办公自动化是电子政务建设的基础，沈阳计委携手国内电子政务领导厂商用友政务，在OA系统建设中，按照大系统、标准化、人性化的要求，合理经济的夯实了电子政务的基础，整体的解决方案起点高、理念新，符合了今后电子政务发展的趋势，也为电子政务今后的建设探索了一种新的模式。

    项目背景

    沈阳是辽宁省的省会，东北的中心城市，中国的工业重镇和历史文化名城，改革开放以来，沈阳发生了历史性变化，进入了全新的发展时期、城市功能不断完善，投资环境极大改观，城市综合实力大大增强，已经成为全国的重要工业基地，综合配套改革的试点。沈阳市委政府为了促进沈阳发展，作出了沈阳“外向牵动，结构优化，科学兴市”三大战略作为未来发展的目标。沈阳计委作为沈阳政府宏观调控、制动规划、综合协调的重要职能部门，提高政府办事效率，推进政府改革力度，用信息化的翅膀加速沈阳计委自身工作，批准建设了“沈阳计委办公自动化OA系统”，希望通过OA系统的建立，帮助领导全面及时地掌握各方面的信息和动态，为领导提供高效安全灵便的指挥调度手段。进行有效的资源共享和信息交流、发布，达到提高工作效率、降低劳动强度、减少重复劳动，为计委领导和工作人员的办公、决策提供服务和支持的目的。
    政府办公自动化（OA，Office Automation）是电子政务的基础框架之一，业内专家认为：是基础就不可逾越，是基础就必须牢固，电子政务必须从基础应用着手，由简单向复杂逐步升级，积小成为大成。政府办公自动化其成功应用与否将影响业务系统的应用和整个电子政务建设成败。“沈阳计委办公自动化OA系统”虽然只是沈阳计委电子政务建设的前期部分，但计委领导一再要求，项目建设要做到方便使用、标准统一、系统安全可靠方便维护，实现易用性和方便性的统一，做到人性化的使用，大系统的建设，为今后电子政务建设发展打好基础。
    与此同时，用友政务有幸承接了“沈阳计委办公自动化OA系统”，从项目立项批准到正式实施，用友政务深知OA系统对于沈阳计委信息化建设的意义，虽然时间段、任务重，但用友政务还是做了详实的调研，要为东北信息化建设做出贡献。
    用友政务公司在分析了大量行政和事业单位对日常办公以及领导辅助决策需求的基础上，结合沈阳计委实际情况，采用先进的技术及理念，采用业界领先的工作流软件平台—IBM Lotus，基于Lotus Domino开发出用友GRP-OA产品。运用先进的网络信息技术构建信息化应用支撑环境，支持灵活多变的业务应用，帮助政府机关对各类资源综合管理。实现内部网络办公自动化和知识共享，用电子流程再现人工流程，逐步实现办公无纸化，管理信息化，决策科学化。产品采用了浏览器/服务器(Browser / Server)结构，以群件管理为核心，实现计算机网络技术与现代办公自动化技术的有机集成，在浏览器上实现了邮件管理、公文处理、行政事务管理，以及各个组织相互之间的有效交流和沟通，帮助领导全面及时地掌握各方面的信息和动态，为领导提供高效安全灵便的指挥调度手段。自系统运行以来，实现了有效的资源共享和信息交流、发布，达到提高工作效率、降低劳动强度、减少重复劳动，为政府领导和工作人员的办公、决策提供服务和支持的目的。

   软件功能及特点：

   用友GRP-OA产品主要包括电子邮件系统、个人办公系统、公文处理系统、行政事务管理系统、公共信息管理系统、辅助事务管理系统和系统管理七大功能模块，根据沈阳计委的要求，在设计上采取了先进性、易用性、可靠性、标准化、可维护性和经济性的设计原则。而这些都是建立在一个系统之内，按照用友政务GRP理念开发，统一平台的OA产品基础之上。

    整个系统在功能上具有如下特征：

    1. 公文管理；
    公文制发和来文阅办是典型的协同工作流模式。本系统严格遵循《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）的要求，同时提供用户灵活的工作流自定义功能，在文稿处于办理状态时，根据具体情况可以进行催办、收回文稿、强制办结等操作；详细记载文件流程，用户对文件的运转情况了如指掌，便于分清责任也可有效地进行管理督察催办。沈阳计委每天处理公文400余件，系统运行后，主管领导和办事人员对需要处理的公文做到了责任分明，公文提交运转清晰，再没有出现公文因为偶然原因出现的积压情况，提高了办事效率。

    2. 政务运行；
    提供全面规范的委里的月、周计划管理流程，主要管理过程包括计划、审批、执行、记录等过程，保证工作的顺利进行。可以是委里的计划，也可以是各处室的计划，可以录入部门的工作计划，并提交到部门和领导审批，从而制定出工作计划。计划管理实现对年度计划、季度计划、月度计划等的起草、审核功能。上级领导可以对所属下级部门上报的计划进行协调，从而制定出单位的统一计划。由指定员工起草，部门负责人审核形成部门计划，再逐级提交上级领导审核，最终形成全局计划。对已经形成的计划提供查询、打印、统计等功能。计委10余个部门工作进度和职责得到了进一步的明晰和划分。

     3. 办公平台；
     提供统一的工作处理入口，不同的工作均可在同一模块中处理。工作人员、领导需要办理的事项，如：具体收文、发文、信息发布、通知、公告、会议、邮件等都集中在办理人员的办公平台模块中来完成；工作人员、领导只需查看、处理待办工作中的文件，领导指示、审批、审阅的工作都可以完成，符合自然习惯，方便高效，有效地防止了漏办，代表了数字办公的发展潮流。有效解决了传统OA的办公操作分散于各个功能模块，完成不同的工作，需要在各个模块之间频繁切换，操作烦琐且容易漏办的弊端。

    4. 人事管理；
    实现人事专报、人事任免、人事调配、请销假管理、考核、机构和只能、教育培训、民主测评、信息公告等功能。

    5. 党建群团工作；
    实现党务管理、纪委公文、纪委工作、案件查处、公共资讯、计委论坛等功能。

    6. 行政管理；
    实现会议室管理、财务核算、固定资产、车辆管理、报刊订阅、职工福利等功能。

    7. 公共资源；
    实现公告栏、政策法规、规章制度、资料库、内部资料库、公共通讯录、学习和交流等功能。

    8. 个人事务；
    实现提醒事项、日程安排、个人资料库、个人名片夹等功能。

    9. 系统管理。
    实现系统的设置、帮助、数据字典的定义等功能。系统维护方便易行，技术人员操作负荷降低，并且能够灵活的更计委领导的要求进行各种功能的设置。

    用友GRP-OA产品除了能够实现以上功能以外，还具备传统OAR软件不具有的特点
    1. 操作简单、易学易用、持续改进的产品应用策略；
    用友GRP-OA产品操作简单，易学易用，用友GRP-OA采用Web式的设计风格，页面简洁美观，易学易用。对于繁杂的办公事宜，用友GRP-OA配备“秘书”功能，随时提醒您收到的新邮件、需要您处理的事务等等。后勤管理、通用信息管理包含了日常让人头痛的烦杂处理事务变成为简洁方便处理，大大减少了管理成本，提高了工作效率，创造办公新境界。计委工作人员评价产品设计人性化，操作简单化，多数同志不经培训，一用即会，降低了使用成本。
    2. 可分步实施的“平台/部件”的技术架构；广泛的系统平台适应性；强大的升级扩展能力
    用友GRP-OA产品通过统一的系统平台，以标准化理念开发，能够实现软件的标准化应用和平台/部件的灵活用友，部件模块能够随时灵活的定制，扩展升级，满足计委以后新的工作要求，为后期的电子政务建设打好了基础，后期系统能够顺利的升级和扩展。节省了后期的投入。

    实施效果：
    系统应用方便灵活，提高了办事效率，避免了以前办事推诿的弊端
    在沈阳计委OA系统完成后，系统极大的提高了办事效率，节省了办理业务时间，同时流程清晰，易于管理，以前繁复的公文流程得到了简化和明晰，部门和人员的责任得到了清晰的划分。计委作为政府得重要职能部门，日常要批复和请示各种公文数目较多，OA系统启用后，以前需要3个小时才能批复的公文现在只要20分钟既可以批复，由于领导可以进行实时的查看和督促，避免了以前办事推诿的弊端，提高了办事效率，改变的工作作风，促使政府部门朝阳光型政府、服务政府的转变，为沈阳计委为沈阳政治经济建设中发挥更大的作用提供了助力。

    系统建设注重应用实际，安全可靠
    系统本着安全可靠，注重应用的原则建设。各种功能实用，前期准备中就根据计委工作的特点进行优化。建设中也为计委电子政务以后的发展夯实了基础，留有了发展的余地。产品能够随时灵活的增加各种部件，避免了以后的二次开发和浪费。国家发改委规划的我国首个信息化规划明确指出，统筹规划，资源共享，应用主导，面向市场，安全可靠，务求实效”是“十五”时期推进国民经济和社会信息化的发展方针，沈阳计委根据国家规划和自身实际特点，建设了一个经济实用，技术先进的OA系统。