自主知识产权产品产值占高新技术产品产值的50％，高新技术产品出口占宝安区出口总值的55％；形成电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药等四大高科技产业集聚基地；装备制造业发达。

　　二、高新技术企业——超500家。2015年，宝安区经市级认定的高新技术企业将达到500家以上，除电子信息产业外，光机电一体化、新材料、生物医药等都形成了规模较大的产业集群。通过先进适用技术的改造，传统产业的技术含量大幅度提升。集聚基地建设形成规模，经济结构合理，经济安全度大大提高。高科技企业成为宝安区经济增长的生力军，民营高新技术企业异军突起，高新技术产品在国际市场上占有一定的份额。

　　三、超100亿重点企业——8家。2015年，高新技术产品产值超过100亿元的重点企业将达到8家。

　　四、技术开发中心等——38—45个。2015年，宝安区拥有各类工程技术开发中心、重点实验室、公共技术平台38－45个，其中国家级3－5个，市级8－10个；建立以桃花源为龙头，涵盖多种所有制类型的科技企业孵化器10个以上。

　　五、专利申请数——7000件。2015年，专利申请数预计将达到7000件。

　　六、信息化综合指数——超85％。2015年，宝安区信息化综合指数将达到85％以上，环境综合指标达到87分以上，宝安区将建设成为信息化、知识化、数字化和可持续发展的生态城区。

 本报记者刘永新通讯员王会明张