10月11日,大连注册税务师管理协会董甡会长考察日本北陆税理士会回到大连后,就组织研究如何推进大连注册税务师行业信息化管理接受了记者采访。董甡会长说注册税务师行业信息化管理还有很长一段路要走,比起日本,我们差距还很大。大连注册税务师管理中心已经有足够清醒的认识,并且一直在试图探索出一条行业信息化管理的道路。
如果把中国税收信息化管理比作一部气势恢弘的交响乐,注册税务师行业管理应该是这部乐曲中一段舒缓的小夜曲。但是由于注册税务师行业的职能定位与税收征管三个层面客观存在的距离,造成税收信息系统在注册税务师行业信息化管理方面明显滞后和缺失。同日本北陆税理事会接触,目睹他们通过网络平台实现会员的注册、变更、适时管理和有效监控,董甡会长感触良多。他说:我们的差距很大,必须要拿出办法搭乘通往未来的高速列车。
建于2003年8月的大连注册税务师管理中心网站可以说是国内最早的同行业专业网站。网站成立初期主要是发布一些规范性文件通知、行业动态新闻、业务交流等内容,为执业人员提供简单的初级服务。随着税务代理行业在大连的不断扩容,执业人员不断增加,管理中心明显感到管理上有些力不从心。
大连注册税务师管理中心曲军副主任举例说:大连有54个事务所,1200名注册税务师,按照《注册税务师管理办法》规定,事务所必须有5名以上注册税务师才有资格挂牌运营,一个实力强大的事务所只有5名注册税务师又是远远不够的。事务所为了争夺注册税务师而互相竞争。这样市场需求和供给出现了矛盾,注册税务师成为稀缺资源。个别人为了谋取自己的经济利益,在不同的事务所注册执业,造成同行之间矛盾重重。又由于各个事务所所处的地域空间相对分散,最远的相差几百公里。这样,注册税务师管理中心监管起来非常不方便。为此,大连注册税务师管理中心开发了注册税务师管理软件将事务所和注册税务师的基本信息录入计算机,对事务所的变更、注册税务师的调转、注销、年检和基本数据统计都纳入了计算机管理,不仅大大提高了工作效率,也有效加强了对注册税务师行业的管理。
今年7月,国家税务总局发布《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》,加强注册税务师管理信息化被提到了议事日程,大连注册税务师管理中心乘势对网站建设进行改版升级。新的界面上增加了部分电子政务、人才服务、交流互动等多项功能,特别突出了注册税务师管理中心、协会对执业税务师的注册登记管理、备案管理、后续教育、会员管理以及行业信息的管理。通过网络平台向社会公众发布公告通知、行业动态、政策法规、考试信息。目前这个管理中心网站浏览量已经接近100万人次。大连注册税务师管理中心通过网络论坛和网上调查等互动栏目,及时了解注册税务师和社会对税务代理工作的反应和要求,从而为管理决策提供依据。如对注册税务师考试情况的调查,有100多人参与调查,提出了30多条关于考试难度、题型等方面意见和建议,大连注册税务师管理中心都及时反馈给国家税务总局注册税务师管理中心;如何推动注册税务师行业发展调查,有1000多人关心和点击这一问题,近200人回复,为管理中心的决策提供了很好的依据。网站为了方便事务所及注册税务师工作,在网上专门设置了网上下载功能,如注册税务师的登记、年检、调动都可在网上下载表格,一次性到中心(协会)办理完有关手续。对涉税鉴证业务所需的报告范本、工作底稿,事务所在使用时也可随时在网上下载使用。
当然,实现注册税务师行业的信息化管理并不是简单地搭建一个网络平台,将手工操作的过程由计算机来替代。更重要的是转变思想观念,变革传统的管理模式,形成相互制约的监督管理机制,对分散在各个事务所数以千计的注册税务师信息按照统一标准进行规范,共享信息数据,提高全行业管理水平和效益。对于如何架构注册税务师管理信息化,大连注册税务师管理中心认为,从管理层面上划分为多级管理,一级为国家税务总局,二级为各省市管理中心,三级为税务师或税务师事务所。三者之间的数据流能够顺畅地上传和下载、导入和导出。并在税务师人员管理、执业管理和业务管理等领域得到广泛的应用。
“虽然大连注册税务师管理中心已经充分认识到信息化管理的必要性和促进行业发展的长远意义,但是因为人才储备不足和资金的限制,发展过程中困难还是很多,我们现离目标还差很多。”大连市国税局主管注册税务师工作的总经济师王义平坦率地说。至于下一步如何开展工作,王义平总经济师给记者看了一份工作安排,他们计划在一年的时间里,按国家税务总局注册税务师管理中心的统一部署,迈出注册税务师信息化建设的坚实的第一步,实现管理意识、管理手段、管理水平的跳跃。注册税务师的管理实现信息化以后要达到大量手工操作由计算机代替并减少了重复的录入信息,提高效率;注册税务师和税务师事务所的大量信息都要存入数据库,并且进行分类管理;工作人员的行为规范有序,处于一种和谐顺畅的互动关系中,既能够有效杜绝执法的随意性,又能提高执法的水平和效率。