电子政务建设是推动政务改革的重要工程，也是提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平的迫切需要。烟台市作为中国国产软件的整合基地，是国信办、信息产业部、科技部共同确定的电子政务试点城市，目的在于为全国中小城市的信息化建设提供规范。在烟台市信息产业信息办、信息产业局的直接领导下，经过相关专家的认真论证，形成烟台市218工程建设的总体框架，即电子政务、电子商务两大方面；统一的网络传输平台，八大项重点工程。4月份烟台市电子政务第一期工程顺利完成。整个工程项目创造了全国电子政务工程的两项第一，一是整个工程全部采用国产化软硬件产品；二是成功的整和了政府全部委办局的信息资源。

　　国产中间件厂商的应用服务器TongWeb产品经过激烈竞标，成为烟台市综合信息平台基础架构软件，并成功的实现了与曙光服务器、红旗Linux、达梦数据库等其他优秀国产软、硬件产品的整合，为电子政务建设提供了成功经验。

　　烟台市综合信息平台系统层次结构如下图：

　　烟台市综合信息平台作为烟台市电子政务应用系统建设的重要组成部分，分为外网和内网二大信息平台。外网平台包括建设烟台综合信息网站、政府有关部门信息网站。内网平台包括政府及其部门办公自动化网、内部信息网和信息资源库。建立统一的基于B/S结构的综合信息平台，将现有部门信息分层次录入、检索、分类、管理。

　　一个统一的、交互的、中英日韩四种版本的"中国烟台"综合信息门户网站将作为烟台市人民政府在互联网上的宣传窗口，综合全市各部门的信息，对外宣传烟台的整体形象和投资环境，对内实现政务公开和各项便民服务。同时，对全市现有56个政府网站进行整合，实现综合门户网站与部门网站的互联互通。烟台市内网信息门户网站采用基于B/S（Browser/Server）结构开发的Intranet OA办公软件和采用指纹、IC卡、USB锁等电子签名方式，实现政府部门内部公文、信息、会议、督查等主要办公业务自动化。

　　烟台市综合信息平台项目的建设和实施在综合考虑当前电子政务现状和业务发展的要求，注重整个综合信息平台的可扩展能力、处理性能、兼容性能和产品公司的支持服务水平，确定走开放和标准的技术路线，结合实用性、先进性、安全性、易扩展、易管理、易实施、高效、稳定等因素，采用了东方通科技的Web应用服务器TongWeb产品。在综合信息平台的建设中，东方通科技为烟台市电子政务应用系统提供了完整的系统解决方案。

　　烟台市综合信息平台的系统框架如下图所示：

　　以东方通科技公司TongWeb产品构建的烟台市综合信息平台具有以下特点：

　　· 开放性

　　开放性与标准化原则是一个系统赖以生存发展的基础。只有坚持标准化的系统，才能保护用户的投资，才能体现良好的可扩展和互操作能力，对于一个电子政务应用系统来说，开放性与标准化原则是十分必要的。J2EE技术是最符合开放性与标准化原则的技术，能最大限度地保护用户投资。以J2EE应用服务器技术为基础平台建立的烟台市综合信息平台，采用开放技术标准，便于与基于不同开发技术实现的各种内外部系统互联互通，另一方面，在产品供应商和技术服务商的选择上也提供了更大的余地。Linux操作系统的开放式设计也为烟台市电子政务系统的建设提供了方便快捷的支持。

　　·　先进性

　　作为一个系统，先进性是系统赖以生存发展的条件。只有先进的系统，才能充分发挥发展计算机的能力，才能实现良好的低投入高产出的投资收益。从国内外的一些系统建设的实际经验和教训来看，先进性如不能保证，则会在系统的使用阶段出现后期投资追加过大，系统维护费用加大等问题。构建于符合J2EE标准的TongWeb产品之上的应用系统，采用先进的三层（多层）应用设计模式，对象组件开发技术，具有J2EE标准所带来的种种好处。如跨平台、高性能、结构标准、易于扩展等等，并为众多厂商支持，成为Web应用开发的首选。

　　·　应用开发的便捷性

　　TongWeb产品，在提供了各种服务的同时，充分屏蔽了技术实现细节，以简单而便于开发人员理解和使用的API提供上层应用程序所需的基础服务，保证应用开发人员集中关注应用业务逻辑，有效地降低开发难度、缩短开发周期、削减开发费用。

　　·　实用性

　　以服务为主体的电子政务系统，实用性永远是第一位的。实用性是系统赖以生存的基础。对于电子政务应用系统建设来说，实用性体现在运行环境的实用性，开发工具的实用性，产品布置的实用性等。TongWeb产品以其稳定的运行环境、开放统一的开发接口、灵活的部署方式充分满足了综合信息平台建设的需要。

　　· 可扩展性

　　应用系统的建设和改造涉及硬件和软件的选型。由于整个应用系统面对的是一个巨大的用户群体，保证可扩展性是非常重要的。在设计中，主服务器及网络设备要结构模块化，硬件平台可以积木式拼装。所选软件（包括应用服务器）支持平稳过渡。需要从功能扩展和性能扩展两方面加以保证。TongWeb产品提供了良好的业务类型扩展性和业务规模扩展性，保证系统随着在随着时间的推移而增长时，能够快速方便地引入新的硬件和软件系统。随着烟台市电子政务建设的逐步进行，可以随服务内容和业务量的增加动态部署计算机以提高系统处理能力。

　　· 健壮性和可用性

　　业务系统的健壮性一方面取决于产品的健壮性，另一方面也取决于应用系统的健壮性。TongWeb和Linux操作系统的整合使用在各种用户系统中得到了广泛地检验，而在此基础上建立的应用系统由于开发难度的降低，相应地其健壮性也更容易得到保证。通过TongWeb产品构建的烟台市综合信息平台，不但可以在多台主机之间均衡负载，也可以自动提供主机故障下的服务迁移，保障电子政务系统的高可用性，为用户提供7X24小时的服务。

　　· 安全性

　　电子政务系统的安全性是保证整个系统正常运转的前提条件和基础，也是系统的重要要求之一。应用服务器TongWeb为应用系统提供包括用户访问控制、信息加密、身份认证等安全方面的服务。 

　　东方通科技公司的应用服务器TongWeb和红旗Linux的成功整合为烟台市综合信息系统的顺利实施提供了可靠的保证，全面提升了烟台市政务信息化建设速度。

　　烟台市各项工程正在紧锣密鼓的进行，国信办、信息产业部、科技部将在今年下半年，在烟台市召开全国中小城市试点经验推广会议，重点推行烟台市的信息化建设先进经验。