总后勤部军需物资油料部物资采购管理局局长　苏嘉清
　　近几年来，军队物资采购改革积极适应国家推行政府采购制度和世界新军事变革要求，围绕实现采购体制一体化、采购活动规范化、采购队伍专业化、采购手段信息化、采购管理科学化的目标，积极探索，勇于实践，取得了显著成效。“十五”期间，我军组织集中采购物资总金额达450亿元人民币，节约资金31.5亿元人民币。近期，我们要重点抓好以下几项工作：
认真开展物资采购执法年活动。今年4月，我们在兰州军区进行了开展“执法年”活动的动员部署；6月，总政、总后联合下发了《军队物资采购执法检查实施计划》；10月，总部组织抽查；年底前，将通报全军物资采购执法检查情况。
大力推进采购信息化建设。随着信息技术的发展与应用，利用计算机网络组织物资采购已经成为现代政府采购和军事采购的基本手段。我军每年集中采购物资装备器材达数百亿元，与成千上万的供应商签订合同，为消除资源和需求迷雾，实施精确采购保障，我们着力加强采购信息化建设。中央军委委员、总后勤部廖锡龙部长明确指出，“网上采购生命力很强，是未来发展的方向，今后非走这条路不可”，“凡需又能集中采购的物资，要用制度逐步强化执行。这是实现保障有力的一种手段。”去年11月，我部组织研发的军队物资采购网正式向社会开通。今年9月1日，总后机关依托军队物资采购网，正式推行网上物资采购。目前，有39家供应商获得了第一期网上采购协议供货资格，涉及4000多个产品。今后，我们还将继续采取招标方式扩大协议供应商数量。
充分发挥集中采购政策功能。重点是贯彻落实中央关于建设节约型社会和《政府采购法》有关政策要求，发挥集中采购在资源节约和落实国家宏观调控政策方面的作用。我们要求全军物资采购机构和有关单位在采购中做到三点：一是严格执行国家有关部门颁发的环保节能产品清单，积极推行“绿色采购”，制定绿色采购产品目录，采取切实可行的措施，在满足使用要求和价格、技术、质量、服务等指标的情况下，优先采购节能、环保、节水、简易包装和再生产品，促进资源节约。二是充分发挥集中采购在扶持自主创新产业中的作用，采购合同应优先授予具有自主创新能力的企业或科研机构，促进产品自主创新。三是优先采购国货，支持民族工业发展，保护国内政府采购市场，保障军事采购安全。
进一步抓好采购队伍建设。我军采购队伍是一支比较年轻的队伍，按照采购专业化要求还有较大差距，特别是军以下部队采购人员，大多是改行或临时抽调的，业务基础比较薄弱，专业技能亟待提高。因此，我们要把加强采购队伍建设，作为深化物资采购改革、推进采购事业发展的一项战略性任务抓紧抓好。一是积极协调国家和军队有关部门，按照采购业务工作特点及其专业要求，借鉴外军通行做法，建立采购专业技术职务等级，实行采购人员资质认证管理制度。二是按照集中采购目录产品类别，依据国家和军队规定的采购评审专家资格条件，立足军队、面向全社会征选，建立门类齐全、结构合理、数量充足的采购评审专家队伍体系。三是以采购改革和物资事业发展对人才的需求为牵引，完善采购学科设置，构建以任职培训和干部培养为主体，部队岗位练兵和送地方培训为补充的多层次、多渠道的采购专业培训体系。
军队是我国政府采购的一个组成部分，也是一个特殊的组成部分。因此，建立一个与我国政府采购相衔接的军队采购制度，在很多方面需要寻求各级政府和供应商的支持。一是在资源信息的共享方面，军地双方特别是与政府采购中心需要建立更紧密的合作关系。二是在发挥政府采购的政策功能方面，希望得到国家有关部门支持。比如军队提出的建立节约型军营，优先采购国货，促进民族工业发展等方面。三是在保护政府采购市场方面。四是在应急采购保障方面。

监督和效率是着力点

国家税务总局集中采购中心司长　王淑美

　　近两年来，全国各级国家税务局以“强化监督，提高效率”为着力点，积极探索适合国税系统的政府采购实现形式，努力做好部门集中采购工作。
党的十六届六中全会指出“社会公平正义是社会和谐的基本条件”，“加强制度建设，保障社会公平正义”是六中全会构建和谐社会五项重要工作部署之一。
这从党的理论上进一步说明，坚持“三公”理念、加强政府采购制度建设，将对实现社会公平正义起到重要推动作用，成为构建和谐社会的重要基础。
实践也告诉我们，“公开、公平、公正”必须是集中采购机构考虑一切问题的出发点，必须贯穿采购的各环节，必须贯彻在集中采购项目的全过程。
那么，如何做到政府采购活动的公开、公平和公正?实践使我们体会到：即便再完善、再严格，即便不以赢利为目的，如果缺乏必要的监督制约机制，缺乏“公开、公平、公正”的“三公”理念，也难以有效防止腐败和不公平现象。
我们的做法：一是在各级国税局的内部，在不同部门之间，建立采购部门(牵头负责)——采购工作组(集体审议)——政府采购领导小组(集体审定)“三位一体”的领导集体讨论决策机制。二是强化调查研究、专家论证机制，“编制审核标书环节”，引入专家集体论证制度；在“合同的起草和拟定环节”，聘请常年法律顾问，进行审核把关。三是坚持在采购中心内部，实行“三个相分离”的工作制度。即：确定采购方式(招标原则)与编制标书相分离，编制标书与开标、评标相分离，合同起草与合同的签署、执行相分离，建立了强化环节制约的内部监督制约机制。
在政府采购信息化建设方面，国税系统将实行三步走的发展战略：第一步，搭建《中国税务报》、中国税务政府采购网、系统FTP内网为基础的国税系统政府采购信息化立体平台，分别有重点地针对全国国税系统的广大税务干部进行不同层次的、全方位的政府采购宣传、业务指导和培训工作。第二步，开发在信息化立体平台上运行的协议供货和专家库管理软件，该项目在2006年年初正式启动，现在已完成软件开发工作，将选择部分省(市)作为试点单位投入试运行，年底全面推行。通过该软件的使用，全系统4000多个预算单位可以同时浏览、选择协议供货产品，可以与供应商实行网上二次竞价，签署合同；实现全系统评审专家资源共享，全面提高系统政府采购的工作效率。第三步，实现网上招标采购，网上信息统计，网上合同执行与政府采购档案电子化管理，最终实现国税系统政府采购信息化建设“三个覆盖”的目标，使其成为规范管理、强化监督、提高效率的“助推剂”，促使国税系统政府采购工作有一个质的突破和提升。
强化监督提高效率两个工作着力点不是孤立的。监督是规范保障，是公平、公正、公开落实到位的保证措施；效率是目标，是生命力，提供高效优质的服务，也是政府采购制度改革的出发点和归宿。没有监督的效率，再高也是不公平的；一味强化监督，没有效率的公平公正，也不是我们的目的，两者相辅相成，不可偏废，这是推动政府采购工作的支撑点。

源头防腐常抓不懈

中共中央直属机关采购中心处长　许洪

　　中共中央直属机关采购中心自2004年9月运作以来，随着国家政府采购工作形势的不断发展，中央直属机关的政府集中采购取得了六个方面的成果。
一是采购规模稳步扩大。2004年，中直机关的采购规模为1.2亿元，2005年达到2.3亿元，今年1-9月已达到3亿元。
二是培训交流成效明显。近两年，中直机关采购中心专门组织人员分批前往北京、天津、湖北、安徽、深圳、珠海市采购中心学习调研，与部分部委政府采购中心的负责同志交流了政府采购工作，还与四川、广西、内蒙古、山西、辽宁、安徽等省级采购中心和成都、南宁市级采购中心的负责同志举行了座谈，并在中心组织了多次内部业务学习会，对中心工作的发展起到了积极的促进作用。
三是规章制度逐步完善。目前，中直机关采购中心已经印发执行了《内部操作规程》、《工作人员行为规范》、《项目档案管理暂行办法》、《专家抽取和使用暂行规定》、《供应商询问和质疑处理暂行办法》等多个内部规章制度。《中直机关政府集中采购工作规程》正在报财政部审批，正在拟定的规章制度还有《中心工作规则》、《中心开标评标工作细则》、《中心内部督查办法》及货物类、工程类、定点服务类采购文件范本。这些制度办法都广泛征求意见，力争使每一项制度和采购文件范本都能切合实际，依法合规，易于操作，便于落实。
四是采购行为更加规范。在建章立制的基础上，中心逐步建立起运行协调、相互制衡的内部工作机制，使中心政府采购行为更加规范。比如，内部操作规程更加完善，职责更加分明；对工作人员提出了“八不准”的行为规范，在职业操守的要求方面进一步加强；实现了发放招标文件人员与经办采购业务人员的分离，领取招标文件的供应商名单在开标前严格保密；抽取评标专家的人员与组织评标的人员分离；采购中心与评标委员会分离，评标委员会独立评标，中心负责协调组织工作；经办采购业务的人员与合同审核、协调督促验收的人员分离；采购中心与履约验收人员工作分离，采购人负责验收，中心负责组织协调督促合同的订立和履行。通过建章立制，进一步理顺了中心工作程序，规范了工作人员行为，为中心的发展奠定了良好的基础。

五是研发电子业务系统。今年9月，中心完成了开标评标的音频改造工程，实现了开评标全过程的录音录像监控；确定北京国信软件公司为中心开发中直机关政府采购电子业务系统，力争在年底前完成第一阶段的开发工作。

    六是认真开展专项治理。中心按照财政部开展商业贿赂专项治理工作的要求，成立了领导机构，制定了实施方案，汇编了学习材料，组织了专题讲座，提出了工作要求，建立了举报制度，开展了自查自纠。通过三个月专项治理工作的开展，中心深刻认识到治理商业贿赂工作既是完善市场经济，构建和谐社会的客观需要，又是从源头上防治腐败的有力措施，认识到治理商业贿赂是一项长期工作，是一项系统工程，需要各方面共同努力，常抓不懈。

    
　　规模带来好效益

    size=2>中央国家机关政府采购中心处长　闫东升

　　中央国家机关政府采购中心成立几年来，中央国家机关政府集中采购规模增长显著，2003年采购规模为7.1亿元，2004年采购规模为30.8亿元，2005年为50.47亿元，今年预计可以突破60亿元大关。自1999年以来，中央国家机关集中采购累计金额达到123.3亿元。采购规模的扩大，一是由于采购的项目范围不断扩大。截至2005年12月31日，政府集中采购目录内的28个品种已经全部实施。在做好目录内项目采购的基础上，采购中心还接受各部门委托，完成了许多目录外项目的采购工作。二是实行集中采购的单位范围在逐年扩大。根据国务院统一部署，2003年实行政府采购的范围为所有在京中央国家机关（国务院各部委、各直属机构、办事机构、直属事业单位、人民团体），2004年扩大到中央国家机关所有二级预算单位，2005年全面实行。三是工程采购规模逐步扩大。工程采购标的额通常较大，在政府采购中占有重要比重。重视做好工程项目政府采购工作是扩大集中采购规模的重要途径。经过积极与相关部门进行沟通协调，推动了工程项目政府集中采购工作，使工程采购规模有了明显增长。
规模的扩大使政府集中采购获得了较好的规模效益。政府集中采购通过集中招标，引导供应商参与竞争，形成低于一般市场价格的政府采购价格，从而降低了采购成本。据统计，几年来，中央国家机关通过集中采购，节约资金15.4亿元，平均节约率达到14.2％。车辆定点保险和车辆定点加油项目通过招标获得了北京地区最低折扣率。汽车生产厂商提供的价格优惠率接近甚至超过10％。对重大采购项目，还就采购需求和技术指标进行专家咨询论证，指标该降低的要降低，有的采购项目，技术指标适当降低，采购资金节约了近三分之一。有的项目资金节约率达到50％左右。
中央国家机关政府集中采购工作不仅产生了较好的经济效益，而且在贯彻国家宏观政策，实现良好的社会效益方面也起到了积极作用。首先有利于贯彻落实国家建设节约型社会的有关政策；其次为中小企业提供了参与政府采购市场竞争的机制，同时有利于规范市场行为，体现了一定的管理效益；再者，政府采购作为从源头上预防和惩治腐败的一项重要举措，以透明度为原则，以一系列制度和规章来规范采购行为，在抑制腐败、反商业贿赂方面也发挥了重要作用。

清除死角标本兼治

甘肃省财政厅政府采购办公室副主任　陈军

　　我省财政系统及政府采购领域专项治理工作，坚持“统筹兼顾、标本兼治、整体推进、综合治理”的工作思路，以深化财政改革为动力，以自查自纠为基础，以查办案件为手段，以建立长效机制为目标，精心组织安排，积极稳步推进，取得了阶段性工作成效。

　　按照以点带面、以重点带全局的治理工作思路，我们坚持边查边纠，对照法规查制度，对照制度查程序，对照程序查行为，具体工作中突出“三抓”。
　　一抓治理重点。为了摸清政府采购领域及其他领域商业贿赂的特点、表现形式、易发生问题的环节，我们发放调查问卷，召开座谈会，广泛征询意见，基本掌握了政府采购领域易发商业贿赂的八大环节，即采购方式审批环节、采购项目委托环节、采购文件制订环节、信息披露环节、评审环节、中标或成交确认环节、合同签订环节、履约验收环节。有针对性地提出了查纠重点，即采购人重点为“六查六纠”、采购代理机构重点为“八查八纠”、评审专家重点为“四查四纠”、政府采购监管部门和有关监督机构重点为“七查七纠”。

　　二抓长效机制建设。自治理商业贿赂专项工作开展以来，我厅从建立长效机制的要求出发，加强制度建设，堵塞管理漏洞。厅预算处、国库处、采购办等处室先后制定完善了涉及政府采购管理、内部运行程序、机关作风建设等方面的规章制度23项，尤其是最近我厅与监察厅联合发文，对政府采购非公开招标采购方式进行了规范，清除了制度死角，堵塞了漏洞。

　　三抓督促检查。为使专项治理工作落到实处，督促各治理对象开展工作，我厅抽调厅采购办、国库处、监督局、驻厅监察室有关人员组成督导组到省直大口，如教育、农牧、卫生、工商等和3家政府采购代理机构进行督促检查，目前，这项工作仍在进行中。

　　今后一段时间，我们要着力做好以下工作：继续广泛深入开展学习教育和宣传活动；强化督导，严查商业贿赂案件。拟在完成省级大口督查后，对市县财政部门治理商业贿赂工作进行督导。要与纪检监察、审计等部门加强协作配合，形成工作的整体合力，并充分发挥案件查处的警示教育作用；建立治理商业贿赂的长效机制，把建立健全治理商业贿赂长效机制与深化财政管理体制等改革结合起来。

不断提高执行能力

辽宁省政府采购中心副主任　许敏

　　辽宁省政府采购中心自运行一年以来，全力推进机构组建工作，为开展业务工作提供了组织保证。中心自成立伊始，一直把组建机构和配备人员做为工作的重中之重。面对着中心由三家省直单位组成、人员来自不同部门和素质参差不齐的状况，在省政府办公厅和机关事务管理局党组的大力支持下，经过大量深入细致的工作，圆满完成了中心的组建工作。

　　以内部制度建设为核心，努力夯实各项基础工作。一是推进内部管理制度建设，先后制发了《辽宁省政府采购中心内设机构及其主要职责》；二是推进政府采购业务操作标准化工作；三是会同省政府采购管理办公室完善了“辽宁省政府采购网”的建设；四是组织汇编了30余万字的《政府采购法规制度汇编》及工作问答；五是研究开发了中心计算机管理系统，现已试运行。

　　进一步完善相关政策制度，推进政府采购工作规范化。针对“管采分离”后存在的问题，中心先后制定或参与制定了一系列有关政策制度，进一步推进了全省政府采购工作的规范化建设。

　　建立和完善制约机制，加强队伍建设。专门制发了《辽宁省政府采购中心贯彻执行<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》，组织全体人员参观警示教育基地，认真组织开展治理商业贿赂专项工作。

　　加强了学习培训和调查研究工作，加大了宣传工作力度。针对中心人员来自不同部门、业务水平参差不齐的状况，中心内部举办了两期业务培训班，还会同省财政厅举办了全省政府采购业务培训班。同时，组织3个小组先后到先进省市和中直有关单位学习考察。此外，先后在《辽宁日报》、《中国财经报》等媒体发表文章和宣传图片，邀请媒体对中心组织实施的重大采购项目进行现场报道，还会同省财政厅在辽宁电视台制作播出政府采购公益广告。

　　同时，中心边组建边开展政府采购业务，不断提高政府采购工作的执行能力。

积极扶持自主创新

广东省财政厅政府采购管理办公室副主任　吴坤胜

　按照《广东省制定自主创新配套政策的实施方案》的要求，根据《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)〉若干配套政策的通知》的精神，我省政府采购扶持自主创新制定了以下措施：建立自主创新产品认定制度，确定政府采购自主创新产品目录；加强预算控制，优先安排自主创新项目；控制重大建设项目国产设备采购比例；合理编制政府采购文件，优化政府采购评审办法；灵活运用法定政府采购方式采购自主创新产品，建立激励自主创新的政府首购和订购制度；完善自主创新产品政府采购合同监督管理；建立购买外国产品审核制度；加强监督检查，促进政策的贯彻落实。

　　采购人和政府采购代理机构在制作政府采购文件时，要体现自主创新产品企业的优先待遇。要根据我省自主创新产品的技术特征，合理设定供应商资质门槛，提高我省自主创新产品在政府采购市场的竞争力，扩大自主创新产品在政府采购市场的份额。

　经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的采购项目，可以在报经财政部门同意后，采用竞争性谈判或单一来源方式，从我省自主创新产品生产企业中采购。

　　政府采购支持中小企业的发展工作也开始启动，目前广东民营企业的发展很快，对推动广东经济发展起了重要的作用；广东的家电、家具、服装、印刷、灯饰等都是中小企业的拳头产品。从政府采购的情况看，这些产品的需求量比较大。但是这些中小企业要进入政府采购市场还存在一些问题：如信息来源不平衡，服务网络小，融资渠道窄，缺乏长远计划等。

　　我们首先在制度上给予支持，如政府采购目录，评审办法等方面，另外就是建立起与中小企业沟通的平台，使他们了解政府采购的有关政策规定，积极参与政府采购活动，同时把一些信誉好的企业准入供应商库；对有关人员进行培训等，给中小企业创造一个有利参与竞争的环境。同时从管理上完善各项制度，如中小企业的界定，扶持优惠政策的实施办法，使这项工作能有章可循和有操作性。

让全社会成为监督者

海南省财政厅政府采购处处长　刘芬

　　按照商业贿赂治理工作方案，目前我省已按期完成了宣传发动、调查研究确定重点治理问题、开展自查自纠等工作任务。
　　自查自纠工作是此次治理商业贿赂专项工作的重要环节，也是做好重大案件查办和建立长效机制的前提。我们要求省直各单位、海南政府采购中心、政府采购代理机构要结合实际，从查思想、查行为、查制度等方面入手，认真组织开展好自查自纠工作。

　　采购人(即部门预算单位)的自查范围是：
　　计划编制环节。是否存在由某一供应商策划项目方案，或者由某一供应商提供技术参数，使采购需求带有明显的倾向性，限制其他潜在投标人，倾向特定投标人的行为；是否存在将政府采购计划化整为零，使其达不到公开招标标准，规避公开招标的行为。

　　招标环节。部门集中采购项目或分散采购项目信息是否公开、透明；在参与评标过程中是否存在发表倾向性意见，诱导评委评审的行为；定标过程中，是否存在不接受评标结果，不按推荐的中标候选顺序确定中标供应商的行为；是否有未经批准，到供应商处实地考察，或借考察名义变相旅游的行为；是否有接受供应商礼品、礼金、有价证券、消费(娱乐)卡的行为。

　　签订合同环节。是否存在与供应商串通另行订立背离政府采购合同实质性内容的协议，谋取不正当利益的行为；是否存在拒签政府采购合同，串通供应商不按招标文件的规格、数量等内容签订合同，降低标准、更改配置，谋取不正当利益的行为；是否存在更改中标合同，或在履行合同中更改配置、调换物品等手段谋取不正当利益的行为。

　　验收环节。是否存在故意设置障碍或不积极配合验收，故意推迟采购项目验收时间的行为；是否存在串通或要求供应商不按签订合同的规格、数量等条款完成验收，通过减少货物数量或降低服务标准，获取现金、物资等不正当利益的行为。

　　资金支付环节。是否存在故意拖延提出资金支付申请或未经批准多次付款、或擅自截留尾款的行为；是否存在项目没有竣工、没有完成项目验收就随意签发验收通知书，或者在供应商按照要求和时间履行合同后，仍以种种理由拒签验收通知书，提前或延缓资金支付的行为；是否存在要求中标供应商出具虚假发票或任意更改销售发票谋取不正当利益的行为。

　　政府采购代理机构的自查范围是：
　　是否存在通过商业贿赂获取代理机会的行为。在编制招标文件时，是否存在设置带倾向性资质门槛、技术性条款，排斥其他潜在投标人，倾向特定投标人的行为；采购信息是否公开、透明；采取邀请招标、询价采购、竞争性谈判方式时，是否存在只对少数供应商透露采购信息，排斥其他符合资质要求供应商的行为；在制订评标办法时，是否存在评标办法带有倾向性，如分值分配、技术方案设定、加分因素等倾向特定投标人的行为；是否存在评标前泄露标底的行为；是否存在组织评标过程中发表倾向性意见，诱导评委评审的行为。

　　到目前为止，共有178个单位报送了《政府采购领域治理商业贿赂自查表》，其中109个单位还报送了自查报告。

　　下一步我们要继续组织完成治理政府采购领域商业贿赂专项工作后面几个阶段的任务。找出问题，进行整改；全面清查，正确把握商业贿赂问题情况；严肃法纪，查处商业贿赂案件；加强制度建设，建立长效机制，进一步提高政府采购透明度，使全社会都成为商业贿赂的监督者。

努力建立长效机制

北京市财政局政府采购管理办公室副主任　周光辉

　　北京市2006年全市政府采购预算为114亿元，其中区县安排4亿元，市本级安排72亿元，至9月份，已执行进度过半。今年我们还开发了“北京市网上政府采购管理系统”，于3月起正式启用。实现了网上申报、网上立项、网上审批、网上批复等，减少了预算单位往返次数。

　　下一步我们将继续结合治理商业贿赂自查自纠工作，提高政府采购规范化水平，进一步加大政府采购预算执行力度，提高采购效率，增强服务意识，在发挥政府采购的政策功能上下功夫。

　　首先，采取措施加大政府采购预算执行力度，确保完成年初目标。
　　其次，继续做好治理商业贿赂专项工作，着手建立长效机制。一是建立采购代理机构考核机制。二是对财政系统的采购办工作人员提出要求，在《采购办工作人员行为规范》提出的“八种意识”和“八不准”的基础上，制定全市财政系统的采购办工作人员行为准则，规范政府采购监管人员的行为，从制度上预防和杜绝监管人员与政府采购当事人之间发生商业贿赂。三是规范采购人委托采购代理机构行为。

　　第三，加强对政府采购代理机构的监管。研究出台北京市乙级政府采购代理机构认定办法；拟定《北京市政府采购代理机构考核办法》；组织检查。

　　第四，做好2007年政府采购预算编制工作。合理制定2007年政府采购集中采购目录及标准；合理确定2007年全市政府采购预算规模；按照政府收支分类改革的要求，做好2007年市本级政府采购预算的编审工作。

好势头看商机

浙江省财政厅政府采购管理办公室副主任　陈志仁

　　浙江省各级财政部门以扩大采购规模，规范采购行为，提高采购效率，强化监督管理为重点，开拓创新，努力工作，全省政府采购工作获得了持续、快速、稳定的发展，取得了明显的成效。

　从规模上看，我省2005年政府采购预算为190.82亿元，实际采购金额是165.39亿元，比预算节约资金25.43亿元，资金节约率为13.33％。2006年预计采购总量将达到250亿以上。从采购的品牌看，多数采购仍集中在计算机、小汽车、复印机、软件开发等大宗通用、急需的产品上。仅今年上半年计算机采购就有40465台，采购金额2.24亿元。小汽车采购1900多辆，采购金额达5亿多元。软件、网站开发和相配套的硬件等也有10几亿元。也就是说IT产品占全省采购总量的六分之一。

　　浙江省由于经济的快速发展，管理水平的提升，各项工作的规范，IT产品的需求量非常大。比如网络的发展在浙江日新月异，每个部门都有自己的网络系统，这个市场很大，我们专家库IT方面专家多达500名，非常忙碌，这说明业务多，招标项目多。

　　浙江在政府采购招标采购中资金实行财政部门直接支付，预算内的采购资金在年度预算批复后就自动转到了国库政府采购专户，预算外资金采购前先要把资金打入政府采购专户后才能实施采购，这样就保证了采购资金能按时直接支付给供货商。提高了资金的使用效益，同时也方便了供货商。

　浙江的财政收入计划是按12％的速度增长，如果今年政府采购规模占财政支付的比例达到15％的话，2006年预计采购总量将达到250亿以上，保守点200多亿是没有问题的。有这么大的采购规模，IT和汽车方面又占很大比重，可以说商机多多。

　此外，治理商业贿赂这项工作也是政府采购监督管理部门今年的一项重要工作，我们严格按照财政部的部署认真抓好落实。成立了专门的机构，抽调了专门的人员，制定了详细的计划，多次召开会议和组织相关人员培训学习。各项工作正在紧锣密鼓、有条不紊地进行。

　　最后，我们提几点建议：
　　一是财经报社应对医疗器械类的采购多给予一些介绍。目前，医疗器械类的采购利润较高、竞争激烈投诉很多，专业性非常强，集中采购机构操作困难，我们管理部门监督有难度。

　　二是利用媒体多宣传政府采购方面的成功经验。如哪个省或部门运用供货商的产品取得了好的效果等。
　　三是多刊登一些政府采购方面的问题探讨。如投诉方面的案例剖析、招标中遇到问题的处理。

服务财政中心工作

江苏省财政厅政府采购处　刘锋

　　江苏省紧紧围绕经济建设中心，围绕省委省政府的中心工作，紧贴财政中心工作做好服务，充分发挥政府采购的政策功能和导向作用。
　　首先为新农村建设服务。我省在全国率先实施对享受财政补贴的水稻、小麦良种等实行政府采购，得到农业部充分肯定。8月16-17日，为进一步完善和规范全国良种补贴管理办法，强化对良种补贴政策的管理，农业部专门在我省召开全国良种补贴招标采购观摩会，组织全国各省区有关部门到江苏政府采购现场观摩。

　　为省“困难地区乡镇卫生院落基本设备扶持项目”服务。采购医疗设备57项7742件，预算1.8亿元，实际采购1.4亿元，资金节约率达23％。
　　为全省中小学义务教育服务。为全省农村中小学采购有关教学设备仪器。
　　为自主创新服务。积极贯彻财政部和省政府有关通知精神，结合江苏实际，研究促进自主创新的政府采购政策。目前已与省科扶厅起草了《江苏省自主创新产品认定管理办法》(试行)，初稿已经形成，正在征求意见中。

　　为党风廉政建设服务。为保证《江苏省反腐倡廉成果展》的顺利进行，通过政府采购，确定了展览的承办单位，按时、保质、高效地完成了这一重大政治任务。
　　采购规模不断扩大。2006年上半年，全省实施政府采购141亿元，节约资金17.69亿元，资金节约率为11.13％，采购规模比去年同期增长42.75％。

　　采购范围不断拓宽。采购品目向多样化发展，政府采购的范围已经涵盖了货物、工程和服务三大类，工程类采购已占全省采购总额的49.9％。
　　采购行为不断规范。在全部采购金额中，采用公开招标方式的采购比重达77.74％。
　　有效发挥调控职能。全省政府采购合同授予国内企业的比重达99％。
　　制度建设不断加强。省级先后制定完善了关于政府采购代理机构资格认定、全省公务用车协议供货等制度，全省政府采购领域上半年共建立完善制度100多项。


　　好政策需要好的执行力

宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处处长　孟虎

　　随着我国经济社会的发展和政府采购制度改革的不断深入，发挥政府采购政策功能时机已经成熟。不过，《政府采购法》规范的政策目标目前仍没有得到足够重视和有效发挥。因此，我认为可以从以下几方面发挥政府采购的政策功能。

　　一是政策措施。政策功能的发挥需要有切实可行的采购政策来保证。因此，应针对具体政策目标，制订具有可操作性的实施细则。比如，在全球经济一体化的背景下，政府采购机构在贯彻购买本国产品的原则时，必须要详细界定本国产品的认证标准，以及购买国货的强制性措施。美国在1933年就有了《购买美国产品法》，要求在同等情况下，给予国内投标商10％至30％的价格优惠。因此，采购政策是实现采购目标、发挥政策功能的关键环节，制定配套的、有操作性和强制性的采购政策是能否发挥政策功能或发挥好坏的关键。政府采购政策功能的发挥、采购政策目标的实现，都必须以执行采购政策为基础。也就是说，好的政策还需要有强有力的执行才能发挥出制度的优越性。

　　二是加强宣传。提高购买国货意识、创新产品意识。
　三是实务措施。制定扶持政策，统一配制标准。统一政府机关办公所需物品与服务的配备标准，从车辆、办公自动化设备、办公桌椅等通用商品开始，逐步扩面，从机制上消除攀比心态。采购人根据政府采购统一配制标准，申报和委托政府采购项目、物品和服务，财政部门按照标准安排预算，积极支持政府采购政策功能的发挥。

　　四是采取适当的采购方式。对于经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务类项目，可以按照厂价折扣的方式确定价格直接购买；对于需要重点扶持的绿色产品或自主创新产品，可以采用协议供货方式直接授予合同。

　　五是设置同等优先的采购条件。对于采购计划中明确要求采购绿色产品或自主创新产品的项目，选择产品通过相关认定的企业参加竞标；对于未指定采购绿色产品或自主创新产品的项目，如果既有绿色产品或自主创新产品参加竞标，也有非绿色产品或自主创新产品参加竞标，对于采用绿色产品或自主创新产品的供应商，实行同等优先的原则，给予绿色产品或自主创新产品优先待遇。实行招标的项目，采用综合评标法时，对绿色产品或自主创新产品进行加分；采用最低价中标法时，对绿色产品或自主创新产品给予一定幅度的价格扣除。

　　总之，在政府采购活动中，政府采购机构要认真研究政府采购的深层次功能，充分发挥政府采购的政策导向作用，建立扶持自主创新机制，鼓励企业对产品进行不断的创新，维护国家利益和社会公共利益。

治理商业贿赂为规范提供契机

黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任　王凯峰

　　我省政府采购制度改革从2000年开始，2005年采购规模实现了54亿元，机构设置实现了省财政厅下设政府采购办，省政府设立政府采购中心，目前整个政府采购的运行规程仍在不断规范和完善中。

　　今年党中央和国务院在全国范围内开展治理商业贿赂专项工作，把政府采购列入重点治理整顿之一。刚开始思想上有压力，工作上有顾虑。今年年初财政部印发了治理商业贿赂的调查问卷，我们积极组织召开了中介机构、采购单位的座谈会，参会同志从市场调研、提供技术参数，集中采购机构编制标书，评标过程、采购合同签订、履约验收，直至资金支付等各个环节进行分析，认识到政府采购领域确实还是容易出现商业贿赂的行为。现在来看我省还没有发生商业贿赂案件的线索，但是大家分析商业贿赂在政府采购领域中肯定存在。政府采购是一项长期的工作，我国全面推开也只有几年的时间，可以说是初级阶段的初级阶段。目前存在机构设置没有理顺、规章制度还不健全，采购人员素质还不够高等，因此，我认为治理商业贿赂这项工作给规范政府采购制度提供了机遇，是一个契机。

专家监管要加强

江苏省省级行政机关政府采购中心主任　尹存月

　　政府采购项目评标工作是一项专业的、严肃的任务，评标专家作为政府及社会公共利益的代表，是政府采购活动的主要参与者，在政府采购项目评标过程中有着举足轻重的地位和作用。政府采购评标过程中，评委相互抄袭评标结果、评委在评标中途自行离开评标现场数小时、评委身份有假等等现象的出现，证明进一步明确评标专家职责，并加强对专家的监督与管理已经迫在眉睫。

　　根据相关法律规范，专家库的建立不在采购中心，集采机构只是评标活动的组织者，也没有权力对专家进行管理和培训，但是专家一旦出了问题，供应商投诉还是要把矛头指向集采机构。评标是否公正将最终影响到集采机构对此项目的完成质量，因此，在评标现场政府采购代理机构在将评标工作全权交由评委负责的同时，不能把自己完全当“局外人”，不应该“袖手旁观”。集采机构应认清自己在政府采购中所处的位置和职责，在依法操作和优质服务的同时，有义务也有权利去维护公开、公平、公正的政府采购秩序。在正式评标前要向评委们公布评标纪律，强调评标程序，维护评标工作秩序，对发表倾向性意见或对评标工作不负责任、不守规范要求的评委以及影响公正的因素应及时制止并要求改正，屡次提醒无果的，应提请监管部门查处。只要不是随意干扰评委的正常工作，不发表影响评委做出有失公正判断的言论。

　　作为维护公平、公正、真实有效的评标活动的法律使者，评标现场的公证员若能配合集采机构对评标专家进行现场监督管理，无疑能起到很大的作用。我中心的公证员工作规范将出台，其中，对专家的评标纪律、不当言行的防范、监管与处理是此规范的关键内容。

　　同时，随着政府采购电子信息化的快速发展，我中心也充分利用现代科技手段，建立了评标现场远程监管，在政府采购主管部门及相关监督管理部门，安装了现场评标视频系统，各监管部门只要在办公室即可对我中心现场评标活动进行实时在线收看，增强了专家规范评标的意识。

　　政府采购法赋予政府采购监督管理部门以政府采购监督和检查的职能。凡是重大招标采购项目或有影响的项目，采购管理部门应深入现场加强监督，形成事前审核、事中监控和事后检查一体化的政府采购监督机制。现场贯彻与执行相关法律法规，对评标专家进行严格管理，及时指正不规范评标专家的言行，并对有重大失误或屡次不守规范的专家实行一定的惩罚措施，将大大提高专家管理的成效。

　同时，应尽快建立一套完备的政府采购评标专家工作规范，使评标专家能在具体的相关法律规范的约束下行使其权力和义务。

着力解决效率与规范

福建省财政厅政府采购监督管理办公室　李穗华

　　2006年上半年，福建政府采购工作在进一步扩大政府采购规模，着力解决政府采购效率问题，推进规范化管理，发挥政府采购政策功能等方面继续深化与创新。下半年我们将着力抓好以下工作：

　　一是进一步提高效率，规范行为。
　　进一步扩大定点协议范围，让更多通用项目采购进入快速通道。目前我们正与采购中心沟通，完善汽车定点采购制度，促进汽车定点采购价格更为合理。
　　搭建区域采购平台，推进县级政府采购开展。我们将进一步探索建立区域联动模式，以设区市为中心，搭建协议供货统一平台和信息共享平台，加大对设区市范围内政府采购项目的协调整合力度，提高单次采购的额度和规模，充分发挥政府采购的规模效益。通过整合或委托设区市统一招标，减少重复招标，降低采购成本，提高效率，将经济不发达地区的政府采购引入规范轨道，推进县级政府采购制度改革。

　　加快政府采购信息化建设，积极探索电子化政府采购模式。目前省级已建立了信息化管理平台，实现了评标专家网络化动态管理、政府采购信息网络发布等功能。下一步要设计价格监控平台的技术方案，利用现有网络平台，将中标公告中的价格信息加工处理，按商品类别、采购时间、采购人等因素加以汇总、分类，形成采购价格连续、可比的有效信息，有利于社会各界了解政府采购价格的变化趋势。在此基础上，探索网上竞价等电子化采购模式。

　　加强对定点协议采购商品价格的再监督。根据定点协议管理办法，监督协议供货供应商及时更新产品报价，采取日常核查与定期核查相结合的办法，督促采购中心认真履行价格监督职能，促进协议供应商根据市场价格及时更新协议供货价格，提高采购资金的使用效益。

　　二是加紧研究制度措施，促进政策功能落实。
　　目前，财政部及有关部门已分批公布节能产品目录，颁布有关指引性政策，正加紧研究制定政府采购支持环保型产品和支持自主创新产品的政策。在中央政策出台后，我们将及时落实在政府采购实践中如何实现以上政策功能，初步设想是在招标文件和评标方法中体现对自主创新、国产、节能环保、中小企业产品的扶持。即明确在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购自主创新、国产、节能环保、中小企业产品，在制作招标文件时要载明对自主知识产权的创新产品和节能、环保产品给予适当的加分。

　　根据财政部《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》，我们将在一定采购范围内或选择一些采购项目进行试点，在采购文件的制定和评审方法上，适当增加优先采购自主创新产品的具体条件、优惠幅度等，及时落实在政府采购实践中实现政策功能。

　　三是进一步完善政府采购监管机制。包括进一步加强过程监管；启动对政府采购中心的半年度考核；继续深入开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作；进一步完善专家库，开展对入库专家政府采购相关业务培训；制定招标文件指引，规范招标文件制作，提高效率

公平竞争助力信息现代化

AMD（中国）有限公司政教业务经理　孟滔

　　目前在计算设备的生产过程中，几乎所有的零部件价格都已市场化，自由公平竞争的结果使不同厂家的同档次产品间的价差极其微小，从而保护了用户的利益。然而计算设备的中央微处理器(CPU)是个例外。

　　由于多年来的误解和惯性，采购人通常在标书中将CPU的技术描述以Intel公司的产品品牌来代替（如奔腾或赛扬），同时限定最低主频（由于技术的进步和产品的革新，单独的主频指标并不能代表微处理器的性能），从而限制了其它潜在供应商参与竞争。这种间接形成的垄断，使得某个厂家通过这颗小小的芯片控制着数十家计算机生产厂商和数千款计算设备的最终价格，攫取着高额的垄断利润。

　　正是由于意识到这种做法的违法性以及所造成危害的深远性，各国政府都采取了严厉的行政措施加以杜绝。例如，2004年4月，欧盟委员会要求各成员国政府取消IT招标书中将指定唯一的处理器品牌作为先决条件的类似局限，并警告将会对那些没有对此采购政策进行相应修改的成员国采取法律措施；再如，2005年4月11日，美国联邦采购政策管理员David
H.Safavian和电子政府和信息技术办公室管理员Karen
S.Evans以美国总统行政办公室的名义，向联邦政府采购官员发出主题为“指定品牌名称”的备忘录，要求不得在政府采购中指定品牌。
　　专家认为，对CPU的描述应该为：两家以上的CPU厂商的产品比较，在一家独立的测试机构中获得IT设备功能完好性的评估（如奔腾43.0或速龙3000+或其它同性能产品）。或者是，描述性能要使用“频率（赫兹）X每时钟周期执行指令的数量”，因为单纯的“主频”指标不能代表处理器的性能。

　　在政府进行计算机和服务器等信息技术设备采购时，反对并戒除各种形式的违规行为是采购执行部门义不容辞的责任。与此同时，在政府采购过程中营造一个公平、公开、公正的竞争机制能给国家和人民带来巨大的现实利益，并可为构建中国可持续发展带来不可估量的贡献。

　　AMD公司创建于1969年，总公司位于美国硅谷，是一家业务遍及全球的集成电路供应商，专为电脑、通信及电子消费类市场供应各种芯片产品。超过77％的业务收入来自国际市场，是一家真正的全球化公司。AMD拥有15多万名员工，在世界各地设有办事处，并在美国、欧洲、中国和日本等地建有多家制造工厂。始终秉承着“以客户为中心进行创新”的企业理念。

　　作为世界领先的微处理解决方案厂商，AMD公司目前在全球的市场份额不断增长。AMD公司在业界率先推出64位和双核处理器技术，成为处理器领域技术革新的领先者。通过革命性的技术创新，提供低主频，低功耗高效能的直连架构，硬件杀毒，“凉又静”节能技术，为用户实现对计算设备高效能，高安全性，节能环保和投资保护的多样化和多元化的需求。

　　AMD领先的64位和双核技术及产品也获得了广大国内消费者和电脑合作厂商的认可：上海超算中心的十万亿次计算机全面采用AMD公司的处理器产品，使得中国的超大型计算机排名在当时提升至世界第十位。联想、方正、同方、戴尔、IBM、惠普、曙光、清华紫光、宏基、SUN及富士通、西门子等全球知名的电脑生产厂商都在销售基于AMD处理器的产品。

中国的方正我们的方正

方正科技集团股份有限公司销售平台总经理　丛有

　　作为民族企业的代表，方正科技一直致力于为国人提供最优质的产品、最优秀的服务。在政府的大力支持下，方正科技很早就投身于政府信息化建设的进程之中。作为综合实力领先的优秀民族企业，方正科技不断地了解政府与各行业的需求，为我国的信息化发展与建设做出应有的贡献。据2006年IDC最新市场调研数据显示，方正科技PC销量位居全球第七、亚太第四，同比增长33.8％，出货量增幅位居亚太区榜首。同时，方正科技市场占有率稳步上升，突破13％，同比增长34.8％，连续7年稳居国内市场前两位。这份优异的成绩离不开中国人民和中国政府对方正的大力支持！“中国的方正，我们的方正”，方正也正是肩负着民族产业的重任，与中国政府的信息化建设共同发展和成长。

　　纵观近几年来政府采购市场的发展，现在的政府采购越来越趋于理性，在选购产品时，除了比较产品本身的性能外，还会考虑一些综合因素，比如服务、渠道建设等问题。方正科技参与政府采购市场以来屡获大单的重要因素就是坚持以客户为中心、以客户需求为导向、以优质产品支撑、以全程服务承诺，努力和政府采购部门沟通和交流，紧密结合具体采购行为的特定背景，细致分析具体采购行为的特殊要求，针对不同的用户需求提供不同产品和针对性整合方案。方正科技拥有一套覆盖全国的服务网络，包括30家区域管理机构、100家客户服务中心及280余家授权服务机构，覆盖城市达到240多个，授权认证服务工程师队伍达3000余人。针对政府采购快速响应机制，800电话还为政府采购提供了优先响应VIP客户服务。在渠道建设方面，目前我们在全国有30个区域公司，青海、贵州、宁夏等5个办事处，从中央到地方为16000家政府采购用户提供信息支持。服务是方正科技的一面旗帜，消费者对方正服务的满意度在国内是首屈一指的。

　　整合应用和优化服务将是未来几年电子政务建设的一个主导趋势，渗透于规划、平台、政务、技术、流程等各环节中。随着我国行政体制改革步伐的明显加快，打造阳光式政府、服务型政府理念得到各级政府的广泛重视。按照用户对象整合信息资源、信息应用和接入手段，提供覆盖用户全生命周期的“一站式”乃至“无站式”信息服务，以提高政府办事效率和服务质量，增强用户满意度。

　　面对这种新的趋势，政府采购对国内IT企业提出了新的考验。可以说，某种程度上政府采购已经成为了企业的“试金石”，它将没有实力的厂商挡在门外，而对于有能力参与政府采购的厂商，它将赋予其更重要的责任。方正科技的企业理念是以客户为中心，始终以客户需求作为项目主导，一直把推进产品行业应用作为产品研发方向，不断推出满足客户实际需求的产品及解决方案。经过多年的积累和沉淀，方正电脑在市场上树立了良好的品牌形象。

　　自涉足政府采购市场以来，方正科技在农村远程教育、普教市场、十运会等政府采购项目中捷报频传，靠的就是其出色的综合实力。在参与政府采购市场过程中，方正科技以高度的企业责任感为均衡信息资源配制和促进社会信息化进程贡献自己的力量。

　　近年来，政府采购规范化和透明度均得到了较大程度的提升，其在宏观经济中的作用也逐步得以呈现。但是，目前在政府采购中依然存在一些需要解决的问题：如政府采购的政策功能（如节能型产品的政府采购与加强建设节约型社会的关系等）和各地的落实情况之间有差距，在采购模式中依然有需要进一步改进的地方；政府采购模式中政府和企业之间信息、资源对接的时效性还需进一步加强，非常有必要在政府和供应商之间建立一条通畅的信息沟通渠道，这也是在今后一段时间政府和厂商之间努力的方向之一。

以人为本的绿色华硕

　　华硕电脑大客户部经理　刘慧

　　在全球IT100强华硕电脑的字典里，“共好”是一个企业发展的最高目标——只有倾力促使人与社会的和谐共处，企业公民才能显现出自身最大的存在价值。因此，从生于台湾到成长为全球IT业领先者，华硕始终都将脚步朝向同一个方向：“绿色华硕”。

　　2005年底，国内首款真正意义的环保笔记本华硕U5A走进南极，代表人类工业界对这片最后的净土表达虔诚礼敬。在这个第一的背后，华硕曾不惜花费巨资设立国内最豪华的六座国际级电磁波实验室，成为全球唯一获得TCO’99环保认证的笔记本电脑厂商，取得了环保、生物工程、人体工学、电磁辐射、节能、电气安全性以及资源回收和有害物控制等诸多方面的权威认可。面对严格限制电子产品使用6种有害物质的欧盟RoHS认证标准，华硕同样领军中国笔记本厂商，迈出了顺利通关的第一步。而在所有华硕笔记本身上，独家Power
4Gear+智能省电技术有效延长20—25％电池续航时间的能力，亦与“建设节约型社会”的目标不谋而合。
　　透过“绿色华硕”对全球消费者的良苦用心，2005年，华硕销量勇灌全球，并连续四年保持了50％以上的增长速度。其主板、显卡、ADSL
Modem、CABLE
Modem、无线网络产品位居全球第一，笔记本电脑等产品居于全球第四。迄今为止，华硕遍布于20多个国家和地区的分支机构，以及六万二千余名员工，已经将华硕打造成为年营业额超过106亿美金的信息产业巨擘。

　　诚如华硕在讲解《科技的微笑》时所说，华硕之所以选择用报废主板碎片重新绽放蒙娜丽莎的微笑，其实只是出于一个很简单的期望：如果观赏者在靠近这幅作品时，能够发出惊喜与会心的一笑，就没有辜负华硕的良苦用心。因为就在这一笑中，科技与艺术的距离已经被巧妙拉近，而人类向环保的努力也将让地球微笑。

联想中国政府的孩子

联想大中国区THINK业务部高级行业经理　王猛

　　联想是中国政府的孩子，因而我们也一直努力为我国的政府采购提供最好的产品、最优的服务和最安全的产品。
　　首先，联想希望给各级政府提供性价比最合适的电脑。大家都知道我们联想与IBM合并以后，对上游生产厂家的采购额比以前翻了三倍，这样的情况下，我们更有资格去议价，都是一美分一美分的去砍价。同时不是上游厂家生产什么东西，我们就要，而是我们需要什么，他们就提供给我们什么，我们有46个检测实验室，来看看到底哪些产品符合我们的要求。我们的目的只有一个，就是要在保证产品质量的情况下，想尽办法降低成本；另一方面在CPU使用上引入了AMD，刚才大家都说了，由于引入了AMD，大家都降了35％的成本，目的也是为了让大家用上更便宜的电脑。

　　其次，提升服务品质。在座从事政府采购工作的同仁们一定有这样的委屈：你买的东西再好，没人说你好，因为你就是干这行的，是应该的；而一旦你买的东西出了问题，肯定会有人说三道四，肯定会有人去告状。实际上，用户的不满很大程度上是来源于出了问题以后生产企业对维修的怠慢与不及时。所以，我们说要对得起采购人的信任，就是不仅要产品的质量好，而且服务还要跟得上。联想目前在全国所有的地市都有自己的维修站，甚至在库尔勒、格尔木，这样的地方都有维修站。联想每年的服务投入有十个亿，几乎所有的大城市都建了自己的备件库，确保服务的及时性，但是联想还是不满足，又针对政府、企业的大客户开通了400服务，400用最俗的话说是，没废话服务。只要是我们的会员，您的电话一打进来，我们的工程师马上就会知道，您是哪个客户，用的是哪个机型，进行了简单的判断之后，他就会上门服务。

　　第三，产业报国、安全可靠。1984年，中科院计算机所的11个人在中科院计算机所的传达室，注资20万元成立了联想。经过二十多年的发展，目前，联想在全球已经有二万人，年销售额达1200多个亿，我们给我们的政府提供最安全可靠的电脑。

　　海湾战争的时候，伊拉克从国外购进了一批电脑放置在国家重要的部门，一开战，这批电脑马上全部瘫痪；当我们联想与IBM合并的时候，日本把他们本国政府使用的4万台IBM电脑全部换成了本国品牌。其背后的原因，就在于电脑作为特殊的信息设备，其安全的关键在于管理制度而非技术。日美的政府采购对外国品牌的产品都是有诸多限制甚至排斥的。

　　我们是中国政府的孩子，我们很幸运我们还在国内，没有象其他做衣服的孩子、做电视的孩子在国外被别人揍来揍去。正是因为这么多年来我们受到了政府的支持，市场占有率连续十年排名第一，连续六年排名亚太第一，我们在政府的占有率超过40％；在一半以上的省级政府市场，我们的占有率超过50％。但在海外，联想、华为、海尔等先走出去的企业，受到了许多歧视待遇。我们相信，这些情况都会逐渐改变。

　　真的，作为一个中国人、作为一个中国企业中的一员，我很感谢各位领导对我们的支持。正是因为有你们的支持，才有联想的今天，希望以后大家继续支持联想，支持民族品牌，我们将会做得更好，我们的国家也将更强大！

来源于客户服务于客户

戴尔公司中国区政府和教育事业部总经理　过翔明

　　2006年是“十一五”的开局之年，政府采购制度建设也迎来了从试点到全面铺开的第十个年头。在全国大力开展治理商业贿赂的大环境下，政府采购面临着更高的要求。凭借透明、高效的直接模式、高性价比的产品、可按需扩展的IT建设方案、强大的服务能力，戴尔正在赢得越来越多政府机关和公共机构的认可。

　　戴尔公司始创于1984年，借助独特的直接经营模式，戴尔一直保持高速发展，如今已经成长为全球首要的计算设备和服务供应商。在2005年《财富》杂志“全球最受赞赏企业”评比中，戴尔排名第三。在该杂志的“全美最受赞赏企业”评比中，戴尔排名第一。目前，戴尔业务主要遍布美洲、亚太及日本、欧洲、中东和非洲等几大市场。在上述市场中，亚太及日本市场的排名位居第二。在客户构成上，目前戴尔75％的客户为企业级客户，这其中政府客户和教育客户一直占据着非常大的比例。

　　戴尔于1998进入中国，同时也把直接模式引入到中国，并先后投资成立了“中国客户服务中心”、“中国设计中心”、“戴尔全球服务中心”以及“戴尔企业级指挥中心”等机构。借助直接模式，戴尔在中国不断优化供应链、制造流程、运营方式，以及企业价值链上的每一环；面对中国的最终用户，戴尔做到了与用户进行面对面的沟通，第一时间掌握用户的需求、满足用户的需求，给用户提供最具性价比的产品和最好的应用体验。此外，凭借与业界领先企业建立广泛的战略联盟和坚持推行标准化技术，戴尔不断地吸收最新技术，并以最快的速度将这些技术转化为用户所需的产品和解决方案，在第一时间推向市场，协助中国的用户始终站在全球IT产业的前沿。

　　政府采购一直是戴尔实行直接模式最为深入的领域之一。多年来，戴尔同各类政府采购部门一直保持密切的联系和业务往来，并在全国范围设立专门的销售队伍，专人负责各级政府采购中心（办）及下属采购单位的IT产品采购工作，全面参与各级政府采购中心的招投标工作。通过提供优惠的价格、优质的产品、完善的售后服务，戴尔积极配合并参与了大量的政府采购的市场及研讨活动，在这个过程中，戴尔还在协助政府部门归纳总结集中采购的新思路、新途径等方面发挥了积极的作用。

　　展望未来，戴尔将一如既往地坚持直接模式，与用户一起打造直接、透明和高效的交易模式。戴尔坚信，随着政府采购制度建设的日趋深入，戴尔在设备采购量巨大，且高度重视投资回报和监督管理的政府采购中，必将发挥更积极的作用。

　　SAP,500强背后的大管家
　　SAP中国公共服务行业售前顾问　文燕
　　过去二十年里政府资金的减少让各个政府机构意识到正确经营和财务管理的重要性。就像企业运作一样，一直以来ERP满足了管理需求、现代化运营、实施最佳业务、实践并加强费用控制，各国中央和地方政府也通过实施了ERP来更精确高效地管理绩效和预算。

　　SAP公司成立于1972年，总部位于德国沃尔多夫市，是全球最大的企业管理和协同化商务解决方案供应商、全球第三大独立软件供应商。目前，在全球有120多个国家的超过32万家用户正在运行着100多万套SAP软件，财富500强80%%以上的企业都正在从SAP的管理方案中获益。

　　1995年在北京正式成立SAP中国公司，十年间，以信息技术为核心，不断推出适应企业管理需求和符合企业、行业特点的商务解决方案，并汇同合作伙伴帮助中国企业进行管理改革，增强竞争力。作为中国ERP市场的绝对领导者，SAP的市场份额已经达到30％，年度业绩以50％以上的速度递增。SAP在中国拥有众多的合作伙伴，包括IBM、HP、Sun、埃森哲、毕博、凯捷中国、德勤等。

　　SAP集成的、灵活的业务解决方案能够让政府工作人员高效地处理各种运作流程，成为为组织机构带来价值的最佳途径。有了SAP政府解决方案，用户将获得以下功能：

　　政府服务的执行——建立电子门户和服务市场，管理与纳税人的关系，提供在线服务，接受在线支付，管理电子记录，电子采购，建立以优质服务为导向的服务中心。
　　案例管理——在解决方案中可以从某个点处理机构案例，同时能够快速简便地访问所有纳税人关系记录，使您能够向用户交付有价值的服务。您能在一个案例中跟踪所有的交互记录以及交付的服务事项。

　　公用事业客户关怀和开票——集中所有的账单记录和客户联系记录，使得客服代表能够快速简单地回答客户问题，对损耗报告和维修请求进行响应，并处理开账单的工作。

　　税收管理——管理税务征收，创造新的收入，合并业务流程，创建单个的机构账户，并通过集成的批量数据处理来管理资金。
　　财务管理——在一个集成的解决方案中跨机构处理资金。管理员工、岗位和HR工作，业务流程化，并改善专款管理活动和任务。
　　知识管理——实现在线学习，开发并支持一个知识仓库为专家提供服务，不断提高政府员工的知识水平。
　　资源管理——有效地管理设备，支持不动产管理。
　　国家安全——有了集成解决方案的即时管理和资产可视化功能，可以及时应对人为的或者自然的灾害。
　同理，SAP的强大功能同样可以满足政府采购电子化的需求，让政府采购在SAP搭建起来的信息高速公路上，运行的更加透明、高速！