记者日前从信息产业部电信管理局和电信研究院了解到，即将于年内出台的《通信短信息服务管理办法》将会对不执行手机实名登记的行为给出相应的处罚措施，信息产业部已经联合相关部门制定了手机实名制的实施细则以及相关处罚规定...... 

              记者日前从信息产业部电信管理局和电信研究院了解到，即将于年内出台的《通信短信息服务管理办法》将会对不执行手机实名登记的行为给出相应的处罚措施，信息产业部已经联合相关部门制定了手机实名制的实施细则以及相关处罚规定。

　　处罚措施必不可少

　　信息产业部电信管理局一位人士表示，处罚措施规定是以短信息服务管理的角度为出发点，因为实行手机实名制是规范通信短信息服务管理的措施之一，处罚措施相应适用于手机实名制的实施。

　　信息产业部电信研究院一位曾参与该管理办法制定的研究员告诉记者，在手机实名制的法规制定和具体实施中，信息产业部将加强对手机放号代理渠道的监管工作，拒不执行用户实名登记的代理商将受到运营商及主管部门的处罚。“处罚当然是不可或缺的，如果大家都不遵守，而又没有处罚的话，管理办法就成为一纸空文了。”

　　据悉，因为实名制相关法规目前并未出台，难以实施明确的奖惩措施，目前在上海等地的试点工作就遇到来自社会代理渠道方面的问题，一些代理商对实名制的执行并不积极，用户资料准确性也较差。

　　记者了解到，自2005年9月实行手机实名制后，上海至少已有300万用户进行了实名登记。而目前上海手机用户数已达1600万户。上海市通信管理局相关人士介绍说，手机实名制推行的一个主要问题就是社会代理渠道并不积极，用户资料准确性差，执行效果不太理想。对于这一情况，通管局已要求运营商强化对代理商的管理，那些没有信誉的代理商将面临被“清理”的危险。“法规的制定、实施都有一个逐渐成熟的过程，尽管在上海还没有对渠道制定明确的奖惩措施，但在全国推行的手机实名制肯定将加强对放号代理商的监管。”信息产业部的人士表示。

　　实名制提高运营商挖掘客户能力

　　手机号码实名制的出台主要由短信诈骗等社会问题引起，从国家政策角度来看，手机实名制的强制执行势在必行。易观国际电信分析师邓中元表示，手机实名制除了会带来一些社会影响之外，还将有助于电信运营商挖掘新的客户。

　　“手机实名制的推广，恰好给了移动运营商掌握目前占到移动通信用户总量一半左右预付费用户翔实信息的机会。因而可以在一定程度上增强运营商对用户需求的掌控能力，同时针对不同用户的信息，运营商可以对用户进行深入的研究了解，在推广某些新业务时就可以更加有针对性，也更加容易得到用户的认可。”邓中元说。

　　邓中元分析，数据业务成为移动运营商最具发展潜力的市场。数据增值类业务有受用户需求的影响较大、产品周期较短、新业务推出速度较快、对于相应的营销配合需求较高等特点。这些特点显示出，未来新业务推广的关键是对用户需求及时快速的把握和针对用户不同需求的个性化营销。

　　邓中元认为，手机实名制在国家强制性的推动下，使移动运营商可以更充分掌握新用户发展和旧有预付费用户的市场信息。根据实名来分析用户的需求和业务使用特点将会更加容易，从而提高运营商把握潜在客户实际需要，推出更加符合市场需求的新业务的能力。