当前，在“十一五”贵州经济社会发展中，一个令政府部门十分关注的热点，就是如何加快贵州信息产业发展的问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》把信息产业发展摆在十分突出的位置，明确提出信息产业要大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用。对目前在全国仍处于经济发展比较落后的贵州省来讲，在“十一五”新的形势下如何加快信息产业的发展，赶上全国发达省区的水平，的确值得认真的思考。

一、国内外信息产业发展的态势和特点

当前，全球信息产业进入新一轮的发展时期，信息技术的广泛渗透和国际竞争的加剧，推动着全球生产力和社会文明迈向一个新的高度。为我国电子信息产业赶超国际先进水平，提供了发展机遇，同时又面临十分严峻挑战。

首先，美国、日本、德国、韩国是世界电子信息产业发展具有代表性的国家。其中，美国电子工业发展早，规模大，是全球电子工业的领头羊。1993—2000年，美国电子工业发展进入稳步推进期，电子工业总产值年均增长5.01％；日本近几年注意了制造业与软件业的协调发展，目前电子规模居世界第二。1994—2000年，日本电子工业发展进入复苏期，电子工业总产值年均增长4.5％；德国作为欧洲国家的代表，近几年在电信制造业领域形成了西门子等国际性的大公司，电子信息产业得到了快速发展。1997—2000年，德国电子工业总产值年均增长8.6％；韩国电子信息产业以出口导向为主，产业发展较快，但其波动性也大。1999—2004年，韩国电子工业发展进入新增长期，电子工业总产值年均增长9.21％。

其次，我国信息产业已经发展成为国民经济的支柱产业，电话用户数、互联网用户数和电子信息产业规模分别跃居世界第一位、第二位和第三位。2004年，我国信息产业销售收入和业务收入总额超过32000亿元，增加值超过9000亿元，占国内生产总值的比重由“九五”末的4％提高到“十五”期间的7％，对国内生产总值增长的贡献率达到12％。中国与美国和日本已成为当今世界电子信息产业规模最大的三个国家。

第三，目前，全球信息产业具有以下的发展态势和特点：一是移动通信、宽带接入、互联网应用在全球电信业务，在各国经济社会发展中的基础性、先导性、战略性地位和作用将更加突出。二是党的十六大提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，为我国加快工业化和现代化发展指明了前进的方向，全国各省(区、市)十分重视加快对信息产业的发展研究。三是通信、互联网、广播电视技术的发展和融合不断加快，为未来信息产业发展开辟了巨大的增长空间。四是“十一五”期间，我国信息技术创新和产业化进程加快，数字化、网络化、智能化成为发展的主要方向。

二、贵州信息产业发展的现状和存在问题

“十五”期间，贵州把信息产业发展纳入国民经济和社会发展计划纲要，通过不断提高信息化装备能力，有重点地发展信息产品制造业。通过对先进信息技术引进、消化、吸收与创新，逐步建立有自主发展能力和较强竞争力的信息产业体系，和重点扶植发展有实力的企业集团。同时，依托技术创新和生产基地，重点发展软件产业和新型电子元器件、数字通讯、计算机及网络、数字视听、光机电一体化等产品，促进贵州信息产品制造业的发展。

一是贵州电子信息产业工业增加值占全省生产总值的比重由2000年的0.39％提升到2004年的0.76％，占全省规模以上工业增加值的比重由2000年的1.17％提升到2.76％。二是贵州电子信息产业在全国电子信息产业的比重稳中有升，以销售收入排序，至2004年，贵州电子信息产业在全国的排名比2001年上升了5位，分别上升了0.37个百分点和1.59个百分点。三是2006年3月，微软在中国设立的第十个技术中心——贵阳微软技术中心正式成立。标志着贵州在制造业信息化关键技术攻关及应用工程上新的开始。四是贵州在数字电视、新型电子元器件等部分关键技术领域取得突破性进展。目前建有国家级企业技术中心1个，国家863技术中心1个，完成技术创新项目约370余个，技术创新总投入约4.4亿元，其中国家有关部、委、局级创新项目135个，省级创新项目85个，企业自行研发项目150余个。同时，获各级财政扶持资金2851万元，科技成果42个，申报专利200余项。五是2003年全省主要电子信息产品生产、销售平衡增长，产销率达到92％。其中，集成电路累计生产3334万块，同比增长84.3％，销售3257万块，同比增长99.9％；电子元件累计生产57.60亿只，同比增长64.2％，销售56.10亿只，同比增长56.9％；彩色电视机生产42.70万台，同比增长32.4％，销售44.40万台，同比增长29.3％；电话单机累计生产147万部，同比增长41.8％，销售145万部，同比增长36.5％；锂离子电池生产1246万只，同比增长59.9％，销售1210万只，同比增长68.8％。

贵州信息产业取得了长足发展的同时，也存在一些不容忽视的问题。主要是企业技术创新能力弱，科技成果产业化水平低，产业升级缓慢，和资本运营观念陈旧，资金投入不足，以及政策和投融资环境有待进一步改善，缺乏强有力的指导性政策。

三、“十一五”贵州信息产业发展的目标和任务

《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，加快信息基础设施建设。一方面，大力推进“数字贵州”建设。全面完成各市(州、地)至县(市、区)的长途光缆干线建设和省、市(州、地)两级有线网络的数字化改造，改善全省信息化基础条件，扩大城乡有线和无线通信覆盖率。力争到2010年，全省电话普及率提高到40部／百人。一是加快城乡宽带网、用户接入网等公共信息网络建设，构建为全社会服务的多媒体网络平台，逐步形成布局合理的局域网、城域网和广域网网络体系；二是加快公共服务综合信息平台建设，建立系统、完备的数据库体系，构建信息采集、处理、存储、发布和使用的规范机制，为社会公众提供高质量的信息服务；三是推进宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”；四是建设和完善无线电管理基础设施；五是强化网络资源系统和信息安全保障体系建设。

另一方面，加强重点行业和重点领域信息技术应用。一是以推进电子政务为先导，以企业信息化为龙头，积极推进政府和社会基础信息资源整合，不断提高全社会信息化水平；二是加快全省业务工作数字化、网络化、信息交换规范化和政务信息公开化建设，打造和建立包括电子政务、电子商务、企业信息化、城市管理、文化教育、劳动保障、医疗卫生、公共安全、旅游服务、环境保护、灾害预防、智能社区等公共服务的综合信息平台；三是加快以“十二金工程”为重点的应用系统建设，积极推进信息技术在工业、农业、服务业等经济领域和教育、卫生、文化、科技等社会领域的广泛应用；四是大力培养和引进信息专业人才，促进企业信息化建设，不断提高企业生产经营管理和技术创新的信息化水平；五是建立电信普遍服务机制，建设社会主义新农村的电信网络和邮政网络，提高农村电信和邮政服务水平；六是加强信息化建设的统筹规划，避免重复建设和资源浪费，确保通信安全。

四、加快贵州信息产业发展的对策和建议

当前，贵州正处于加快小康社会建设，实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。大力培育信息产业成为国民经济的支柱产业，推进国民经济信息化已成为全省产业优化和调整的一项重大战略决策。随着我国“金”字系列重大信息化工程的实施，公用通讯网、广播电视网、计算机服务网以及各种专用网和信息系统的建设和发展，全国将进入大规模的信息化建设时期，这对于贵州大力打造信息产业成为国民经济的支柱产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，为实现国民经济持续、快速、健康的发展，缩小与发达地区的差距，全面推进“十一五”规划具有十分重要的作用。

1、以贵阳为中心，调整优化贵州信息产业生产力布局。由于信息产品制造业是资金、技术密集型的新兴产业，不仅需要聚集大批高层次科技人才，而且需要大量的资金投入。目前，贵州电子制造业形成了以中国振华电子集团为主体，地方电子企业、航空航天电子企业以及其他电子企业、民营科技企业组成的信息产品制造业。所以，应根据《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，统一思想，加强领导，精心组织，统筹协调，以贵阳为中心，调整优化贵州信息产业生产力布局。同时，围绕贵州信息产业中的新型电子元器件和通讯产品、计算机及网络产品、光机电一体化产品、视听产品等优势产品，逐步把贵州建成西南乃至西部地区国际化、标准化、系列化的新型电子元器件基地。

2、积极调整产品结构，提升产业整体实力。一是积极推进信息产业基地和产业园区建设，进一步提高产业聚集水平，加快形成若干外资密集、内外结合、带动力强的产业增长带。二是实施大公司、大集团战略，推动贵州信息产业进一步做大做强，提高产业集中度，不断增强公司和集团活力。三是优化产品结构，包括新型电子元器件产品、通信产品、光机电一体化产品、家电产品、军工电子产品、新材料新能源产品的发展，增强贵州产品市场竞争力。四是加强与国内外的多层次、多渠道、多形式合作，提高办事效率，为提升全省信息产业整体实力服务。

3、加强科技创新体系建设，提高贵州信息产业核心竞争力。一是通过科技创新，积极推进新型元器件、家用电器、新能源、新材料等产业基地建设。二是大力发展以新型元器件、光机电一体化和光电转换产品、通信产品、数字视讯产品、家电产品和军工电子产品，加快以软件和多媒体技术为代表的电子信息产品制造业发展，增强贵州自主研发生产的能力。

4、制定相应的标准规范和法律、规章。由于信息产业建设的核心是信息资源的开发利用，实现信息的交流与共享。现在几乎每个企业都有自己的一套信息标准化规范，在信息技术的应用开发上缺乏统一的技术标准，影响了信息交流与共享。加上信息市场上存在的无序化状态和不正当竞争十分不利于企业信息化顺利进行。所以当前一项十分重要的工作是要实现信息的标准化、规范化。建议有关部门尽快制定各类企业信息化建设技术标准规范、信息资源分类标准规范、信息资源开发利用管理办法、信息市场管理办法等一系列必要的标准规范和法律、规章，促进和有利于信息产业的建设和发展。

5、发挥政府推进作用，加强政策和信息引导工作。政府在发挥推进信息产业化的政策取向中，应加强对政策和信息的引导工作。由于信息产业发展进程的快慢，取决于市场的大小，而市场大小的关键是信息能否赢得用户，用户能否最快捷、最经济地获取所需的信息。所以，政府服务企业必须落实到进行全面的市场策划上，企业的营销战略应坚持以市场为导向，以适合消费者需求为出发点，把信息技术和信息内容结合好，克服重网络、轻应用的倾向，以丰富、适用的新内容吸引用户，不断壮大经济实力，提高服务水平。

6、建立贵州信息化建设的技术推广队伍，加快信息产业的发展。目前，美国、日本、德国、韩国等信息产业发达国家非常看好中国(包括西部地区)的巨大市场。同时，国内许多大企业的信息化工程也主要引进的是国外信息系统，但由于如何在提供技术支持的机构在二次开发和本土化方面的工作缺乏，不少企业所建的信息系统运行效果并不理想，与美、日等一些大公司相比还存在很大的差距。建议有关部门对有一定基础和经验的我省技术机构和企业，通过资金、技术、政策上扶持，培养出一支有实力的正规的技术推广队伍，为加快贵州信息产业的建设和发展贡献力量。

( 作者单位：贵州省财经学院 )