人民法庭工作是今年全国法院五项活动检查的重点之一，10个检查组共实地走访了60个人民法庭，检查组发现，近年来，特别是具有里程碑意义的“佛山会议”以来，人民法庭工作迎来了一个新的春天，发生了显著的变化。在各地党委、人大、政府的重视支持和各级法院的共同努力下，人民法庭设置更趋合理，司法资源配置进一步优化，队伍建设得到加强，法官编制、职级、人员保障有了明显改善，物质装备建设逐步改观，法庭管理正朝着规范化方向迈进，基层法官的形象有了较大转变。

    “佛山会议”有效推动了人民法庭的队伍建设。据不完全统计，19个省、区法院共有人民法庭7164个，庭长中解决副科以上职级的4771人，已经占到总数的67％。甘肃省委办公厅转发了甘肃高院党组《关于加强人民法庭工作的报告》，要求各地各部门认真贯彻落实，甘肃省329个人民法庭中，庭长配备科级的已经达到317人，占96.35％。福建省法院135名庭长中，副科以上已经达到131人。广东省委批转了广东高院党组《关于进一步加强全省法院基层建设的报告》，目前，广东法院382个人民法庭已有325个明确为副科级，48个为正科，3个副处，3个正处。     

    人民法庭从布局到人员配备，都有了较快发展。按照规范化、规模化要求，各地合并、撤销了一些人民法庭。内蒙古全区的人民法庭已由原来的411个减少到351个，计划进一步精简到280个左右。广东全省各人民法庭都至少配备了组成一个合议庭的人员，珠三角地区的法庭人员普遍在10人以上。但在许多地方，“一人庭”、“二人庭”甚至“无人庭”现象仍然存在。     

    各地人民法庭审理的案件主要为民商事案件和少量的刑事自诉案件。民商事案件涉及的案由主要有农业承包、相邻关系、离婚、人身损害赔偿、民间借贷、买卖合同、劳动争议、申请支付令等。综合各地统计分析，人民法庭审理案件数量约占一审案件总数的40％，个别地方达到50％，调解结案率普遍在60％左右。2001年至2005年，浙江省的人民法庭共审结各类一审民商事案件42万余件，约占全省法院一审民商事案件总数的40%；执结案件10万余件，约占全省总数的18%。2005年，辽宁全省人民法庭共受理各类案件92583件，审结91258件，审结率达到了98.57％，其中调解撤诉结案案件占62.48％。法庭审理的案件上诉率比较低，不到判决结案案件的6％，上诉案件发改率约为14％。2005年，贵州省的人民法庭调解结案率为74％，有30％的法庭调解率达到了80％。吉林省的人民法庭自2005年1月至2006年6月共收案96965件，结案92535件，结案率达95.5%，其中调撤案件68402件，调撤率达73.9%。长春市宽城区人民法院法官袁中山8年结案1165件，平均调撤率达到95%。陕西省的人民法庭民商事案件调解撤诉率为59.58％，高于全省民商事案件一审调解率近两个百分点。人民法庭民商事案件上诉率为5％，发改率为25.76%，简易程序适用率为59.71%。直接立案的人民法庭共119个，占全省法庭总数的30.05%。     

    各地人民法庭发挥自身优势，加强调解工作，涌现许多善于调解的先进集体和个人。浙江省诸暨市人民法院枫桥法庭被最高法院授予全国法院系统“指导人民调解工作先进集体”称号，2004年又被评为“2004中国十佳人民法庭”，该庭庭长张学军被评为全国法院系统“模范法官”；慈溪市法院周巷法庭被最高法院、司法部授予“人民调解工作模范人民法庭”称号。     

    各地人民法庭进一步强化了对人民调解员的法律业务指导，通过配合司法行政部门举办人民调解员法律业务培训班、邀请人民调解员旁听案件开庭审理、参与案件调解、结合实际情况把部分案件在审理前先交与人民调解委员会调解处理、依法支持经过人民调解委员会达成的调解协议等多种形式，完善多元化纠纷解决机制，提高人民法庭处理案件的社会效果。福建厦门、莆田地区人民法庭积极探索委托人民调解员调解的做法，取得了很好的效果。仙游县4个法庭2005年委托调解67件，经人民调解员调解达成协议的有45件。     

    人民法庭地处农村，直接面对基层群众。按照佛山会议和《最高人民法院关于全面加强人民法庭工作的决定》精神，各地普遍推出了一系列的便民、利民措施，这些措施针对性、实用性强，赢得了赞誉。湖南省人民法庭实行值班导诉和首问负责制，印发《举证须知》、《诉讼风险提示书》，帮助当事人避免或者降低常见诉讼风险；建立远程立案、巡回立案、电话立案等立案模式；定期巡回审判制度，全省设置了539个巡回审判点，巡回审理近7000次，充分体现了法院的宗旨思想和工作指导方针。 　

    各地法院积极努力，党政部门大力支持，法庭的物质条件有了较大改善。东部和沿海发达省份继续加强基础投入。浙江自2000年以来投入资金1.5个亿，新建法庭45个，建筑面积10万余平方米。目前，全省法庭审判办公用房面积27万多平方米，平均每个法庭1269平方米，基本满足了工作需要，且功能齐全，设置合理，都建立了远程电子签章系统和局域网，实现了立案远程化、文书模板化、印章传输数字化，法庭办公现代化和信息化建设上了一个大台阶。西部地区法院努力克服困难加强人民法庭建设。内蒙古建设“流动法庭”，增强辐射功能并加强智能化、现代化建设。     

    尽管人民法庭工作有了深入的发展，但目前仍然存在许多困难和问题：办案经费短缺。黑龙江目前全省法庭平均经费缺口3至5万元，除个别法庭外，经费均未纳入地方财政预算，有31个基层法院拖欠工资共1426万元，所辖法庭更为困难；审判力量薄弱，东部地区更为突出。福建泉州、厦门两地法庭的收案数多年居高不下，人均结案数达到120件以上，有的高达200件，不堪重负。农民证据意识和举证能力弱，证据规则在农村的实施如何找到一个平衡点值得深入研究；随着近年来农村外出务工的人员逐渐增多，送达难成为一大难题；一些民族地区还存在少数民族法官不足的问题；法警配备普遍不足；西部地区法庭建设资金严重不足。许多地方都有程度不同的欠账。