长期以来，行政审批相对人和广大群众总是不断反映和抱怨“办事难”。其中一个重要的原因，就是认为某些行政审批程序繁多，过程复杂，时间太长；不能做到审批过程公开透明，基层单位、企业和个人在办事过程中，对某些部门的职责范围不清楚，对该部门的审批项目不清楚，对审批条件、审批方式、审批程序、审批时限、收费标准和收费依据不清楚，对责任单位、责任人、联系方式也不清楚，即对办事过程心中无数；许多疑问不知向谁询问，问了也常常不能及时得到解答，回答了也常常是迷迷糊糊，或似是而非，或模棱两可。建议：

　　一、提高认识，层层落实。各级行政机关、工作部门要树立“执政为民、服务发展”的指导思想，把简化、优化行政审批程序作为转变思想观念和工作作风的大事来抓，纳入重要日程，建立从上至下的责任体系，层层分解落实行政审批的责任和任务。

　　二、建章建制，规范审批。结合《行政许可法》等法律规章和本单位实际，制定包括监管、听证、告知、联合集中统一办理等许可各项相关制度，对行政审批的各个具体环节作出明确规定，把行政审批纳入法制化、规范化轨道。建议建立“首办责任制”和“一个窗口接件，内部合理运转，一个窗口出件”的制度。各部门应制定、执行《行政审批责任追究办法》，对行政审批中违规违纪行为及责任人实行责任追究，违法犯罪者追究法律责任。同时，把行政审批工作与干部考核评比、奖惩任用挂钩。

　　三、完善基础，公开透明。普遍建立公示板、公示牌或触摸屏，对本部门的行政审批项目、条件、程序、时限、收费标准、收费依据、承办单位、责任单位、联系方式等应公示的内容作出公示。还可印制宣传手册、宣传单、办事指南、格式文本，免费提供给行政审批相对人。

　　四、高效快捷，方便群众。提倡设立政务大厅集中联合办理行政审批；除传统方式外，推行电子政务，广泛采用电子邮件、数据电文等方式实行网上递交行政审批申请；办证审批可实行24小时电话申请；实施部门网上审批或多部门联合网上审批。

　　五、减少环节，缩短时限。各部门在精心分析研究基础上，尽量减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率。推行“行政审批时限制”，大力压缩审批时限，并保证在规定时限内完成行政审批。超过规定时限，一律实行“超时默认”制，视为认可。对需要急办的行政审批事项，开辟绿色通道，打破常规，特事特办，特事特批。

　　六、注重程序，严格管理。严格把握审批条件和审批程序，严格管理审批文书，实现规范化管理。

　　七、加强培训，提高水平。注重提高审批人员素质，严格要求，严格管理，强化培训，实现行政审批人员全部接受专业培训，具备相应的业务素质，取得执法资格证书后持证上岗，不断提高执法和服务水平。