协同政务成功案例
来源:中国电子政务网 更新时间:2012-04-15

客户背景
大连市保税区就是集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能于一体的规划区,主要是为了进行投资、招商引资、与国际接轨,建立进出口贸易往来而建立的政府机构。主要职能部门包括海关、公安消防、工商、税务、检验检疫、外汇,保税区开发公司包括集团公司、三联发展有限公司等。
结合自身特点,保税区的管理需要综合、完善的信息化管理体系,以确保保税区的工作及时、有效的实施。因此保税区的电子政务建设是重中之重。保税区与点击科技合作,采用点击科技专门设计的协同软件平台,建立了高效率的自动化、网络化和智能化的协同办公系统,实现了政务工作的协同化、数字化目标。
客户需求
大连市保税区近年来先后也开发过多个系统,目前这种各系统相对独立的现状,无法形成保税区政府整体电子政务工作平台,这与电子政务建设一个窗口对外的要求相差较多,不利于各单位系统办公,不利于企业和民众了解政府,不利于政府为企业、民众提供高效、优质的服务,直接影响保税区政府的整体形象。为此,保税区政府拟建设统一的电子政务软平台系统,既是政府及所属各部门的内部办公平台,也是各种应用系统的支撑平台。

处于对可持续发展的考虑,保税区政府要求该协同政务解决方案的设计能够从区政府各职能部门日常办公的实际需求出发,实现一个办公自动化、管理现代化、决策科学化、服务信息化的电子政务协同办公系统。在这样的原则下,保税区政府提出如下需求:

1.区政府职能部门之间日常办公需求
电子公文交换。在区政府内部和区内各局、委之间日常办公中存在大量的文件、信息及与之相关人员。如何实现各委、局之间公文的安全传递,建立公文资料库,便于各类公文的查阅,对提高工作效率,减少重复工作具有实际意义。因此,适应区政府的协同政务平台应该具有强大的电子公文交换功能。
电子邮件。在区政府内部和区内各委、局之间日常办公中,通知传达通常是以电子邮件的形式进行,建立区政府专用的电子邮件系统,实现专用邮件与个人邮件一体化收发,以及保障邮件有效的安全、防毒措施是区政府在选择协作平台的重要因素之一,甚至有时候是关键因素。
2.区政府与区内各局、各委的沟通需求
保税区政府工作的中心是接受上级组织的通知和命令,及时对下级组织机构进行传达,同时要协调区内各局、各委的工作,并为区内相关局、委提供相关咨询、信息反馈等通道。需要一个跨组织的协同工作平台,将区政府与区内各局、各委有机的联系在一起,从而进一步加大保税区政府领导区内各局、委工作的力度。
解决之道
为了满足上述多方面的要求,提高系统的性能,降低使用成本,保税区政府通过竞标选择了点击科技协同政务平台解决方案。该方案的架构是结合了对等网络(P2P网络)、C/S、B/S三种体系结构的混合型系统构架。系统结构由“网络服务中心(中央服务器)”、“群组服务器”以及“客户端工作平台”三级设备组成,区政府可根据自身实际情况选择系统应用架构。保税区政府协同政务平台架构如图1所示。
     
     
GK-Star能够实现综合通讯、协同工作、关系管理三大应用:
1.综合通讯(Communication)。在普通的电子邮件功能之外,GK-Star提供了创新的语音邮件,远程管理,邮件加密,数字签名,发件人管理,垃圾邮件过滤等增强功能。配合竞开邮件服务器(GK-Mail),可以形成完整的企业邮箱系统。GK-Star内置了即时通讯模块,并使之适应严肃的商务应用。不仅实现了互发留言、互传文件、实时语音通话、通话记录查询等,还提供了额外的手机短信群发功能。保税区政府的领导人员之间、业务拓展部门与业务合作伙伴之间可以随时发送留言、以文字或语音形式进行沟通,还可以发送手机短信,手写邮件或录制语音邮件,或者直接传送文件。全面改善了的通讯系统,降低了企业运作成本,改善了企业沟通方式,提高了企业运作效率。

2.协同工作(Collaboration)。GK-Star提供了创新的多人协作工具,一个自助式的团队工作空间——协作区。通过结合同步协作功能(在线感知、即时消息收发、网络会议、白板、共同浏览等)和异步协作功能(BBS论坛、名片共享、团队日程、文档共享等)以达到信息交互和文件共享。

协作区特别适合于大连保税区各职能单位跨地区、多部门的组织现状,不论是领导层还是普通工作人员都可以很方便的创建协作区,根据团队需要组织与特定项目相关的内容和信息,召集在地理上分散的团队和小组,甚至与外部供应链合作伙伴和客户进行协作,自主决定成员结构,控制访问权限。

3.关系管理(Contact Management)。GK-Star提供了基于名片库的关系管理功能,它将个人资料、交往过程、通讯记录、日程安排、文档记事等信息相互关联,可对名片进行分组、网上更新、小组共享等高级功能,一键启动与联系人的通讯、记事、日程管理、协同工作等。这些创新应用不仅提高了大连保税区内部的沟通效率,也为领导层和普通工作人员提供了简单实用的关系管理工具,真正体现了“以人为中心”的设计和应用理念。

GK-Star针对局域网、互联网,窄带、宽带,无线、有线等多种网络环境,提供离线、P2P、C/S、VPN等多种网络模式,还特别支持最新的OCC技术,保证数据同步或异步地更新到用户的电脑上。严格的AES加密有效保证数据存储安全;数据传输经过SSL自动加密,有效防止数据在传输过程中泄密;先进的公开密钥和数字签名技术,实现数据防伪、身份认证与定向接收功能,在一定程度上保护了大连保税区政府的商业机密和知识产品。

竞开协同平台构建的大连市保税区政府协同应用系统,实现了依托信息化进行科学管理、提高业务效率、充分利用资源的原定目标,为大连市保税区政府今后的良性发展奠定了良好的基础。

客户应用情景
谈到应用情景,大连市保税区的管理者们都深有体会。李局长说出了他的一次经历:
保税区定于2周后在上海召开招商引资洽谈会,只有2周的时间,而且是在异地召开。即使是李局长拥有经验丰富的招商经历,恐怕也不得不承认这次任务的艰巨性。

还好,有竞开协同之星!李局长首先在GK-Star中建立了一个协作区,名为“上海招商引资洽谈会”,然后添加了包括团队日程、共享名片、讨论板和共享文档在内的协同工具。紧接着,他邀请了信息产业局陈处长、合作部和宣传部同事进入协作区。这样,一个虚拟的以项目为核心的团队诞生了。

因为时间紧迫,合理安排团队日程变得非常重要。李局长的助理将一些重要的时间节点和任务分工添加到协作区,项目成员只要进入GK-Star就会看到这一日程,不用发送E-Mail,不用坐下来开会,节省了宝贵的时间。通过共享名片,李局长方便的将合作伙伴的名片信息添加到自己的机器中。除了计划、预算、嘉宾名单、邀请函等,洽谈会要用的招商稿件、背景资料、演示文件等需要多方确认,助理将这些文档放入协作区中,方便了李局长的确认和大家的取用。如果哪一个文档进行了改动,系统会自动标出修改人。

可以想象,为了这样一个跨部门、跨企业、跨地域的项目,有多少意见要反复沟通。没有GK-Star以前,李局长的助理几乎天天抱着电话说得口干舌燥。现在好了,助理可以发送语音邮件,还可以直接点击项目成员的图标发送即时消息,传送文件,发送手机短信等。一些重要的问题比如大会主题、会议地址等,助理在讨论板上发布帖子征求大家的意见。大家你一言我一语,就好像在网上论坛灌水一样,很多重要的讨论和决策过程就这样完整地保留下来。

洽谈会的前一天晚上,李局长及其助理乘飞机到了上海。在酒店他们接到了保税区的电话,说他们刚刚有个很重要的合作伙伴到了大连,急需一篇致辞。助理赶紧启动笔记本电脑,进入GK-Star,找到了上次洽谈会的领导致辞(由于协作区数据在本机上备份,所以脱离了局域网依然可以存取),李局长略微修改了一下措辞,放入了协作区,为了保险起见,他又叫助理发送手机短信来提醒保税区的同事查看。5分钟之后,李局长看到屏幕右下角亮起了一个小图标——有人发来了即时通讯——“领导的办公效率真是高啊!”李局长和助理相视而笑,再过十几个小时,洽谈会就要召开了,李局长充满信心。

事后,李局长深有感触地说:“协同提升效率,协同为信息化建设带来新的感受!”

客户收益
当前,在政府办公中都会存在这样一些团队,其成员会来自于不同的单位、不同的部门、不同的机构,而且其中的任何一个成员都有可能从事不同的角色,同时参与多个团队的工作,这样的团队被称为动态团队。动态团队管理模型可以说是新经济时代的一个最重要的特征,而它的最主要的特点可以归结成三个方面:第一个是跨组织协同管理;第二个是松散协同管理;第三是可变流程协同管理。在这样的管理模式下,出现了对协同方案的全新需求。面向动态团队管理的方案已经不能仅仅完成信息从这个机器到那台机器的转移了,它是以人的管理为核心的全方位的协同管理,它包含了人的管理、信息的管理(知识管理)、流程的管理(协同商务)、应用协同的管理等。
本协同方案是以人为中心,人作为应用的主角,不再受制于系统,被系统所累。他给客户带来如下受益:
 妥善处理应急呼叫和信息管理,包括相应的政府内部服务;
 获取提出政务服务的请求,并以多种方式进行落实处理;
 促进实施新的政府举措并提供技术保证;
 快速、经济、有效地开发新的应用;
 对提出政务服务的请求进行实时掌控。